农业机械化科学发展现状及对策

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农业机械化科学发展现状及对策

农业机械化作为先进生产力的代表之一，是建设社会主义新农村、构建和-谐社会的重要组成部分，是解放农村劳动力、提高劳动生产率、促进农民增收农业增产的重要手段。据统计，2017年底，全国农机化发展总体水平已达40%，广东省达到39.3%，进入了中级发展阶段，但遂溪县仅37%。由此可见，遂溪县农机化发展水平总的来说还是偏低的。那么，发展滞缓、水平偏低的原因何在呢？存在着那些突出的问题呢？在实践科学发展观的学习调研阶段中，本人通过深入基层、农机服务生产一线，采取自上而下、实地座谈等形式，同基层农机管理人员、农机服务组织带头人、农机手等进行了广泛深入的沟通和交流，对此进行了深入调研、科学分析，找出了制约因素，研究分析了相应的解决对策，明确了今后我县农机化发展的主要发展方向。

一、我县农机化发展的现状及水平

我县位于雷州半岛中北部，东西两面临海，地处热带亚热带过渡地区，境内地势平坦，交通便利。土地总面积2017平方公里，总人口95万人，耕地面积105万亩，人均耕地1.1亩。目前，全县已建立起粮食、甘蔗、果菜、畜牧、水产、林业等颇有规模的农业商品化基地。水稻是全县最主要的粮食作物，全年种植面积均在55万亩以上，是“全国商品粮基地县”。糖蔗是全县最大宗的经济作物，去年种植面积65万亩，种植面积和产量均属全省重要位置，素有“全国第一甜县”之美称。近几年来，我县农机工作坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思想，以《中华人民共和国农业机械化促进法》、《广东省农业机械管理条例》等法律法规的实施、国家对农机购置实行补贴政策以及广东省通过扶持农机发展议案为契机，大力推广先进适用的农业机械，使我县农机保持了一个良好的发展势头。据统计，至2017年底，全县农业机械原值达3.175亿元，农机总动力50.3万千瓦，拥有拖拉机3127台，其中大中型拖拉机1516台，水稻联合收割机151台，农用机电排灌机械2.2万台；农副产品加工机械2943台；拖拉机配套农具3961套，机具配套比1：1.26；水产养殖机械6700台。全年机耕面积达114万亩，水稻机收面积21万亩，利用机电灌溉的耕作土地41万亩，机械植保面积32万亩。全县水稻综合机械化水平42%，其中机耕水平85％，机收水平38％，机电灌溉水平70%。农机行业从业人员达3.48万余人，农机大户124户，维修网点232家。农机经营、作业服务总收入1.65亿元。

二、我县农机化发展存在的主要问题及产生的原因

（一）存在的主要问题

1、我县农业机械化总体水平偏低。2017年底全县农机化综合水平只达37%。水稻是我县主要粮食作物，但在育秧、插秧方面全部靠人力畜力，机械化插秧仍然空白；甘蔗作为我县主要经济作物，在种植和收获方面均为人力操作；农产品的保鲜、储运、加工、包装等机械化发展水平较低；林业、畜牧、水产业的机械化水平更低。

2、农机服务体系建设有待进一步完善。目前在我县农机服务体系中，县级农机管理机构（即县农机局）1个，县级农机技术推广和培训机构各1个，镇级农机管理站18个，共21个。县农机局是县政府直属正科级事业单位，参照公务员管理，办公经费和人员工资由县财政拨款供给。但是县农机技术推广站、县农机学校和镇农机站的人员工资福利待遇没有得到根本性保障。自1999年以来，基层农机站每人每月只有50元的经费，目前有6个农机站没有办公场所。另外，对农机服务组织建设、农机大户的培育扶植力度不够大。

3、农机队伍建设和人员素质有待进一步提高。由于对农机管理人员的培训和继续教育力度不够，农机队伍整体素质不高，专业技术人才匮乏，有相当部分农机人员特别是基层农机管理人员对农机新技术、新设备掌握不够，对农机法律法规未能吃透。农机技术储备不足，推广缺少经费，手段落后，难于引进、示范、消化、吸收先进适用的农机化技术。

4、农机装备结构不合理，发展不平衡，粗放型增长方式没有得到根本转变。目前全县拥有的农业机械中，动力机械多，配套机械少，机具配套比仅为1：1.26；耕作机械多，种植、植保、收获机械少；用于粮食作物机械多，用于经济作物机械少；各镇农机化发展也很不平衡，岭北、建新、城月、洋青、北坡、杨柑等地农机化发展稍快，其它地方农机化发展偏慢。

（二）存在主要问题的原因

一是人们思想不够开放，对农机化发展的认识还有偏差，对农业实行土地集约化经营积极性不高，自给自足小生产观念还很强；二是政府有关部门未有足够重视，对农机的投入和对农机服务组织的扶持力度不够；三是土地的分散经营和单户耕作模式，使农民在耕作土地时没有较大收益，影响了农民购买和使用农业机械的积极性；四是农耕土地的集约化或土地的流转市场化运作方式还没有完全形成，旧的农业生产方式还难以改变，影响了农业机械的大量使用;五是农村剩余劳动力的转移工作不够完善。社会大生产形成之后，大量农村剩余劳动力的转移工作必须要得到很好的解决，剩余劳动力必须要得到妥善的安置，城镇化进程必须加快，这样才能解决农民的后顾之忧。

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三、我县农机化面临着前所未有的发展机遇

《中共中央国务院关于2017年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出：“2017年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。”

可以看出，2017年中央把加快推进农业机械化，把农业机械化的作用和地位提升到了新的高度，而且内容更加具体和细化，如“启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。完善农用燃油供应保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。”

国家扩大内需、促进经济增长的宏观调控措施把对农业的投入放在重要位置。其中最主要一个的就是对农民购置农业机械实行补贴政策。从2017年起，我县获得省农业厅分配的中央财政农业机械购置补贴专项资金从60万元增加到今年的1140万元，这大大调动了我县农民购置和使用农业机械的积极性，提高了我县农业综合生产能力和农民的收入，也为我县农业机械的持续发展提供内在动力。

另外，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》允许农民以多种形式流转土地承包经营权，这一新政的逐步实施给农业机械化带来最直接的变化，就是大量的土地连片作业、规模化经营，为现代化大型高效农业机械的推广应用创造适宜的作业环境。

可以预见，未来十余年间，我国农业机械化将迎来一个高速发展的新时代，我县农业机械化也将进入加快发展的重要机遇期。

四、我县农机化发展对策与方向

鉴于目前我县农机化发展的现状、水平和存在问题，我认为，我县农业机械化的发展对策与方向，应该从以下几个方面进行考虑：

（一）转变观念，切实推进我县农业机械化发展。在允许土地流转政策出台后，我县各地农村的土地将更加连片和集中，加上全县地势平坦，有全国闻名的甘蔗、果菜、花卉等作物生产基地，非常适宜且迫切需要发展大规模农业机械化。所以各级政府和县农机部门要进一步解放思想，抓住国家加快推进农业机械化的政策契机，采取各种手段，加大宣传力度，引导农民转变传统观念和传统的农业生产方式，改变自给自足小农观念强、对农机化的优势认识不足等落后思想。

（二）认真落实农机化扶持政策，进一步加大农机补贴力度。要充分抓住和利用中央和国家对农业、农机政策扶持的机遇，调整农机发展策略和方向，充实优势方面、加强薄弱环节，有计划、有选择地发展一些适合我县农业和社会经济发展的机具、机型，加大农机推广力度，使我县农机作业逐步发展到集机耕、栽植、排灌、植保、收获、烘干、运输、储藏和农产品深加工等一条龙方向转变。在实施好对农机补贴的同时，政府应对农机作业、农机创新示范、新技术推广、农机化示范区、规范化的农机合作组织、农村机耕道路、库房建设给予资金扶持或补贴。通过加大农机投入，确保农机总量稳步增长，发展水平和质量全面提高。

（三）加大农机化结构调整力度，强化“四个转变”。一是由抓主要粮食作物生产机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。在突出抓好水稻机插、机收等机械化的同时，还要大力发展植保机械、节水灌溉机械等；二是由抓粮食生产机械化向经济作物机械化转变。全面试验示范甘蔗、果菜、花卉等生产机械化技术和机具。重点发展甘蔗、果菜和花卉的微喷灌溉机械化技术；三是由抓农田生产机械化，向畜牧、水产养殖生产机械化转变。重点发展规模化、产业化畜禽、水产养殖设施设备；四是由抓农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，重点发展种子加工和农产品加工生产机械化。

（四）培育发展新型农机服务组织，健全农机服务体系。加快发展新型农机服务组织，按照因地制宜、政府扶持的思路，创新更多更好的新型农机服务组织形式，把更多的农机户组织起来，走合作经营的路子，实现资源的优化组合。鼓励和支持农机合作服务组织与优势农产品基地、农业龙头企业形成各类农民合作社，实现相互促进共同发展。利用各地耕作、收获季节的时间差，支持和鼓励农机服务组织实行跨省、跨区作业，通过各种手段增加农机户的收入。

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（五）建立一批农机化示范基地，以点带面，辐射全县。集中精力抓好水稻和甘蔗生产全程机械化示范基地和示范区建设。在示范基地和示范区的基础上，逐步发展到全县各地。结合我县农业发展实际，目前首先重点建设水稻机插、机收等农业机械示范基地以及甘蔗种植、中耕和收获机械化示范基地。

（六）重视农机机构改革和建设，稳定农机推广队伍。进一步健全我县农机安全监理机构与农机推广机构，明确基层农机推广机构的公益性质和职能，保证履行公益性职能所需的资金供给、人员配置，稳定农机推广服务队伍，按照省政府《关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》，加快县级农机推广站与镇农机管理站机构改革步伐。着力解决好基层农机推广服务体系体制不顺、队伍不稳、保障不足、作用发挥不好的问题，更好地发挥农机推广服务体系这一农机推广服务主力军的作用。

（七）推进“平安农机”建设，确保农机安全生产。要按照上级主管部门“创建平安农机，促进新农村建设”活动要求，深入开展平安农机“十、百、千”农机安全示范活动，做到创建工作常规化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化、平安农机普及化，推动“平安农机”创建活动向纵深发展，让全体机手参与，把“平安农机”创建活动变成一项经常性的安全措施，着力构建平安农机、和-谐农机，保证全县农机安全生产。

（八）做好农村劳动力的转移工作，解决农民后顾之忧。农机化新技术、新机具的推广应用，提高了农业生产效率，解放了大量农村劳动力，部分农民转移到农村第二、三产业或进城务工和从事多种经营。但是，随着社会大生产的形成，大量农村剩余劳动力的安置也成为我们必须考虑的问题，它关系到我县社会稳定及和-谐发展。因此农村剩余劳动力的转移工作必须要得到很好的解决，剩余劳动力必须要得到妥善的安置，城镇化进程必须加快。

我国农业机械化发展现状与发展策略分析2017-05-16 14:21 | #2楼

农业机械化是现代农业的重要标志，农业机械化发展在现代农业发展过程中具有重要意义。我国的农业机械化发展起步晚，技术可能也不如发达国家先进，但是在农业机械化发展的道路上，我们已经取得了一定的成绩，也还存在一定的问题。

1 我国农业机械化发展现状

农业机械化发展是现代农业的重要保障，我国农业生产的水平已经基本实现了全程机械化，“十五”期间我国农机固定净资产达到3530亿元，其中拖拉机、联合收割机等的保有量实现了快速增长，耕、种、收综合机械化水平接近40%，同时重要的农业机械和重要的农业机械化技术得到了推广和使用。早在2011年我国农作物耕种收综合机械化的水平就达到了50%以上，实现了农业机械化的快速发展。

虽然我国农业机械化发展已经取得了喜人的成绩，但是从实际角度出发，农业机械化在发展过程中还是存在这样或者那样的不足。在农业机械化发展的整个过程中，我们总结出这样几点问题：我国农业机械化发展起步晚、基础薄弱；农业机械化装备落后、科技含量低；产品单一化，难以满足新型农业的发展需求；产品质量不高，服务不到位；农机化财政投入还需加强；农机应用率较低。

下面将主要根据我国农业机械化发展过程中的问题谈一谈未来发展农业机械化的措施，仅供读者朋友参考。

2 提高我国农业机械化发展的措施

2.1 建立完善的农机化发展体制

第一，政府通过补贴对农村农业机械设备购买给予补贴，增加农民对机械化设备的购买需求；第二，合理定位农机化发展方向，在我国农村地区，农民种植农作物一部分是供给自己使用，但更多是用来变成经济作物，因此一定要合理定位农机化发展方向，提高农民农机化作业水平，加强利用率。

2.2 因地制宜，鼓励发展地方经济

不管是多么现代化的机械设备，必须结合当地的种植环境和气候展开农作物的种植，要做到因地制宜，鼓励发展区域经济，将机械化水平充分应用到农业生产过程中，走可持续发展的道路。

2.3 提高农作物的栽培技术

农机化作业水平提高了，那么农作物的栽培技术也需要不断提高，实现农机化与农艺化全面进步，这是适应农业现代化发展的必要准备，也是促进我国农业机械化水平发展的有力措施，有利于提高我国农业的机械化发展水平。

2.4 提高农业相关人员的机械化操作水平

先进的机器设备，需要进行管理和维护，如果农村地区只是机械的引进现代化的技术和先进的机械设备，不提高相关人员的机械化操作水平，那么同样也会阻碍我国农机化发展进程，因此一定要提高农业相关人员机械化操作水平。

以上分别从建立完善的农机化发展体制；因地制宜，鼓励发展地方经济；提高农作物的栽培技术；提高农业相关人员的机械化操作水平几大方面介绍了提高我国农业机械化发展的措施，可能还不够全面，希望广大读者提出宝贵意见。

3 结语

随着社会的进步和发展，农业机械化水平也不断提高，要想保证经济快速稳定的向前发展，农业技术水平的不断提高，必须认清我国农业发展现状，同时对农业机械化发展过程中出现的问题及早的予以改善和彻底解决，不断地健全我国的农机化发展机制，提高农业相关人员的机械化操作水平，坚持科学发展观，走一条可持续发展的道路，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会。

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