加快一带一路发展的建议

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加快一带一路发展的建议

东起长安（今西安）、西达罗马的古丝绸之路曾是维系中国与欧亚各国的重要贸易通道。最早提出“丝绸之路”这一名称的是德国地貌地质学家李希霍芬

（Richthofen,1833-1905），在其所著的《中国》中提出了这一概念。历史上，中国将丝绸、瓷器、茶叶、漆器、竹器、铜铁、火药、金银器等源源不断传入西域、中亚与欧洲；同时，西方的葡萄、胡桃、石榴、苜蓿、香料、药材、胡椒、宝石、玻璃、骏马、狮子等等也大量传入中国。除了陆上丝路，还有海上丝路之谓：即从中国东部和南部海港出发途径东南亚、西亚、非洲的海路，历史上著名的郑和下西洋就是海上丝绸之路奏响的中华文明曲。无论是陆上丝路还是海上丝路,其存在的历史意义绝不仅仅于贸易的互通有无，更重要的是：在人类科技尚不发达的古代，海陆两条丝绸之路更是东西方、东西方文化相互传播的世界桥梁。诞生于中国的四大发明（造纸术、印刷术、火药、指南针）为欧洲文明发展做出了贡献；印度的佛教、西方的基-督教、中亚的伊斯兰教等也在中国落地开花。李白诗句“葡萄美酒夜光杯”描绘了盛唐时多文化交融景象，欧洲贵族对中国瓷器的热爱更将中国称为“China”,非洲出土文物中中国物品的隆盛等等,所有这些历史景象向我们展现出古丝绸之路在促进东西方文明交融、中华文明走向中亚、欧洲、非洲的过程中起着非凡的历史意义。可以毫不夸张地说，欧亚大陆东西两端的文明交流、中国与非洲的历史交往、中国与印度、中国与东南亚、中国与中亚等的沟通传播，陆海两丝路贡献大焉！一定意义而言，丝绸之路促成了古代中国在世界中的领先地位，以及中华文明贡献世界文明的杰出成就。【1】

2017年9、10月在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，强调要加强政策沟通、道

路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。在《政府工作报告》中对“一路一带”建设作了部署，要求积极推动相关重要项目建设。推进“一路一带”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。“一路一带”中，“一路”是从中国向欧亚大陆腹地及西部延展，“一带”是从中国向太平洋和印度洋延展，“一路”与“一带”对接，形同雄鹰展翅。【2】

为适应国际经济新格局的新变化，主席提出“一路一带”的战略构想，不仅明确了对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点。其意义可归纳为以下几方面：

首先，巩固中国同中亚和东南亚的合作基础。丝绸之路经济带核心理念是加强同中亚和东南亚国家的经贸合作，中国同、中亚及东南亚各国历史上有着共同的发展经历，文化相通，合作基础坚固。中国新一轮的改革开放举措有利于通过共建“一路一带”丝绸之路形成对外开放新的增长点，所以关键是处理好中国与中亚及东南亚国家的关系，发挥好上合组织和中国东盟自贸区在推动诸边合作中的积极作用，加强互联互通，优势互补，共同发展，共同受益，打造好同西部邻邦及东南亚邻国的友好合作关系。

其次，逐步形成两个辐射作用。海上丝绸之路经济带和丝绸之路经济带以中国加强与周边国家的合作为基础，可以逐步形成连接东欧、西亚和东南亚的交通运输网络，为相关国家经济发展和人员往来提供便利；海上丝绸之路经济带不仅可以巩固和发展我国同东南亚的经贸关系，同时可以逐步辐射到南亚和非洲等地区，扩大中国的影响力。共建丝绸经济带的倡议之所以深受中亚各国的欢迎和赞同，因为在已有的上合组织框架下，加快推进丝绸之路经济带建设，具有良好的基础。同时丝绸之路经济带的振兴势必会形成对阿拉伯和东欧国家的辐射作用，其结果有利于新的欧亚商贸通道和经济发展带的形成。对中国来说，可以带动内陆沿边向西开放，相当于扩大西部的发展空间，有利于增强中国的影响力，可谓一举多得。

第三，带动中西部加快改革开放。中国改革开放的实践表明，开放所到之处，经济即进入活跃发展阶段。西部大开发和中部崛起形成于2000年之后，同东部沿

海相比起步较晚，必须加快对外开放。十八届三中全会提出的推动内陆沿边开放的要求，有针对性地提出了新的重要内容，只要加快推动和落实，将进一步激活内陆和沿边地区的经济发展活力，结合我国周边外交的发展重点，通过开放实现体制和机制的创新，全面提升内陆和沿边开放性经济水平。建设“丝绸之路经济带”可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎。

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第四，促进东部地区的转型升级和对外投资。东部地区经过30多年的率先对外开放，已形成了贸易驱动型的外向型增长模式。目前企业面临着经济结构转型和海外投资加快发展的新阶段，加快同东南亚的互联互通，加快企业产品结构的升级至关重要。东部省份应寻求与东南亚国家合作的新支点，加大经贸合作力度，以点带面，形成联动发展的新局面。【3】

推进“一带一路”建设，要实现与发展中国家合作模式的转变，创新合作模式，真正实现互利互惠。复旦大学教授赵华胜认为，中国与发展中国家合作的传统模式是输出廉价消费品，获取能源矿产资源。这种模式的潜力接近用尽，也越来越不受欢迎。“一带一路”旨在打造我国改革发展和对外开放的升级版，以推销廉价商品和获取矿产资源为目标的模式也与之相悖。以新模式取代旧模式并不是停止输出消费品和放弃开发海外矿产资源，而是通过增加新的内容，改变合作的形式和内涵。新型合作模式应以推动“一带一路”沿路发展中国家的经济现代化为要义，这是我国与这些国家共同利益的真正契合点。新型合作不仅符合对方国家的利益和需求，还将提升中国经济存在的形式，从以商品存在为主进入到实体经济，同时有助于改善我国的形象，提高我国的政治地位。“一带一路”建设只有对发展中国家的现代化诉求作出回应，才会为这些国家所真正接受。【4】

关于南阳融入“一带一路”促进一体化发展的建议2017-05-16 06:01 | #2楼

“一带一路”是国家的重大战略，主要指丝绸之路经济带、二十一世纪海上丝绸之路。已被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“扩大内陆沿边开放”章节。中国经济以前是“一江春水向东流”，中西部处于改革开放的末端，物流要通过沿海地区才能走向世界。丝绸之路经济带的建设使中西部成为开放的前沿，中国货物可通过铁路、公路从西部穿越中部直接运往欧洲。中国开放的薄弱环节在内陆，实际上最大的潜力也在内陆。“一带一路”战略非常有利于内陆开放。中国改革开放30余年主要带动了沿海开放，而中西部地区是梯度、逐步开放。内陆开放是经济发展的巨大潜力所在。通进“一带一路”的提出，重在扩大内需和整个中西部地区的产业升级。

长江水道贯穿东中西，其理论运能可与十二三条铁路相比，但截止2017年3月实际运能仅有3条铁路的水平，潜力尚未发挥。相对铁路和公路，水运成本最低。南阳位豫鄂陕衔接带，介于黄淮、长江水系之间，与西安、郑州、武汉等一线城市遥向互应，北有汉江，南有丹江，唐白河绕城而过，水路四通八达，内河黄金水道前景广阔，如果加大内河开发，昔日“南船北马”将会再度重现。西部丝绸之路，通过南阳，延伸至东部，将会促进东中西部协调发展。提倡将南阳融入丝绸之路经济带、与东部海上丝绸之路连成一片，发挥南阳中间杻纽运输功能，从而带动区域经济长足发展。这是一个崭新发展战略，南阳迎来了前所未有的历史发展机遇。

一、丝绸之路经济带通过中部贯穿东西是历史的必然。

在历史上，河南就是丝绸之路的重要战略要点。丝绸之路经济带建立的是亚欧之间的联系，向东可延伸至连云港，向西可以到达中亚和欧洲，河南可谓中间的支撑点和桥头堡。如果把这条经济带比喻成蛇，东部连云港是蛇头，河南就是七寸，郑州、洛阳、商丘、南阳这些城市，就能把这条经济带托起来。纵观近、现代的改革开放，要么沿海，要么沿边，作为中部省份，河南对外经济交流的步伐慢了一点，开放的任务重了一点，河南省的经济外向度在全国排名比较靠后。河南应该抓住机遇，优化外向发展战略，既通过航空港经济综合实验区走向全球，又通过与珠三角、长三角的对接，加快走向海外的步伐，尤其我们南阳，要与国家的新丝绸之路战略对接上，沿着大陆这条线向西开发，加快和西部地区、中亚、东欧的对接步伐。丝绸之路经济带就是要在中国和欧洲之间搞大宗贸易，为的是让沿线生产要素流动起来。南阳的产业结构偏重，但偏重不是劣势，而是特色。只要觉得交换有利可图，都会交换，丝绸之路经济带并不仅仅是南阳的，更是中欧之间的。对南阳来说，就是使本市的生产要素能够在这个经济带上得到更优化的配置。

二、昔日丝绸之路源头欲以重出江湖任重道远。

新亚欧大陆桥从东部的江苏到西部的新疆，横贯东、中、西部地区，其道路联通的价值决定性很大。如果在中国内部不能起到道路联通作用、设置障碍将中部地区排除在外，也就违背了提出“丝绸之路经济带”的意义。东部沿海的广西、广东、福建、浙江等，还有上海、云南、湖南、天津等省市也在寻求与东盟的合作，对接“海上丝绸之路”，南阳作为河南的桥头堡，其中方城县自古就是古丝绸之路的源头之一，所以南阳更应该着重考虑，加快研究，及时对接，让丝绸之路通过南阳这一站将东西部连接起来，把南阳的富饶物产，伴随着新丝绸之路的开发，源源送出国门走向世界

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三、连接丝绸之路南阳的地理位置与区位优势明显

南阳位于中国最东端的大型盆地南阳盆地之中，头枕伏牛，足蹬江汉，东依桐柏，西扼秦岭，自古为战略要地。自古山清水秀、人杰地灵“商圣”范蠡、“科圣”张衡、“智圣”诸葛亮、“医圣”张仲景、“谋圣”姜子牙等历史名人多是出自或发迹于这里，又是东汉光武帝刘秀发迹之地，故南阳有“帝乡”之称。从经济战略来讲，南阳是豫陕鄂区域性中心城市、中原经济区核心城市、河南省省域次中心城市、河南三大中心城市之一、中原经济区重要的经济增长极，是豫西南的政治、经济、文化、科教、交通、金融和商贸中心，先后荣膺“中国优秀旅游城市”、国家园林城市”、“国家知识产权示范城市“、全国最具幸福感城市”等荣誉称号。2017年南阳入围第一批“国家新能源示范城市”。

但是，纵观目前南阳经济社会的发展现状，存在的诸多亟待问题：

（一）南阳工业生产过程中存在的问题

1、工业结构不尽合理。表现一：工业结构偏重。资料显示：2012年城区中重工业总产值占城区工业的68.7%，轻工业占31.3%，重工业比重太高。从生产增速看，2012年城区重工业生产增速比轻工业高出4个百分点。表现二：高技术产业实现主营业务收入占比例偏低。2012年城区工业中以医药、信息化学品制造、仪器仪表、电子及通讯设备制造等为代表的高技术产业实现主营业务收入72.5亿元，仅占城区工业主营业务收入的11%。表现三：行业结构不合理，高耗能行业比重过高。在城区工业中，非金属矿物制品业、化学原料制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工及炼焦业等6大高耗能行业实现主营业务收入占城区规模以上工业的比重明显增大。这些行业大多数是南阳市的主导产业，经济增长方式粗放，在倡导节能减排的大环境下，由于受到资源、电力、环境压力以及国家宏观调控的影响，将制约城区工业经济的快速发展。由此可见，城区产业结构转型升级压力较大，转变经济增长方式任重而道远。

2、原材料、能源价格持续上涨，企业盈利能力有所下降。2012年，原材料、能源价格持续上涨，且上涨的幅度远远高于产成品价格的上涨幅度，严重压缩企业利润空间。其中主要工业原材料价格较高的有：煤炭3.8元/百大卡，铁矿砂1200元/吨，钢材（Φ12螺纹钢）4810元/吨，铝材18600元/吨，铜材74000元/吨，棉花24333元/吨，成品油（90#汽油）6400元/千升；而主要工业产成品价格较高的有：中厚钢板（20mm）4841元/吨，铝锭16600元/吨，布(中平布)8.79米/元，水泥（32.5）300元/吨。

3、企业流资严重不足。“十二五”期间，一方面，原材料、燃料、运费等涨价支出加重企业流资不足的负担，另一方面，城区企业应收账款净额五年内增长1.57倍，产成品库存五年内增长1.75倍。仅这两项资金就占用79.05亿元，占2017末城区工业流资总额的30.64%，大量被占用的资金无法参与企业正常的生产循环。

(二）农业生产过程中存在的问题

总体上，三大产业比例很不协调，农业基础地位不被重视，现代农业发展滞后，科技资金对农业、农民、农村的反哺力度有待加强。在普遍重视现代工业、第三产业发展的大背景下，没有认真落实好农业基础地位工作，在城镇化建设过程中，存在农村土地资源、耕地资源开发利用不合理甚至是浪费的现象。

在“科技兴宛”战略方针指引下,南阳地区农业发展有了长足的进步，但从持续稳定发展来看，农业发展的后劲显得不足,并在农业自然资源利用和农业生态环境方而出现了一些亟待解决的问题。这些问题主要表现在以下几方而：

1、农业生态环境污染严重,生态系统脆弱，抗灾能力差。

2、上地资源及光、热、水、肥资源利用率低，特别在优势资源深加工利用、循环利用、综合利用等方而存在着严重浪费问题；庭院经济发展水平低下。

3、农业生产经营单一，农业经济结构极不合理。“农业就是生产粮食”的小农意识依然束缚着人们的思想，“人口-耕地-粮食”这个陈旧的封闭圈尚未打破；剩余产品仅以初级农产品出售;剩余劳力无事可干。剩余资金绝大部分转为婚丧嫁娶、砌房盖屋。

4、农村能源紧缺。目前，南阳区内农村生活能源主要依赖于作物秸杆等生物能源，不仅效率低，而且使大量秸秆不能还田,单纯过量使用化肥导致上壤板结,有机质不足,肥力低下,使农业生态系统平衡日益失调,处于恶性循环状态。

5、科技资金过度向第一第三产业聚集，导致现代农业、高科技农业发展存在资源不足的严重问题，第一第三产业比例虽然有所提升，但发展质量不容乐观，尤其是第三产业无论是在比例还是经济规模上都存在较大差距。

(三）旅游文化产业发展过程中存在的问题

自身优势文化旅游资源没有充分发挥，是文化与旅游的融合度不够。旅游界流传一句话:中国旅游看“三南”——云南、海南、河南。这“三南”代表了旅游发展的三个阶段性趋势:旅游业发展初期是山水自然风景游，云南为首选；第二个阶段是休闲度假游，海南是理想的目的地；随后上升到更高的一个层次——文化旅游，河南这个文化资源大省具有后来居上的优势。但是南阳市的旅游杲点(区》目前尚不能满足游客的这种消费需求。问题就在于文化资源与自然资源结合不够，呈现各自独立、互不联系的状态。如宝天曼的人文内涵就很不够；老界岭以及两个漂流景区都在文化内蕴上也有明显的欠缺。

一是宜传推介力度不够。南阳市的文化旅游资源优势突出，但文化旅游业发展现状与省内的焦作、开封、洛阳等市相比，存在很大差距。焦作云台山国内知名，旺季游客最多时每灭接待近10万人，我们的宝天曼、老界岭抖然景观也很独特，似游客数量难以望其项背。就是游客比较多的漂流，在旺季最多也不超过1万人。还有的景区平常每天只有几十名游客。在游客组成上，我们的景区的游客大多是本市和周边地市的，外省游客很少。这些现象反映出我们的文化旅游资源的知名度不高，知名度不高的原因就是宣传推介缺乏力度。

二是旅游配套设施还不够完善。典型的就是交通问题。南阳机场的航班远不能满足需求；十字交汇处的铁路优势没有得到充分发挥，南阳作为始发站发往各主要城市的车次太少；连接南阳各主要景区的快捷旅游环线尚未开通；南阳中心城区作为南阳旅游的游客集散地，几乎没有发往各旅游景区的直通旅游巴士。此外，各景区的服务设施参差不齐，不能满足游客的需求。

三是文化旅游部门合作不够。由于受经济利益的支配，旅游业及其相关行业在经营过程中首先考虑的是本部门的利益，而缺乏大部门大行业意识，对整个旅游业持续快速发展会带来经济、文化、技术和投资等方而的长期综合效益汄识不够，存在独立经营、

封锁信息甚至相互恶性竞争现象；本地与相邻地市的旅游互动不够；旅游业以外的其他部门对旅游业的支持和扶持上态度不够积极。总之，缺乏合作、双嬴的意识。

四是市民服务旅游的意识落后，旅游从业人员素质不高。一个地区的文化旅游业的文化内涵，是由该地区全体民众共问构建的。民众的旅游意识、生态意识、旅游文化意识和文明程度，直接影响和制约文化旅游业的发展。南阳市目前尚未形成全民积极支持旅游、自觉爱护环境、养成文明行为、尊重外地游客的氛围。此外，旅游-行业内部从业人员的业务素质、服务水平和服务质量都有待提高。导游的文明素养、业务水平、专业知识、服务态度等对提升旅游档次、扩大南阳的知名度和美誉度都至关重要。

(四）物流产业发展存在问题

作为有着优越区位优势的中部经济文化交融地，南阳的物流产业还没有做大做强。整体实力较弱，一旦遭遇交通事故，货损严重，因无力赔偿便溜之大吉。近两年，南阳市已多次发生货运公司卷款潜逃的现象；企业规模过小，难以适应物流增长的需求，除少数知名企业外，大部分企业服务能力和品质都不高，规模也不大，不少企业物流服务收入偏低;第三方物流成长仍然缓慢，专业化程度不高；有能力为客户提供完整的物流策划方案、提供一体化物流服务的物流公司并不多;信息化水平有待提高，网络互通能力不强；具备信息技术条件的企业数量少；企业信息化水平不高；信息控制能力低，政府公共平台建设需要进一步拓展;在网络建设上没能形成最大限度的联通,信息数据共享能力不强，政府公共平台结点作用没有得到很好发挥;物流指标体系缺失;由于缺乏产业层次的宏观指标，无法与其他产业进行横向比较，因此，很难把握物流业在经济发展中的记位;服务质坦和管理水平缺陷。

(五）承接产业转移过程存在问题

2017国际性金融危机对我国的外贸出口型企业影响尤为严重，而对着沿海地区不断攀升的土地、人力等成本，很多以往聚集在沿海地区的外贸型企业纷纷内迁，作为人力资源大省的河南无疑是这些企业的首选，而南阳也自然而然的承担了这一重任，在承接产业转移过程中拉动了地区经济增长，提供更多就业岗位，稳定了社会，这本是好事，但是在承接项目上，还存在一些问题，主要是承接了过多高耗能，污染重，技术含理低的劳动密集型产业，这对南阳地区的生态环境以及自身以后的经济发展方式的转变都提出了严峻的考验，并且，过多的承担这些经济效益不高，环境污染严重的产业会影响到南阳的另一经济发展支柱旅游业，如何更好地平衡这两方而，还有待考虑。

统过以上主要方面问题分析，农工党南阳建议：

(一）发挥自身优势资源，建设一批规模大，效应强产业

1、寻找新的经济增长点和增长方式。传统经济发展方式存在诸多弊端，大力发展一批高科技，高产值，污染少，带动效应强的现代产业已经成为必然，突出抓好与富-士-康、中石化两大战略合作项目全力服务支持富上康更多项目落户南阳并加速扩大产能尽早形成辐射带动效应，全力服务支持河南油田扩能改造和改善企业生产生活条件。加快推进新能源汽车项目研发和建设、天冠集团纤维乙醇产业化、龙成集团煤淸洁高效利用、防爆集团电机专业化生产中心、河南三源粮油加工、乐凯华光印刷产业基地、南阳煤炭储备基地、李宁体育公园和方城、唐河、社旗风电等重点项目建设进度。争取天池抽水蓄能电站尽早开工，加快推进鸭电三期、宛西电厂、白河南热电厂、邓州热电厂、镇平火电厂等前期工作。搞好项目谋划争取。认真研究国家政策导向和省投资重点围绕产业、资源等优势，精心筛选和储备一批成型项目建立前瞻性、针对性、操作性强的项目库。加强对接汇报争取更多项目和资金把壮大规模和培育主导产业、拉长产业链条、形成产业集群结合起来，推广南召产业集聚区培育主导产业的做法开展产业集聚区上档升级活动，力争在全省评比考核中升位争先。努力实现西峡产业集聚区主营业务收入超300亿元，高新区、新能源产业集聚区超200亿元，邓州、淅川、新野等产业集聚区超百亿元，力争全市产业集聚区固定资产投资完成1000亿元以上实现主营业务收入1500亿元以上。着力培育优势骨干企业。继续抓好工业企业“双百”工程，选择一批重点骨干企业实行重点扶持和动态管理，促其快速发展。大力支持龙成集团等百亿企业进一步做大做强。推动天冠、淅铝、新纺主营业务收入向超百亿止标迈进，加快西保、防爆、淅减、二机石油、中源化学、中光学、乐凯华光、中南钻石、中联水泥南阳分公司等骨干企业向超五十亿目标迈进。实施中小企业“小强人”培育计划筛选50家高成长型中小企业进行扶持壮大工业第二梯队。强力实施“421”企业上市计划力争全年新增上市企业3-4家尽快消除上市企业空白县市。

2、加快产业结构调整，促进工业转型升级。提升南阳经济质量必须优化产业结构，淘汰落后产能。调整产业结构首先要调整工业产业结构。包括推动轻重工业、制造业与服务业、劳动力密集与资金、技术密集型产业协调发展。其次要改善产业组织结构。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。再次是提升技术和产品结构。尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于城区新型工业化发展的全过程。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成落后产能退出的市场环境和长效机制。把好土地、信贷两道关卡，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，抑制部分行业产能过剩和重复建设。最后要优化工业区域布局。坚持工业区域功能化、差异化发展，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。

3、以工业发展带动各产业间互动，着力培育新兴产业。加大政策扶持力度，做大做强食品、纺织、中药材加工、乳制品加工、卷烟等传统优势产业，并拉长与这些传统优势产业相联系的产业链条，培育扶持一批带动能力强、经济效益好的龙头企业。现代社会生产活动对服务业依赖性越来越大，第三产业发展水平逐渐成为衡量城市经济发达程度的重要标志。因此，要加快用先进技术改造和提升邮电通讯、交通运输、批零贸易和餐饮业、中介服务、中医药、纺织服装、工艺美术等传统服务业，大力发展金融、旅游、信息、咨询、物流、软件服务等现代服务业，形成对工业化的支撑服务作用。以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。从企业、行业和区域三个层面，促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合。加快利用信息技术改造提升传统产业，催生一批新的增长点，培育一批战略性新兴产业。

4、加快“三区”建设，着力打造现代产业体系。把“三区”作为城市的优先开发区域，全面加快中心城区新能源产业集聚区、高新技术产业集聚区、光电产业集聚区，官庄、鸭河专业园区和南阳新区的发展步伐。一要坚持科学编制规划，使产业集聚与资源、环境和城市发展有效融合。把产业集聚区规划与土地利用总体规划、城区总体规划统筹考虑，合理确定“三区”空间布局和发展规模，并与交通、水利、通讯、生态环保等专项规划搞好衔接，为集聚区的开发建设与管理奠定良好基础。二要明确产业定位。按照“突出特色、培育集群、形成链条、循环经济”的原则，着力培育产业集聚区战略支撑产业。并根据各个集聚区的特色主导产业，综合运用土地、规划、项目准入等手段，积极引进战略投资者，谋划和建设一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，延伸产业链、搞好产业配套、培育产业集群。三要完善服务配套。通过发展投融资平台，解决基础设施投资问题；通过建立中小企业担保平台，解决中小企业融资难问题；通过建立土地开发整理平台，解决项目建设用地问题。加快落实有利于促进产业集聚发展的优惠电价、优先用地、异地投资、成果分享等有关政策，推动产业向集聚区集聚；落实税收返还政策，引入基础设施和服务项目建设市场机制，切实增强产业集聚区的自主发展能力；设立升级标准，落实考核办法，实行动态管理、优胜劣汰。四要加强项目建设。中心城区符合条件的新建项目要在产业集聚区规划范围内集中布局，优化资源配置，重大项目优先列入省、市年度重点项目。优先办理产业集聚区内项目的备案、规划、土地和环保手续，强化责任，创造条件，加快推动项目实施，力争早日投产

(二）旅游文化资源整合发展

整合文化旅游资源，尤其是玉石资源和旅游资源的有效结合，树立“大旅游”观念，形成南阳玉文化旅游产业。要将南阳玉文化渗入到南阳旅游业的方方而而，围绕吃、住、行、游、购、娱等各个环节，打造南阳玉文化旅游产业。利用城市雕塑、街道命名、饮食文化、节日庆典、歌舞演艺等各种形式加强玉文化氛围建设。将己建成的中华玉文化博物馆、南阳玉雕博物馆、独山玉博物馆和独山玉文化研究中心的“软件”玉文化资源整合起来，把镇平玉雕大世界、石佛寺玉器市场、南阳玉雕大世界等玉器市场的经营管理规范起来，形成南阳玉文化旅游产业链。

大力开发具有玉文化特色的旅游商品。近年来，南阳立足丰富的玉雕资源优势，把特色文化注入特色产业，通过嫁接融合提升特色经济内涵，有力地促进了玉雕产业的快速发展。目前，南阳玉雕工艺各类加工企业达1.1万多家，玉雕产品达10多类1万多个品种。产品数量上，摆件类占全国产品的90%以上，挂件类占全国产品地40%左右，茶具、洒具和乐器类在全国独一无二。因此南阳旅游商品产业可以在南阳玉雕产业发展的基础上，把玉雕作为南阳旅游商品中的主泞产品来开发，从而大力开发出具有南阳玉文化特色的旅游商品。

大力发展玉文化旅游传播事业。玉文化旅游可加深人们对玉文化的理解，加快玉文化的创新和发展，对南阳玉雕业又是一个巨大的推动，玉文化和玉雕业互为推动，必将极大地推动玉文化产业的发展。因此，应围绕玉文化旅游出版一些图书和音像制品，地方报刊杂志应经常刊载一些有关玉文化、玉文化旅游的文章，增强地方居民的旅游文化意识。在小学的乡上教材中有机渗透一些玉文化、玉文化旅游的知识，有意识地培养中小学生热爱家乡、热爱旅游的文化精神。玉文化产业部门、旅游部门、旅游企业应与宣传、文化、教育、新闻出版等相关部门密切合作，大力发展玉文化旅游传播事业。

大力开发人力资源，提高从业人负素质。玉雕、玉文化产业的核心竞争力是工艺、技术和创新，如何协调好一般竞争力和核心竞争力是南阳玉文化产业可持续发展的关键。涉及玉文化的核心竞争力即在技术、工艺等方而不断创新，离不开玉雕专业人才的培养。同时，文化产业的运作需要有一批熟悉文化产业经营管理业务，并掌握市场规则的人才队伍，需要有一批文化创作、文化经纪、文化科技创新、主持、策划等专业队伍。南阳旅游教育事业比较发达，形成了比较合理的旅游教育结构体系，今后应进一步加强校企之间的合作，为南阳旅游业提供更多高素质人才。

(三）物流产业整合发展

大力发展现代物流产业，现代物流产业作为南阳新兴经济增长点尤其值得我们重视，在坚强公路，铁路等雄础逍路设施的同时，要更加注意资源的有效结合，争取建设一批以凓和物流园为代表的科技含量高，规模大的现代化综合物流基地，同时要做好政策支持，在物流建设用地规划，审批等环节中要做到高效简洁，要大力培育一批资金规模大，信誉好的现代物流企业，使南阳市的经济在这个新的增长点的带动下迈上新的台阶。

（四）以南水北调为契机加强京宛深度合作

南水北调已顺利通水，一渠清水进京津，解决了北方京津地区城市吃水问题，南阳舍小家为大家的移民精受到了全国的关注和京津冀人民的交口称赞。下一步，南阳要持之不懈地加强水源地保护工作，杜绝污染，让京津冀人民永远吃上放心洁净环保的丹江水。同时还要加快南阳与京津冀地区的战略合作步伐，将一线城市的一流科技、一流人才、一线资源通过南水北调，引进南阳，给南阳的城市崛起和未来发展注入活力，从资源和渠道上打开南阳市场，融入全国经济快速发展主脉，使南阳不再成为与世隔绝的盆地和孤城。

（五）以“一带一路”为契机，加强东西部资源对接深度合作

加强和武汉、西安、郑州等一线省会城市的对接，将黄淮、长江流域的优势注入到南阳盆地，让南阳更加技繁叶。加强对长三角的对接，将苏浙沪皖的沿海优势和南阳内陆的资源优势，丰富物产进行对接，让南阳走出盆地，冲向沿海。加强南阳自身交通基础设施建设，构建南阳大交通、大物流通道。水路复活，空中扩建，高铁城铁地铁规划提上日程，公路网络建设，将南阳与周边地区紧密联系在一起，以交通促进大物流。加强西部地区的资源衔接，促进交换和互补。通过对接，把南阳的丝绸、茶叶、瓷器、玉器、中草药和中医药文化等带出盆地，向西走向中亚和欧州，向东带进沿海城市和东南亚。同时把西部的石油、天燃气，东部的人才和科技等优势资源带进来，助推南阳的发展。

通过加强自身建设，做好思想准备，努力争取融入“一带一路”，是南阳未来发展与世界接轨大好历史机遇。通过“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，促进一体化合作发展，南阳必将为实现中华民民族复兴的中国梦助上一臂之力。

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