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安全制度执行力
一、深刻理解安全的含义
何谓安全？所谓安全，就是指利益免受威胁的状态和态度，保障人类生存和发展的前提基础，它与人类的稳定，发展和进步息息相关。
众所周知，企业是安全生产的责任主体，安全则是企业一切工作的落脚点，是确保生产的重要保障，更是企业实现可持续发展的基础。如何对生产过程中人的不安全行为，物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理中存在的缺陷进行控制，这在管理层面上存在着执行力的问题。今年安全月活动的主题就是解决这些问题的灵丹妙药。作为一个企业，一切安全生产管理制度的落实都要靠执行来支撑，一个单位或一个人对待安全管理工作的态度、执行力度，直接影响安全工作的开展。
二、明确既定目标，把握执行力方向
凡事预则立，不预则废，就企业安全管理机制的运行而言，安全管理目标的确定，是建立在对各类内外信息、资源、存在问题进行认真分析基础上的，是系统的，有层次的。集团公司确立的“生产标准化、安全精细化” 就是2012年度安全生产工作的目标，既然有了明确目标，那么接下来就是要通过责任目标层层分解，落实到各单位、部门、员工，这样，执行力才有执行的方向，工作才能做到有条不紊、忙而不乱，真正做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，从而克服安全生产管理工作的盲目性，而不是盲人骑瞎马，走到哪算哪。
三、强化责任意识，为执行力提供保证
作为安全管理人员来说，执行是本职，如何贯彻执行各项工作规程、制度和要求，反映出一个人的工作态度，在生产工作中，凡事养成认真负责、追求细节的良好习惯，是每个员工应具备的素养，是干好工作起码的要求。再好的安全管理制度、措施，再完善的管理计划，都要靠人来贯彻执行，而责任心决定执行力的成效，执行力需要的是每个人对规程、标准、制度、措施的不折不扣的贯彻，责任心决定执行力的高低和执行效果的好坏。因此，加强责任心的教育，养成标准化作业的习惯，提高履职能力，达到安全精细化要求，是确保执行力的有效保证。
四、加强团结协作，是提高执行力的重要保障
团结协作是一种良好的职业道德。安全不仅仅是安监人员的职责，而是我们每个单位、每个部门、每个人共同拥有的责任。我们在贯彻落实各项安全生产的规章制度时，需要一种团结协作的环境，需要一个团结协作和努力工作的团队。因此，我们要全方位全过程地共同落实每一项工作任务的标准，自始至终地从安全生产、安全控制、安全预想出发，把安全放在首位，共同去规范每项专业工种的标准化作业行为，确保生产标准化、安全精细化的过程管理。只有这样，才能堵塞人员、环境、设备、设施等方面的安全漏洞，才能共保平安。因此，团队意识与合作精神是提高执行力的重要保障。
五、提高知识与技能，是提高执行力的基础
知识与技能，是对我们每个员工在完成生产任务能力上的要求，现代企业管理对员工在知识层面和技能层面都提出了更高的要求。一个人所掌握的知识越专业，技能越纯熟，在完成一件具体的任务时，对所要完成任务的理解会更准确，所花时间会更短，完成的质量会更好，资源、费用的占用会更低。因此，首先要加强安全生产知识的学习，提高应用能力。有针对性地、持续地加强对员工的安全生产教育培训，使他们做到知法守法，遵守安全生产规章制度和操作规程，是保障安全生产的最有效手段；其次是加强标准化作业“模拟”培训，提高操作能力。通过标准化、程序化作业现场模拟培训，提高大家安全生产作业技能，养成员工按标准化作业的良好习惯。三是加强作业过程中对事故的预想，提高演练和防控能力。四是加强对管理人员的业务知识、责任心、应急处置能力的培训教育，是提高执行力的基础。
六、创新思维，与时俱进，是提高执行力的源泉
随着现代科学技术的更新与发展，新知识、新技术的应用要求我们与时代与科技发展共同进步，创新地开展工作。因此，我们充分发挥主观能动性，养成勤于学习、善于思考的良好习惯，不断改进工作方法，提高业务水平，克服机械地、生搬硬套地执行领导布置的任务，要敢于突破思维定势和经验的束缚，不断寻求新的思路和方法来解决生产过程中存在的问题，使执行的力度更大、执行的速度更快、执行的效果更好。把安全管理工作建立在科学的基础上，以适应安全管理安全发展、科学发展的需要。
安全生产是一个永恒的话题，它既是一种责任，又是我们杜绝违章、实现安全生产目标的法宝，我们要用标准化作业行为，编织起精细化安全的篱笆，要用刚性的制度执行力，把安全永远留在我们身边。新年的钟声已经敲响，“责任铭记心中，标准贯穿始终”的安全理念萦绕心头，时时讲安全，事事都安全，为了我们的生命和家庭的幸福，让我们携起手来，共筑安全屏障，共创美好家园，让商洛地电在做精做优、安全永固、超越发展中再创新的辉煌。
为什么企业管理制度没有执行力
当我们讲制度总是失效的时候，可是制度真的那么容易编制吗？都说“企业管理制度好定，但执行起来麻烦”，我想请问，如果制度制定也算是管理活动的话，那以谁该为企业管理制度没有执行力付出成本呢？任何企业制度都将是为了解决特定问题的在一定范围内通用的方法和规则，它蕴含的管理思想既体现着管理的科学性，又要与企业实际相匹配。当管理知识欠缺，管理水平低下，管理思想落后时，又怎么能够制定出优秀而实用的管理制度？许多时候，企业管理制度没有执行力只是掩盖管理层无能的巧妙借口而已。
不执行的制度有两种表现，一是无影有踪，二是形同虚设。形同虚设的制度表现形式往往有三种：
一是企业管理制度摆在那里，但人们视而不见，并不一定按制度办事。
对此，我们称之为“劣质制度”。劣质制度可能三种，一是人们知晓制度的内容，但是制度的规定不如经验更有效。譬如常见的生产企业管理制度，或厚厚的一大本放在架子上，或薄薄的几页纸钉在墙上，人们权当其为繁琐的文本，不如经验来的实在，便不会执行了。二是制度的规定显然比经验有效，但是就是过于理论，执行起来难度过大。譬如，有些企业人力资源管理部门搞绩效考核制度，企业一点基础没有，起点就开始运用平衡计分卡为工具。结果是人力资源管理者自身可能并没有掌握这一工具，编出的来的制度云里雾里，连自己都绕进去了。还有一种劣质制度再常见不过，制度编写目的看似清楚，但到了关键流程环节总是模糊化，“据有关规定办理”、“请相关领导批示”等等简单的词句却直捣黄龙，宣布了制度只是一堆纸而已，因为它实质上在告诉读者“这些制度是无用的，只有领导有用”。在企业现实当中，很多是制度质量非常差，执行又缺少原动力，或者以一定的规律来执行。无论那种劣质制度情况反映出现，无非表明组织管理能力的低下。
二是企业管理制度摆在那里，但需要根据领导的态度来决定执行与否。
这类企业管理制度我们称之为“无根制度”，它的前提假设是制度本身质量不存在问题。人们会站在自己的角度假定领导的好恶，并且用实践去小心求证。譬如，高管层的分权企业管理制度，详细规定了领导的分工，但是在级别高的领导总是向级别低的“越界”。这时，下属经过若干次小心修正假定之后，形成了自己认为的“惯例”。没有人不知道惯例与制度之间的偏差，但是包括被“越界”的高层及下属都没有人说出来，结果发现这样的制度执行到后来，大家办事都不依制度而依“惯例”。这种情况属于大家都可能还有意执行，但领导却在破坏。企业管理制度执行缺乏原动力，故称为无根。
三是企业管理制度摆在那里，执行按一定规律来执行。
这一规律在中国叫做“风向”，被制度制裁了的叫做“撞枪眼上了”。这类企业管理制度我们称之为“概率制度”，它的前提假设同样是企业管理制度http://www.ahsrst.cn本身质量不存在问题。概率制度在执行时常常首先表现出时间上分布的规律性。譬如，某一段时间，要集中搞企业文化运动了，人人就得着正装，大夏天时也要着长袖，最差也得把正装放在办公室里，上班时换上。过了这一阵，就不用了，但聪明的人总是会在办公室里放置着以防万一。这时，大家都着正装了，而你不着，那就是“撞到枪眼上了”。概率制度还表现为在不同人群分布上的规律性。这一规律在中国叫做“人情”，同样的制度，对有的人就紧些，对有些人就松些。譬如公司里常见的预算管理制度的执行，就是一个典型。同样的部门，同样遇到预算费用超支，同样的超支的理由，不同人做部门经理获得领导签字同意的可能性就不一样。“制度是死的，人却是活的”。概率制度的执行力不足，既有领导的问题，也有员工的问题。
无影有踪的企业管理制度，指的是企业几乎没有人知道该制度的存在，不见其影但查阅文献却见其踪。这些制度你说没有吧也可以，因为知道有此制度的非常之少，说有吧却根本不知道到底是什么。一家大型国企在进行制度整理时，惊讶地发现很多制度实质处于“休眠”状况。休眠是指制度没有相应的被废止，也就是从某种意义上还处于正在执行的状况。非常有意思的是，一些休眠的制度是文-革期间颁布的，一直未有相应的废除文件。还有一类休眠制度是颁发之日起就决定了休眠。某个部门出于解决某个问题的目的，经过高层的同意出台了一个又一个的欲加严厉的规定，但或者因为这个制度根本解决不了问题，或者是因为离现实距离太远，或者是执行制度的部门反感，发下去之后有的简单传达一下，有的根本不传达，然后就被扔在文件架里。那么这一部门出台的这一系列制度，从原理上来说除了最后一个之外，其余的均可称之为休眠，因为很多时候并未严格标明“此制度出台，原制度废止”之类的语句。这类休眠的规定类似于一个人处于失态时的言语。无影有踪的制度充其量也只是反映了制度出台者或者管理者的无能和尴尬而已。
企业管理制度总是失效是很多企业的切肤之痛。那么我们再回到原来的问题，为什么制度很难执行呢？
说到这点，许多人首先想到的是网络或报刊上常见的那句话“领导是制度的制定者，也是破坏者”。在很多时候，企业管理制度只是领导的工具而已，想起来了用，想不起来就不用了。想整人时用，不想整时就不用了。但是这一点领导却不认同，在他们眼里，制度不能执行的根本原因在于员工本身素质低，或者叫根本没有执行力。
象所有的企业管理问题一样，总有人喜欢最终会将一切归因于玄学一般的“领导力、执行力”，或曰领导力太差，或曰员工执行力太差。可是，当制度本身就是劣质制度，或科学性不足，或系统性不足时，妄谈领导力或执行力不是有点滑稽吗？
生产线上产品质量出了问题，我们很容易找到责任人。那么，制度出现失效时，又有谁追究过管理行为失效的责任？在我们出台企业管理制度的时候，是否认真地象其它管理活动一样对其实施有过详细的规划？没有，太多企业的回答是没有。我们认为，企业管理制度没有执行力主要有以下五大原因：
1）与管理责任脱节，管理者不会不愿不懂管理。如上所言，如果制度和实施是一管理行为的话，那么谁该为行为失效负责？没有责任，必然会出现“朝令夕改”，出台制度随意；
2）企业管理制度缺乏科学性，与应用实际脱节。大量劣质制度的存在，使得人们宁愿根据经验惯例甚至感觉行事，也不愿遵守制度；
3）企业管理制度缺乏系统性，与结构优化脱节。制度之间没有协同，新老制度之间没有协同；
4）对组织的惯性考虑不足，企业管理制度执行与变革脱节；
5）领导执行的原动力不足。“企业管理制度是别人的，不是自己的”，制度化建设的出发点存在误区。这里原动力不足主要是打造制度化公司的动力不足，而非用领导责任简单的掩盖劣质制度的实质。
在企业里，也还遇到过更有玄学似的回答，认为制度执行力不够关键是文化的建设力不够。他们声言，文化建设好了，企业管理制度自然就可以执行了。一个让你啼笑皆非又很难辩解的问题。试问一下，在企业管理者们大谈制度没有执行力的时候，又有几个人认真地看完那一本又一本厚厚的制度呢？如果连企业管理制度都没有看过，你又如何知道制度有没有执行力呢？
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