二胎政策实施现状

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二胎政策实施现状

实践时间：2017年2月-2017年3月25日

实践地点：长沙

实践人员：XXX及若干青年干部

实践内容：关于国家计划生育二胎的实践报告

实践方式：问卷调查、文献查阅，网上查询

一、2017二胎政策何时全面放开最新消息

在十二五规划的期间，我们国家的人口总数继续上升。在2017年年末的时候总人口并没有达到13.68亿人，受当前国内人口老龄化和我们国内的生育率的影响，我国家的当前的劳动率在不断的下降，而老年人的总人口数量也在不断的上升。在2017年的时候在我们国家十五周岁到五十九周岁的劳动力在9.3亿。而在六十岁以上的老年人占到了15.5% 总2.12亿人。

全面实施二胎政策，可以优化我们国家当前的人口结构，持续供给国家的劳动力的输出和降缓当前人口老龄化带给我们的困难，更加的有效的促进我国经济的可持续的发展，增进家庭的幸福感。

2017二胎政策何时全面放开最新消息和关于2017准生二胎政策，当前各个省市正在根据

人口与计划生育法进行当地的修改，然后统一进行实施和落实，最快的速度将在明年的时候实施全面放开二胎政策。

二、二胎政策

2017年 3月26日闭幕的甘肃省十二届人大会第八次会议全票通过决定，对《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条进行修改，将“夫妻双方均系独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”修改为“夫妻双方或一方为独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”。新颁布的条例在3月26日公布之日起正式施行，这标志着甘肃省成为西部第一个全面施行“单独两孩政策”的省份。

一、夫妻双方或者一方系甘肃省城镇居民符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：

（1）夫妻双方或一方为独生子女的；

（2）第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（3）夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；

（4）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。

二、可以被认定为“独生子女”的公民

具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：

（1）本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。

（2）本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。

（3）父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本

人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

在10月份刚结束的党的十八届五中全会中，最引人注目的决议当是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，该政策被坊间简称为“全面放开二胎”，即坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2017年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

一、启动实施单独二胎的原因：

1、低生育水平稳中趋降。

上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。

2、人口结构性问题日益突出。

劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快。数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。2017年中国65岁以上人口数量达到13755万人，占全国比重10.1%。从国际上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累则相对不足。

二、实施单独二胎政策的意义：

1、从长远来看，促进中国人口结构的调整，有利于老龄化问题的解决。目前中国人口结构性问题凸显，劳动总量不断减少，还是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1／3。单独放开二胎将使得年轻人口得以迅速增加，使中国的人口老龄化状况得到相当程度的改善，有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力。

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同时，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。

从近期而言，单独二胎政策将带动相关产业的发展，创造就业机会。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。这些行业反过来会需求大量的人才，对改善我国现阶段的就业压力大的问题有巨大的作用。

2、有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和-谐；

、有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资

源、环境的协调和可持续发展。

三、实行二胎政策存在的阻力

1、目前，全国符合再生育条件的单独-夫妇有约1100万对，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独-夫妇27.16万对，获准的有24.13万对。并不是开放生育，就人人都愿意生的。对于普通家庭来说，生育第二个孩子成本很大。我们以一线城市来看，从孩子出生前孕妇的产检分娩等各项费用到孩子上大学的费用加起来最低为38万，而最高费用可达143万。更何况，现如今国人的生育观念发生了变化，不再盲目生育而是追求优生优育.

2、女性会在职场的发展受到限制，妊娠期和照顾孩子的负担决定了女性职员不管是上升阶梯还是上升资本都会大大不利。对于女性来说，在事业与生育孩子间如何平衡将会是很难的问题。

我们小组认为：

二胎政策的放开可以缓解中国的人口问题，促进经济增长。对于孩子来说，多一个兄弟姐妹，也会减少因“独生子女”带来的孤独感，并且能分担养老问题。针对实行二胎政策仍存在的阻力。我们认为国家应当出台相应的政策。国家可以对孩子父亲也放产假

给父亲也放产假，不但可以让父亲更多地参与到育儿和照顾家庭中来，而且生育导致的职场竞争力损失由两性分担，增进了两性平等。

浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策2017-05-14 08:54 | #2楼

从20世纪80年代我国实施计划生育政策以来，我国人口增长模式逐步由“高出生，低死亡，高增长”向“低出生，低死亡，低增长”模式转变。毋庸置疑，这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握，其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用，对稳定世界人口也做出了突出贡献，但我们也必须明确，这是在特殊环境，特殊条件下提出来的，随着我国经济社会的发展，计划生育政策也应与时俱进，不断完善。

人口问题是我国当前的面临的主要问题，是影响我国经济社会可持续发展的重要因素。2017年10月29日中国共-产-党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共-产-党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政策。面对国内国际新形势，我国为何全面实行“放开二胎”政策呢？笔者认为与以下因素密切相关。

（一）缓解人口老龄化现象，减轻家庭和社会的巨大压力

进入21世纪，我国老龄人口增长的速度非常快，直至2017年，60岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的15.5%，“未富先老”的矛盾日益凸显，第一，家庭赡养老人负担加中，尤其是“421”模式家庭，在时间，经济，心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。其次，给社会福利设施带来压力，加大了国家财政支出，加剧了国民经济的负担。如养老金，退休金，社会保险和医疗保险等社会福利的支出日益增加。这就要求了我国实行必须完善当前人口政策，促进家庭

人口结构合理发展。

全面放开二胎政策，有利于减轻家庭和社会的压力，减少“421”模式家庭的比例，促进家庭结构健康发展，同时有利于提高人口年轻化的比重，降低老龄化人口的比重。

（二）有效改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展目前，我国出生性别比偏高，主要原因是受传统观念“传宗接代”的影响，便有重男轻女的落后思想，尤其是我国偏远地区。现已形成了农村地区人口比例失调最为严重，城镇次之的格局。一胎政策对当时有生男孩偏好的家庭影响较大，一些家庭为了生男孩，不惜利用各种手段，通过胎儿鉴定，选择性人工流产，特别是，部分省市实施“一孩半”政策，这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿，在某种程度上，这是对重男轻女思想的纵容，因此我们可以逆推出一胎政策对人口比例失调有影响，但这不是主要因素。

全面放开二胎政策，在某种程度上，有利于“稀释”出生人口性别比的“浓度”，相对减轻出生人口性别比失调的程度，如若第一胎是男孩，对有生男孩的偏好家庭，第二胎就无所谓男孩女孩了，甚至有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩，这又刺激了一些家庭生女孩的愿望。总而言之，推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展，有利于中华民族的生存和长远发展。

（三）促进经济发展转型，提高劳动力人口比例

计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展，这是毋庸讳言的，但是其带来的负面影响也越来越明显，劳动力人口数量下滑，消

费需求减少，带动经济发展力不足。所以说，依据国情变化，及时去完善计划生育政策是完全有必要的。

全面放开二胎政策，第一，从长远上看，有利于促使中国经济增长从投资驱动型转向消费驱动型，有利于促进第三产业的发展，特别是在教育领域，在中国传统价值观里面，孩子的重要性高过其他所有事情。那些人丁兴旺的大家庭也往往被社会视为幸运的家庭，因为更高的出生率同时也是财富，人手也就是劳动力的象征。中国家庭每年在孩子身上的花销约为3745美元，约占中国中等家庭年收入的50%。其中，大约四分之三的钱花在了教育以及培养孩子技能方面，这被视为对未来的一项投资。其次，对我国较为严重的产生过剩现象，有着缓解作用，对于相对饱和的房地产业，也有着消化推动作用；第三，由此再次带来的人口“红利”，这也必定将会促进经济发展。这对全面建成小康社会，建成社会主义现代化国家有着重大深远的的意义。

（四）促进独生子女所带来问题的解决，促进社会家庭和-谐我国是世界上独生子女数量最多的国家，而由此带来的问题却不容我们忽视，由于在家庭中互动对象少，与同龄人交流机会少，容易滋生缺乏社会责任感、集体感、合作精神而养成以自我为中心的专断、自私、孤僻、任性等性格；再加上独生子女是家庭的中心，极容易形成失当的家庭教育，过分溺爱孩子，过分爱护孩子，这是极不利于他们健康成长的。同时独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬局面，也会引起亲戚观念的淡漠，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。独生子女亦容

易造成“失独家庭”的出现，这又对家庭和社会的和-谐带来不利影响。

全面放开二胎政策，是有利于促进解决独生子女所带来的各种弊病，促进独生子女的社会化，使他们融入社会，多接触社会，改善他们的社会与家庭环境，有利于完善孩子们的人格，从根本上说，这是利于孩子们健康成长的；同时这也会减少“失独家庭”的出现，这对促进家庭的和-谐和社会的和-谐有着巨大的意义，这是符合我国和-谐社会的构建要求，是符合科学发展观，符合社会发展规律的。

一切以时间、地点、条件为转移，从实际出发，实事求是，解放思想，与时俱进，是我们党和国家制定一切政策的原则和方法-论。随着时代的发展，不断完善计划生育政策，全面实行放开二胎政策，是顺应我国社会发展，是符合人类社会发展规律的，是有利于促进我国的社会经济可持续发展的，这是我们党和国家居于对时代形势正确的认识，对国情的正确的把握，同时，我们可以清楚地看到，我们党和国家所做这一切的根本目的——就是维护和保障最广大人民群众的根本利益。

学校：江西师范大学

姓名：邓智康

学号：1404017004

班级：14级小教综合1班

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