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重大安全隐患治理制度
民营区安全生产隐患排查治理制度
第一条为建立安全生产隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《山西省安全生产条例》、《太原市安全生产事故隐患排查治理监督管理办法》等有关法律法规规章，制定本制度。
第二条生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体。应当把隐患排查治理工作贯穿到生产活动全过程,将隐患排查治理日常化。应当建立健全隐患排查治理和监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
第三条生产经营单位应当保证隐患排查治理所需的资金。
生产经营单位主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责
第四条生产经营单位应每月至少排查一次事故隐患,并落实岗位、班组、车间事故隐患排查治理工作责任。必须每月对本单位隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于次月3日前向区安监局和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。
负有安全生产监督管理职责的部门，必须每月向区安委会上报安全隐患排查治理情况，重大以上隐患要随时进行报告。
区各有关部门应当每季、每年对本部门隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于本季度结束后的5日内和下一年度第一个月10日前向区安委会报送书面统计分析表。统计分析表应当由单位主要负责人签字。
第五条对于重大隐患，生产经营单位应当及时向安监部门和区有关部门报告，填报《重大安全隐患报告书》。重大隐患报告内容应当包括：
（一）隐患的现状及其产生原因；
（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（三）隐患的治理方案。包括：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。
（四）生产经营单位必须及时向区安监部门和有关部门报告重大隐患排查治理工作情况。
第六条生产经营单位对本单位自查和区安监部门及有关部门检查发现的重大隐患要予以公示，区安监部门及有关部门对公示情况进行监督。
第七条生产经营单位对本单位存在的重大安全隐患应当在发现后的3日内进行公示。
第八条生产经营单位重大隐患公示包括以下内容：
（一）重大隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
（二）重大隐患的内容；
（三）整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位名称和作业人数等；
（四）重大隐患整改责任单位和责任人；
（五）已采取何种监控措施；
（六）注意事项。
第九条生产经营单位重大隐患公示的方式包括：
（一）在存在重大隐患的场所或设施、设备上悬挂重大隐患公示牌；
（二）在生产经营单位内的显著位置，悬挂重大隐患公示牌；
（三）同时在生产经营单位的自办电视台、广播电台、局域网、报纸和宣传栏发布。
第十条生产经营单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
第十一条实施公告的重大隐患整改完成后，隐患整改主体责任单位应当向发出公告的单位提出验收申请，公告单位应当在接收申请后10日内，组织有关部门或专家对其进行认定，填报《重大安全隐患治理销号报告书》，确认其整改完成后进行销号。公告单位应当对其进行销号公告。
整改后仍不具备安全生产条件的,提请区管委会依法予以关闭。
第十二条区安监局在区管委会的领导下，按照职责对区内生产经营单位隐患排查治理工作依法实施综合监督管理。区管委会负有安全生产监督管理的有关部门（以下简称有关部门）依法在各自职责范围内对有关的生产经营单位隐患的排查治理实施监督管理，并接受区安监局的指导、协调和监督。
第十三条区安监局及有关部门应当指导监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全隐患排查治理等各项制度；监督生产经营单位依法开展隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题，应及时报告区管委会和上级主管部门。
第十四条区安监局应当加强安全隐患的综合监督管理工作，各有关部门应加强对隐患的监督管理，把重大隐患治理工作纳入到安全生产工作的重要内容督促治理，落实相应责任。
对于涉及公共安全领域或需要协调多个部门才能整改的重大隐患，安监部门及有关部门，应当上报管委会分管领导（安委会副主任），召开有关部门联席会议，专题研究解决，确定整改责任单位，并指定有关部门牵头督办。
第十五条区安监部门及有关部门应当结合本单位安全生产日常监管工作，组织执法人员和有关人员，定期对区内生产经营单位隐患排查治理情况进行督查，发现问题及时依法查处。
督查内容包括：
（一）隐患排查治理各项制度的建立情况；
（二）隐患定期排查治理工作开展和事故隐患整改落实情况；
（三）重大隐患整改方案制定、监控措施、重大隐患公示、整改资金落实和项目的进展情况；
（四）隐患排查治理定期报告情况；
（五）对管委会及其有关部门下达隐患整改指令和提出问题的落实整改情况等。
第十六条区安监部门及有关部门对生产经营单位上报和检查发现的重大隐患要及时登记，分类编号，建立档案或隐患管理台账。
第十七条区安监部门及有关部门接到隐患的报告和举报后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告和举报的隐患应当由其他有关部门处理的，要及时书面移送有关部门，并记录备查。
第十八条区安监部门及有关部门应每季度召开一次例会，由主要负责人和内设机构负责人参加,通报隐患排查治理工作情况；研究解决隐患排查工作中存在的问题；安排隐患排查治理阶段性工作。
第十九条区安监部门及有关部门，应当明确隐患排查治理信息报送责任人，指定专人负责安全隐患信息报告。
第二十条安全隐患排查治理报告的主要内容包括：
1、排查治理隐患企业单位数量；
2、排查一般隐患数、已整改数及一般隐患整改率；
3、排查重大隐患数、已整改数、重大隐患整改率及累计落实治理资金等；
4、未整改重大隐患的具体名称和落实治理目标任务、落实治理经费物资、落实治理机构人员、落实时间要求、落实应急预案、落实治理资金。
第二十一条区安监部门及有关部门应将本辖区、本部门内生产经营单位存在的重大隐患，按照分级管理与属地监管相结合的原则向社会公告。
第二十二条重大隐患向社会公告，原则上，区安监部门及有关部门每季度公告一次。
第二十三条重大隐患公告包括以下内容：
（一）存在重大隐患的单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
（二）重大隐患的具体内容；
（三）整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的单位名称和作业人数等；
（四）生产经营单位整改责任人、跟踪治理督办单位内设机构和督办责任人等。
第二十四条重大隐患公告的方式包括：
（一）在有关政府网站发布；
（二）在当地主要新闻媒体发布公告；
（三）编印《安全生产事故隐患治理信息》；
（四）其它形式。
第二十五条各有关部门和生产经营单位都应当建立隐患排查治理工作奖惩机制,对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的单位和个人,实施责任追究;对在隐患排查治理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。
第二十七条本制度自印发之日起执行。
重大安全隐患治理制度
北京市建设工程安全生产重大事故及重大隐患处理规定#e#第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程重大事故报告、调查、处理程序，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内建设工程安全生产重大事故的报告、调查、处理和重大隐患的处理，适用本规定。
本规定所称重大事故及事故等级划分按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）执行。
本规定所称重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
第三条 一、二级重大事故的调查处理按照国务院和建设部有关规定执行。
北京市建设委员会（以下简称市建委）负责调查处理三级重大事故，并负责全市建设工程重大事故的统计工作。
区（县）建设委员会（以下简称区（县）市建委）负责调查处理四级重大事故，并协助市建委调查处理三级重大事故。
市建委和区（县）建委根据各自职责负责重大隐患处理工作。
第二章 重大事故报告
第四条 工程施工单位发生重大事故后，必须立即向工程所在地区（县）建委报告，区（县）建委接到事故报告后应立即向市建委报告。
建设工程实行总承包的，分包单位发生事故后，应立即向总承包单位报告，总承包单位依上款规定向工程所在地区（县）建委报告。
报告内容应包括事故单位名称、事故发生的时间、地点、工程项目、伤亡人数、经济损失的初步估计等。
第五条 安全生产事故单位的法定代表人或其委托人（持法人委托书）应立即到现场接受调查、询问。
第六条 重大事故发生后，施工单位应当在12小时内向区（县）建委提交书面报告，区（县）建委在接到书面报告后24小时内向市建委提交书面报告。书面报告应包括以下内容：
（一）事故发生的时间、地点，工程项目及事故单位名称；
（二）事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；
（三）事故发生原因的初步判断；
（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况。
第三章 重大事故调查
第七条 市建委或者区（县）建委与有关部门组成重大事故调查组，对重大事故进行调查。
第八条 重大事故调查组应当按照有关规定依照下列程序进行事故调查：
（一）向事故责任单位、各相关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料。
（二）查明事故发生的过程、原因、人员伤亡及财产损失情况。
（三）必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。专家必须提出书面论证分析报告。专家应具有重大事故调查所需要的专长，并与所发生事故没有直接利害关系。
（四）查明事故的性质、责任单位和主要责任者。
（五）写出事故调查报告。
第九条 重大事故调查组出具的事故调查报告应当包括下列内容：
（一）建设工程概况；
（二）事故经过，人员伤亡和财产损失，事故等级；
（三）事故发生原因；
（四）事故性质和事故责任划分；
（五）防范措施和建议；
（六）对事故责任单位和责任者的处理建议；
（七）事故调查组成员签名；
（八）现场勘查笔录、有关规章制度、现场照片、影像资料、设备的有关技术鉴定检测检验报告和财产损失评估报告、死亡（或伤残）证明（法医鉴定）等。
第十条 任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作，不得拒绝调查组的询问，不得隐瞒事故情况。
第十一条 市建委或区（县）建委应在事故发生后5个工作日内，做出重大事故责任初步认定意见书，确定主要责任单位，相关责任单位。事故原因复杂，无法在5个工作日内做出重大事故责任初步认定意见书的，按照事故调查报告确定主要责任单位和相关责任单位。
第十二条 重大事故调查工作应当在事故发生后30日内结束，复杂情况不得超过60日，特殊情况经上级安全生产监督管理部门批准，可延长至90日。
第十三条 区（县）建委在调查四级事故时，应在调查工作结束后5个工作日内，将事故调查报告报送市建委。需要市建委进行行政处罚的，市建委依法进行处罚并告知区（县）建委。
第四章 重大事故处理
第十四条 发生重大事故的建设工程必须立即停工整改，市建委应在事故发生之日起五个工作日内做出暂扣施工单位（总、分包单位）安全生产许可证的处罚决定。暂扣安全生产许可证期限按本规定第十五条、第十六条、第十七条执行。
非本市颁发安全生产许可证的施工单位在本市发生重大事故，市建委应当在五个工作日内，将事故的基本情况，施工单位的违规事实和暂扣其安全生产许可证的建议，通报施工单位安全生产许可证颁发管理机关。颁发管理机关应当按照建设部相关规定暂扣其安全生产许可证。
第十五条 发生四级重大事故的，暂扣负主要责任的施工单位安全生产许可证30天至45天；暂扣非主要责任施工单位安全生产许可证7天至15天；监理单位负有监理责任情节严重的，暂停在北京市建筑市场投标15天至30天。
第十六条 施工单位在12个月内发生第二起四级重大事故并负主要责任的，暂扣安全生产许可证45天至60天。监理单位所监理的工程12个月内发生第二起四级重大事故并负有监理责任的，暂停在北京市建筑市场投标30天至45天。
第十七条 发生三级重大事故的，暂扣负主要责任的施工单位安全生产许可证90天；暂扣非主要责任施工单位安全生产许可证30至60天；监理单位负有监理责任的，暂停在北京市建筑市场投标30天至60天。
第十八条 施工单位被暂扣安全生产许可证期间，不得在北京建筑市场参加招投标活动、承揽新的工程项目。
非本市颁发安全生产许可证的施工单位在本市施工现场发生重大事故，市建委在事故发生后五天内，按照本规定第十五条、第十六条、第十七条规定的期限，限制其在北京建筑市场参加招投标活动、承揽新的工程项目。
第十九条 限制在北京建筑市场参加招投标活动和承揽新的工程项目的措施，应当由市建委做出书面决定，告知受处理单位，并向社会公布。
第二十条 施工单位在被暂扣安全生产许可证到期前5日内，应向市建委提交发还安全生产许可证申请报告。符合条件的市建委按期发还安全生产许可证；不符合条件的，限期整改，并依法延期暂扣安全生产许可证30天至60天。拒不整改或整改仍不具备安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
第二十一条 施工单位主要负责人、项目负责人未依法履行安全生产管理职责，发生重大事故，尚不够刑事处罚的，依法按下列规定处罚：
（一）发生四级重大事故的，处2万元至5万元罚款；责令停止施工单位项目负责人在北京市建筑市场执业3个月至6个月。
（二）在12个月内发生两起四级重大事故的，处5万元至10万元罚款；责令停止施工单位项目负责人在北京市建筑市场执业6个月至12个月。
（三）发生三级重大事故的，处10万元至20万元罚款，提请建设部吊销施工单位项目负责人执业资格证书，5年内不予注册。
第二十二条 监理单位监理的工程发生重大事故，监理工程师未执行法律、法规和强制性标准，负有监理责任的，按下列规定处罚：
（一）发生四级重大事故的，责令停止监理工程师在北京市建筑市场执业3个月至6个月。
（二）在12个月内同一个工程发生两起四级重大事故的，责令停止监理工程在北京市建筑市场师执业1年。
（三）发生三级重大事故的，提请建设部吊销监理工程师执业资格证书，5年内不予注册。
第二十三条 施工单位主要负责人、项目负责人未依法履行安全生产管理职责，有下列情况之一，尚不够刑事处罚的，处2万元至20万元罚款，责令停止项目负责人在北京市建筑市场执业资格一年：
（一）重大事故发生后，施工单位不按照第四条规定报告，隐瞒、谎报、故意拖延报告期限的。
（二）故意破坏事故现场，无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料，提供伪证的。
第二十四条 施工单位主要负责人、项目负责人未依法履行安全生产管理职责，忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成重大事故的，由其所在单位或上级主管部门给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 建设单位有下列行为之一的，造成重大生产安全事故，处20万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
（二）要求施工单位压缩合同约定工期的；
（三）将拆除工程发包给不具备相应资质的施工单位。
第二十六条 发生重大事故，依据有关法律法规应当给予的其他行政处罚，由市建委或者区（县）建委依据职责进行处罚。
第二十七条 发生重大事故后，市建委或者区（县）建委对有关责任单位和责任人进行的处罚，记入北京市建设行业信用信息系统。
第五章 重大安全隐患处理
第二十八条 施工现场存在重大隐患的，市和区（县）建委可依据有关规定责令施工单位限期整改或停工整改。
第二十九条 区（县）建委在安全生产的监督、巡查中，因重大隐患对同一施工单位三个以上（含三个）项目或同一项目两次以上（含两次）做出限期整改、责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告市建委。市建委接到报告后，应当在5个工作日内重新复核违法违规施工单位的安全生产条件。
市建委在安全生产的监督、巡查中，因重大隐患对同一施工单位三个以上（含三个）项目或同一项目两次以上（含两次）做出限期整改、责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起5个工作日内重新复核违法违规施工单位的安全生产条件。
第三十条 非本市颁发安全生产许可证的施工单位，市建委将按相关规定函告其安全生产许可证颁发机关处理。
第三十一条 市建委重新复核违法违规施工单位的安全生产条件时，发现其不再具备法定安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证7至30天，并责令其整改。安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。
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