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农村危房改造政策实施范围
为切实做好我乡2015年度危房改造工作，根据省、市、区要求，特制定2015年乡危房改造实施方案。
一、指导思想
按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。
二、基本原则
（一）政府支持、农户自愿。实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。
（二）统筹规划、节约用地。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。
（三）经济适用、确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。
(四)政策公开、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民-主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。
三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式
（一）目标任务。全面完成130户危房改造计划任务。
（二）改造对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。
（三）补助标准和方式。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元；修缮加固均0.6万元；贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。
补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡-通”发放到户，实行社会化发放。
(四)改造方式
1．修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属c级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。
2．重建。拟改造农村危房整栋房屋属d级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
四、改造要求
（一）科学制定实施方案
1．细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。
2．加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。
（二）严格把关审批程序
1．个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。
2．村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民-主评议并在村务公开栏进行公示；公示无异议后，上报到乡人民政府。
3．乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。
4．区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。
（三）加强危房改造管理
1、严格把握改造对象。
各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民-主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。
3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。
农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管-理-员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。
4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。
（四）加强资金使用监管
加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（五）建立健全档案、信息管理
1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。
2．建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。
五、实施步骤
（一）排查摸底阶段。各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。（2015年6月20日前）
（二）组织实施阶段。各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）检查验收阶段。各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加强组织领导。乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。
（二）强化责任落实。各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。
（三）密切部门配合。农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。
（四）加大宣传引导。通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参与农村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效开展。
关于农村危房改造政策解读
一、什么是中央扩大农村危房改造试点工作？
为深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，从2015年起，国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部联合开展了扩大农村危房改造试点工作，以改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。2012年，中央扩大农村危房改造试点实施范围，包括中西部地区全部县（市、区、旗）和东部辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东等6省全部县（市、区），任务是支持完成400万户农村贫困户危房改造。至此，全国除北京、天津、上海3市外，全部纳入危房改造试点范围。我省首次进入试点范围，中央下达给我省的任务数是7万户，中央补助资金5.25亿元。
二、农村危房改造试点的补助对象是哪些人？
农村危房改造试点补助对象重点是，居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决住房最危险、经济最困难农户最基本安全住房的要求。
三、农村危房改造补助资金来源有哪些？
农村危房改造资金以农户自筹为主，中央、省、市各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。
四、各级农村危房改造具体补助标准是多少？
中央平均每户补助7500元。省级财政也有一定补助。
五、农村危房改造方式、组织方式有哪些？
农村危房改造分原址重建、修缮加固、集中改造三种方式。
1、原址重建。拟改造农村危房属整体危险（d级）的应拆除重建。重建房屋原则上以农户原址自建为主要方式，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
2、修缮加固。属局部危险（c级）的应修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换。修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难的农户，乡镇人民政府协调帮助联系施工队伍建设。
3、集中改造。对于生存条件恶劣、灾害频发、生态保护和压煤搬迁等重点区域的贫困村，实行整村易地搬迁建设。整村改造村庄中，对改造前居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，且改造标准符合国家规定的，可按规定予以补助。
组织建设方式原则上以分户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，地方政府要统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。
六、危房改造住房建筑面积有没有限制？
翻建、新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。坚决防止出现盲目攀比、超标准建房等问题。
七、危房改造操作程序是什么？
1、农户自愿申请。符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。
2、村民会议评议。村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予以公示。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，上报乡（镇）人民政府。对不符合救助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。
3、乡镇政府审核。乡（镇）人民政府接到村委会的申报材料后，及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，报县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审核结果在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示。
4、县级有关部门审批。县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查、拍照。对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布。
5、三方签订协议。县级小城镇和农村住房建设领导小组将确定的危房改造户反馈到乡（镇、街办）后，乡（镇、街办）（甲）、村（乙）、户（丙）三方进行签定危房改造协议（协议书四份，三方各一份，报县级小城镇和农村住房建设领导小组办公室一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。
6、具体组织实施。县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。
7、房屋竣工验收。房屋竣工后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，并向市级相关部门提交验收报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与资助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造试点工程”标识。市住房城乡建设、发展改革、财政部门对县验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅部门对改造实施情况进行全面监督检查。
八、危房改造中对抗震要求有哪些？如何确保质量安全？
享受各级政府农村危房改造资金补助农户实施住房重建或新建的，必须严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）有关规定。该要求适用于抗震设防烈度为6、7、8度地区重建和新建一、二层农村危改房的抗震设计与施工。对于9度设防地区的农村危改房建设，其抗震构造措施应高于该基本要求的标准。
各市、县特别是县级住房城乡建设部门负责组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。健全和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。同时，在危房改造中，鼓励使用建筑节能建材。
九、危房等级是如何划分的？危房鉴定的依据是什么？
危房是指结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房以幢为鉴定单位。房屋危险性鉴定，应按下列等级划分：
a级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
b级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。
c级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
d级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
依据国家住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》
十、危房改造补助资金是如何拨付管理的？
省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内开始拨付，并按工程进度拨付到位。具体拨付方式由各市县自行确定，可以乡镇为单位集体拨付，也可以“一折通”、“一卡-通”直接发放到农户手中。
十一、改造后的房屋产权是如何确定的？
改造后农户住房产权原则上归农户所有，并根据实际情况做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归村集体所有。
十二、如何做好危房改造户的档案管理？
严格按照住房城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，实行一户一档，批准一户、建档一户，完善危房改造农户纸质档案管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。
十三、如何做好危房改造试点工作信息报告制度？
省小城镇和农村住房建设领导小组办公室对各市农村危房改造任务完成情况一月一调度，一季一通报，年底检查考核。市级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月月底前将上月危房改造进度情况报省住房城乡建设厅。市级发展改革、财政部门要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金筹集、监督管理等情况。各市要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、信息等形式，每月向省小城镇和农村住房建设领导小组办公室报送。由省领导小组办公室选编好的经验做法报住房城乡建设部。
十四、扩大农村危房改造试点工作的领导机制是怎样的？
省里成立省小城镇和农村住房建设领导小组，办公室设在省住房城乡建设厅，具体组织和协调全省农村危房改造工作。省发展改革、财政、民政、扶贫、残联、国土资源、教育、交通、农业、卫生、审计等领导小组成员单位共同推进农村危房改造工作。各市、县（市、区）也建立相应的工作机制，推动这项工作顺利开展。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体，负责抓好落实。
十五、对危房改造工作如何督导、考核？
住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅对各市实行年度绩效考评，综合评价各地政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程质量与进度、建筑节能示范管理监督检查等情况，并将考评结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。
国家农村危房改造政策是怎样的？
房屋拆迁纠纷一般分为两类，一类是：国有土地上房屋的拆迁，应当依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序执行。在该法中也规定了政府及职能部门的职责，如果存在违法且侵害他人合法权益，则权益被侵害人可以依法申请行政复议或行政诉讼。对于补偿标准问题，法律规定是不低于周边房屋市场价格。另一类是：集体土地上房屋的拆迁，应当依照《土地管理法》及各地集体土地上房屋拆迁办法执行，此类拆迁也应依法进行。补偿标准也应当参照国有土地上房屋征收与补偿条例精神执行。由于房屋拆迁案件涉及众多部门，众多单位，征收过程中又有很多的部门作出各种行政行为，案件非常复杂，维护权益建议聘请专业律师。
希望能帮到你。你好，一、农村危房改造工程实施对象
居住在c级或d级危房中属分散供养的农村五保户、低保户、建卡贫困农户、其他贫困农户或农村无房困难群众、房屋灭失困难群众。农村危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为c级或者d级，需维修加固或拆除重建的房屋。
二、农村危房改造申报审批程序
符合农村危房改造条件的危房，由农户自愿向村委会书面提出农村危房改造申请，并提供户口薄、身份证复印件、低保金领取证、土地使用权证、危房照片、农村信用社存折复印件等证明材料，经村委会、乡镇人民政府评议并公证无异议后，由县级相关部门联合审批。
三、农村危房改造优惠政策
纳入农村危房改造工程的农户，给予中央、省、市财政资金补助，标准按中央、省、市出台政策执行。农村危房改造政策2016分页
答：2016年中央安排农村危房改造补助资金230亿元(含中央预算内投资35亿元)，由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达，农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优...
现在国家对农村危房改造和搬迁盖房的补贴是怎样的...
答：记者在下乡采访时，经常有农民朋友询问：现在国家在搞新农村建设，我们很欢迎。听说农民建房国家给补贴，不知道这事是真是假？这个问题在农村目前有一定的普遍性。为此，记者走访了省住房和城乡建设厅等相关部门。 根据记者采访了解到的信息，就...
农村危房改造可以向政府申请补助吗？
答：农村危房改造符合条件的，可以向政府申请补助资金。 一、申请条件 农村危房改造工作补助对象是长期居住在所属危房中的农村农户。现居住房屋确系危房且符合以上条件，方可向属地村委会、镇政府提出申请。 二、补助标准 农村危房改造资金以农户自...
农村危房重建有什么补贴和怎么的标准可以享受补贴？
答：农村居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户，补贴标准是：分散供养五保户和低保户新建房屋每户补助15000元，其他贫困农户新房屋每户补助10000至15000元，维修住房补助标准根据房屋破损程序实施分档补助，最高不超过1500元。 看看...
农村危房改造政策
答：一、补助对象 (一)补助对象范围 1、分散供养五保户。是指未进敬老院安置、仍在农村分散居住的五保户。农村危房改造补助资金原则上只安排无房或居住在危房中的农村分散供养五保户。 2、低保户。是指生活比较贫困，享受了国家低保政策，有民政部门...
建设新农村房屋拆迁，国家的补助政策是什么？
答：滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法 第一章 总 则 第一条 为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国...
危房改造中央政策是怎样的？
答：如果房子已经都卖给个人了，大型改造必须经业主委员会许可才能实施，单位擅自做主是不合符有关规定的。建议先找上级部门反映情况，不行的话到区政府信访部门。
2016年国家农村危房改造政策
答：主要按贫困等级分配，也看你的修建投入，划分等级为:一级:低保户和五保户为2万，困难户为1万，一般户为6千;二级:低保户、五保户、困难户、一般户均为5500;三级:低保户、五保户、困难户、一般户均为5千。
危房改造国家给农民补助多少
答：根据危旧房改造政策解读，补助标准：按东、中、西部每户补助6500元、7500元、9000元的标准;同时按人均1200元补助标准，支持建设危房改造供热等配套基础设施。 附：危房改造政策解读全文。 一、补助对象 (一)补助对象范围 1. 分散供养五保户。是...
建设新农村，国家是如何规定的？
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