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安全生产风险抵押金制度
河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法
第一条 根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和《河北省安全生产条例》关于建立安全生产风险抵押金制度的有关规定，为强化生产经营单位的安全生产责任，建立安全生产风险准备机制，保障事故抢险救灾工作的顺利进行，制定本办法。
第二条 安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)是生产经营单位根据危险程度预先交纳，用于本单位发生重大以上生产安全事故后专项支付相关费用的资金。本省行政区域内的矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民爆器材企业和建筑施工单位应当依照本办法的规定，交纳安全生产风险抵押金。
各设区市政府可以根据本地实际情况，对其他生产经营单位交纳风险抵押金作出规定。
第三条 风险抵押金的交纳标准(一)煤矿：按年生产能力交纳。企业年生产能力低于3万吨的，交纳200万元。企业年生产能力3万吨(含3万吨)以上的，按每万吨100万元交纳，最高交纳限额1000万元。(二)非煤矿山：按企业从事开采作业的人数交纳。地下矿山企业按每人5至10万元交纳，最高交纳限额500万元。露天矿山企业按每人2至5万元交纳，最高交纳限额200万元。
非金属矿山企业的交纳标准由各设区市政府依据本地实际情况确定。(三)危险化学品生产企业：按企业从事生产作业人员人数交纳，每人5000至1万元，最高交纳限额300万元。(四)烟花爆竹生产企业：按企业从业人员人数交纳。每人2至5万元，最高交纳限额300万元。(五)民用爆破器材生产经营单位：生产企业按实际生产能力交纳，工业炸药按每1000吨交纳3万元；工业雷管按每1000万发交纳3万元。最高交纳限额100万元。经营企业按实际经营量交纳，工业炸药每1000吨交纳3万元，最高交纳限额50万元。
(六)建筑施工单位：按照企业资质，结合企业事故发生率等情况交纳，最高交纳限额60万元。具体交纳标准由省建设行政主管部门确定。
(七)其他生产经营单位：根据生产经营单位存在的危险源以及危险、危害程度确定。具体标准由各设区市政府确定。
(八)生产经营单位风险抵押金标准每两年核定一次。
本条前六项之外的生产经营单位的分公司(子公司、车间)属于本条前六项所列生产经营范围的，应当按照本办法规定的标准交纳风险抵押金。
第四条 风险抵押金的交纳
(一)风险抵押金的交纳原则上以独立核算的生产经营单位为计算单位，由法人或法人单位按规定交纳。生产经营单位不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
生产经营单位不按规定交纳风险抵押金的，由风险抵押金管理部门责令限期交纳；拒不交纳的，按未保证安全生产投入依法予以处理。(二)风险抵押金交纳标准在30万元(含30万元)以下的一次交清；超过30万元的可以分三年交清，首次交纳不得少于同行业最低交纳标准的50％。
(三)生产经营单位应当根据风险抵押金管理部门核定的具体数额，在规定期限内将当年应交纳的风险抵押金汇入经同级财政部门审批的账户。
(四)风险抵押金在生产经营单位财务“其他应收款”科目中反映。
第五条 风险抵押金可以用于下列项目支出：
(一)重大以上生产安全事故的指挥、抢险、救灾等费用；
(二)事故调查、技术鉴定、勘察以及保障事故调查所必须的安全投入等费用；
(三)依照有关规定用于支付事故赔偿费用。其中用于遇难者家属的赔付金与其他赔付之和不应低于国家和本省规定的最低赔偿标准；
(四)发生生产安全事故后应依法缴纳和支付的其他费用。
第六条 风险抵押金的管理实行分行业分级负责
(一)省民爆器材行业主管部门负责民爆器材行业生产经营单位风险抵押金的管理。
(二)各设区市安全生产监督管理部门负责辖区内市属以上矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位风险抵押金的管理。各县(市、区)安全生产监督管理部门负责辖区内市属以下矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位风险抵押金的管理。
(三)各设区市建设行政主管部门负责建筑施工单位风险抵押金的管理。
(四)其他行业生产经营单位风险抵押金的管理由设区市政府规定。
第七条 省直有关部门负责对所监管行业的风险抵押金工作实施监督管理；各级财政、审计部门负责资金的监督管理，确保资金专款专用。
第八条 风险抵押金的使用由风险抵押金管理部门依照本办法第五条规定的使用范围根据实际需要研究决定。
风险抵押金经批准使用后，风险抵押金管理部门应当及时告知生产经营单位，提供有关资金使用凭证；生产经营单位应当在收到补交通知当日起30日内按规定标准足额补交。
生产经营单位未按规定标准足额补交的不得恢复生产。
第九条 生产经营单位因清算、关闭、破产等原因不再从事生产经营活动时，应当提出返还风险抵押金申请。风险抵押金管理部门应当在接到申请书的20日内核准并办理相关手续，将全部或结余的风险抵押金返还生产经营单位。逾期未返还的，由其上级部门责令立即返还。
第十条 生产经营单位在12个月内发生两次重大或一次特大生产安全责任事故的，风险抵押金管理部门可以决定将该单位风险抵押金标准提高50％至100％。
第十一条 生产经营单位有权向风险抵押金管理部门了解本单位风险抵押金的使用和结存情况；对擅自变更资金用途、截留挪用、不提供资金使用凭证等行为，生产经营单位有权要求其予以纠正，并向其同级财政、审计或其上级机关举报。
第十二条 风险抵押金管理部门及其工作人员截留、挪用、贪污风险抵押金，或因玩忽职守造成风险抵押金流失的，将依法、依纪追究部门主要负责人和有关责任人员的责任。
第十三条 各设区市政府根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则或对已经出台的相关规定进行修订完善。国家对实行风险抵押金制度另有规定的，依照国家有关规定执行。
第十四条 本办法由河北省安全生产监督管理局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范煤矿企业安全生产风险抵押金的管理，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿企业安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第三条 本办法适用于我国境内所有煤矿企业，包括集团公司、总公司、矿务局、煤矿等。
第二章 风险抵押金的存储
第四条 按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力，风险抵押金按以下标准存储：
(一)3万吨以下(含3万吨)存储60—100万元；
(二)3万吨以上至9万吨(含9万吨)存储150—200万元；
(三)9万吨以上至15万吨(含15万吨)存储250—300万元；
(四)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)及同级财政部门根据煤矿企业正常生产经营期间的规模产量和安全程度评估等有关因素，在相应分档区间内确定风险抵押金具体存储数额。
本办法颁发前，省级人民政府有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法第四条规定标准上限的，仍按照原标准执行，并按规定程序报有关部门备案。
第六条 风险抵押金按以下规定存储：
(一)风险抵押金由煤矿企业按时足额存储。煤矿企业不得因变更企业法定代表人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；
(二)风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达；
(三)风险抵押金实行专户管理。煤矿企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行(以下简称代理银行)开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；
(四)风险抵押金专户资金的具体监管办法，由省级安全生产监督管理部门及同级财政部门商代理银行制定。
第三章 风险抵押金的使用
第七条 风险抵押金的使用范围为：
(一)煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
(二)煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由煤矿企业到代理银行具体办理有关手续。
第八条 发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
(一)煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
(二)煤矿企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第四章 风险抵押金的管理
第九条 风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。中央管理煤矿企业的风险抵押金，按照属地原则管理，由所在地省级安全生产监督管理部门及同级财政部门确定后报国-家-安-全生产监督管理总局及财政部备案。
第十条 煤矿企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
第十一条 煤矿企业生产经营规模如发生较大变化，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知煤矿企业补存(退还)风险抵押金。
第十二条 煤矿企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由企业提出申请，经省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。
第十三条 风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本，在缴纳企业所得税前列支。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十四条 每年年度终了后3个月内，省级安全生产监督管理部门及同级财政部门将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国-家-安-全生产监督管理总局及财政部。
第十五条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第十六条 省级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第十七条 非煤矿企业的内部煤矿比照本办法执行。
第十八条 本办法由财政部、国-家-安-全生产监督管理总局负责解释。
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