苯胺泄漏事故反思

苯胺泄漏事故反思

2012年12月31日，位于山西治市的天脊煤化工集团股份有限公司发生苯胺泄露事故，泄露38.7吨苯胺，其中30吨被当地紧急拦截，但是仍有8.7吨苯胺流入浊漳河，泄露发生辐射流域约80公里，涉及潞城、平顺两市县在内的28个村庄，污染物流入河北、河南境内，最终影响了下游邯郸等地的供水，而邯郸市在2014年1月5日才接到山西省有关部门的通报。

　2014年1月5日，河北省邯郸市大面积停水，市民纷纷抢购饮用水，引发各界广泛关注；1月6日，邯郸主城区85%以上的居民已恢复正常供水。事故发生后，浊漳河出山西省界的王家庄监测点苯胺浓度一度达到国家标准的720倍，经应急处理，截至6日2时，王家庄监测点的苯胺浓度已经从72毫克/升降至为3.4毫克/升。7日上午，事故现场应急处置工作组召开第三次新闻通气会，会上对“未按照要求程序上报的质疑”做出了解释，定性为严重地迟报。

　本次事件波及多省市，对沿线数百万人口的饮水安全造成威胁，而事件发生后五日才进行通报，涉事企业和事发地政府存在信息漏报、迟报，甚至瞒报的嫌疑，一时间该事件成为焦点。本次事件是继2012年1月15日广西龙江河镉污染事件后一年内发生的第二启大规模水污染事件，我国的水源地为何危险事件频出，应当如何保证特殊情况下的供水安全，这些问题又一次摆到我们面前。

　　跨区域应急响应机制有待完善

　纵观“12?31”重大水污染事故，涉事企业和事发地政府并没有迅速作出反应，对事态的恶化负有不可推卸的责任。事件发生后虽然采取了三省联动应急处理，但速度相对较慢，没有认清事态的严重性，对于邯郸市、安阳市的饮水安全造成了不小的威胁，幸运的是，邯郸、安阳两市并非单一水源地城市，两地切换地下水源，并未导致长时间的停水。从2012年初的广西龙江河镉污染事故到2014年初的该事件，无一例外再次向我们敲响警钟：建立、推行科学高效的跨区域应急效应机制势在必行。

　　政府信息公开不及时 造成群众恐慌

　每一次的突发性水污染事件中，总是会出现超时饮用水一抢而空的场面，此次同样没有例外，河北省邯郸市区自5日下午突发大面积停水后，市民一度出现抢水储水风潮。虽然邯郸、市政府在得知上游发生事故性污染物排放后，及时启动应急预案，切换地下水源、出动送水车保证供水，但该事件还是造成了一定范围内的恐慌。从柳江到镇江再至邯郸，一次次的抢水风潮背后，隐藏的是政府信息公开不及时、公信力下降等诸多复杂因子。迟来的解释难免苍白，第一时间将真-相摆在群众面前才是真正的避免恐慌之举，供水单位及地方政府在通告事态局势的同时，还要最大限度地满足公众对水源水质的知情权，告知水源被破坏后的处置手段。

　关注流域水体 水源地保护再引关注

　事发地段为漳河上游，邻近山西、河北、河南三省交汇之地，漳河水系是山西治市、河北省邯郸市、河南省安阳市三地的重要饮用水水源地。为什么如此重要的地点会出现如此重大的污染事故？在饮用水水质备受关注的同时，水源地保护也逐渐成为热点，各地纷纷建立饮用水源保护区并实行最严格水资源管理制度，但这些保护措施却忽略了“水系”的概念，水源地并不是孤立的地块，忽视全局统筹保护与上下游关系是无法进行有效保护的，这次的污染事件就印证了这一点。

　环保意识淡薄 诱发环境安全事故

　1月7日上午，事故调查委员会再次召开新闻发布会，对于事故的定性以及通报时间过长等质疑，长治市坦言，“因对环保事故认识不够、警惕性不高，事故发生初期并未未造成人员伤亡，因而将该事件作为一起单纯的安全生产事故处理，最终导致严重后果”。地方政府表示，由于对事故性质判断有误造成了事态扩大。，企业只将其定性为安全生产事故，只通报给了长治市潞城市环保局，但随着时间的推移事态逐步恶化，导致了损失进一步加大。由此不难看出，企业的环境安全意识淡薄、对相关设备设施的管理不善延误了事故处理的最佳时机；政府的环保事故警惕性不足导致了事态的进一步恶化，造成大范围恶劣影响。居安思危，防患于未然，正确的理念才是防范环境风险的先决条件。

　目前，长治市政府对浊漳河流域112家化工企业进行停产整顿、排查隐患，山西治市张保也已代表省政府向公众道歉。对于事件的后续进展及暴露出的深层次问题，中国水网将持续关注。

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