完善安全生产各项制度

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完善安全生产各项制度

企业是国民经济的细胞，它对于我国国民经济实现又好又快发展起着重要的作用，安全生产在企业的发展中具有至关重要的地位。目前，企业在安全生产规章制度建设方面还存在一些问题，一是规章制度制定的不够齐全、不完善。有的企业的规章制度还没有覆盖安全生产的方方面面，有的企业甚至缺少班组安全生产责任制。二是规章制度修订不及时，有的企业使用的是几年前的规定、制度，没有按照国家的法律法规进行及时修订。三是设备技术方面的规章制度不够规范，技术资料的管理存在“散、乱、缺”的现象。四是规章制度的针对性不强，个别小企业存在照搬、照抄的问题。五是对规章制度的执行不够严格，存在落实不到位的问题。因此，企业要针对规章制度方面存在的问题进行认真研究，采取切实措施，加强制度建设，促进安全生产水平的提高。(风险世界网http://www.ahsrst.cn 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!)

完善安全生产各项制度

一、要充分认识制定安全生产规章制度的重要意义

俗话说，没有规矩不成方圆。规章制度就是企业的规矩。安全生产规章制度是企业规章制度中的一个重要组成部分，是保证劳动者的生命安全和健康、保证各项生产活动顺利进行的重要手段。企业没有健全而严格的规章制度，是管理不好的。同样，企业没有健全和严格的安全生产规章制度，安全生产也是搞不好的。

党和国家的安全生产方针、政策，国-家-安-全生产法律法规，要通过企业的规章制度去体现。只有建立健全各项规章制度并严格执行，才能有条不紊地组织生产，从制度上促进广大劳动者树立安全第一、预防为主的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到当生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。同时，劳动者按照安全生产规章制度进行生产作业，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节，能够促进企业的生产经营活动，提高企业的效益。

二、企业安全生产规章制度的主要内容

企业的安全生产规章制度，可分为安全生产管理、安全技术、工业卫生三个方面。

(一)安全生产管理方面的规章制度。包括安全总则、安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产责任追究制度、各岗位标准化操作制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告制度、应急救援工作制度、事故调查处理制度，以及建设项目和技术改造项目的“三同时”(即主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)审查验收管理制度等。

(二)安全技术方面的规章制度。包括电气安全技术、压力容器安全技术、锅炉安全技术、危险物品安全管理、建筑安全培训施工安全技术、消防管理、危险场所的安全技术管理、容器内作业、高空作业、企业内机动车辆安全管理、特种作业人员安全管理(培训、考核、发证、持证作业等)、各工种的安全技术操作规程等。

(三)工业卫生方面的规章制度。包括尘毒监测、防尘防毒措施、防尘防毒设备的维护管理、职业病和职业中毒的统计报告、防暑降温管理、保健食品制度等。

三、建立和完善安全生产责任制

安全寓于生产之中，企业的每一个员工都从不同的角度为企业的生产经营担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的生产经营效益的高低。同样，根据“管生产必须管安全”的原则，企业的每一个员工必须对安全生产担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的安全生产。因此，在安全生产规章制度中，安全生产责任制是中心内容，是企业岗位责任制中的一个组成部分。制定安全生产责任制要注重三个方面：一是企业主要负责人安全生产责任制和领导成员一岗双责责任制，企业主要负责人是安全生产第一责任人，各级负责生产和经营的人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证职工安全与健康负有重要的责任。二是各职能部门的人员，对自己业务范围内及有关的安全生产负有相应的责任。三是所有员工对自己职责范围内的安全生产负责。

四、把各项规章制度落到实处

抓好安全生产工作，建立健全规章制度是基础，关键在落实。一方面，企业要建立健全各项安全生产规章制度，另一方面，要在规章制度的落实上狠下功夫。一是建立检查考核机制。对安全生产规章制度的落实要明确由企业的安全管理部门负责检查考核，制定考核办法，每月一次检查考核，年终总结评比。检查要认真、细致，从企业到车间、到班组、到个人，一级检查一级，层层抓好落实。二是严格奖惩。对执行规章制度好的单位和个人，要进行表彰奖励;对执行规章制度差的，要进行批评和处罚，做到奖惩兑现、奖罚分明。三是不断修订、完善。要根据情况的变化、新的法规要求，及时进行修订，企业要安排专人，于每年初对所有规章制度进行一次认真检查，对过时的制度及时剔除，对新的规定及时补充。对企业在安全生产工作中形成的一些行之有效的做法及时总结、提炼，形成规章制度，在本企业推广。

安全生产目标管理的制度2015-07-11 19:43 | #2楼

1 总则

1.1 目的

为明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，使公司安全生产目标管理规范化和制度化，确保公司安全生产目标能自上而下层层分解落实，以及自下而上层层保证实现，特制订本制度。

1.2 职责

1.2.1 公司主要负责人负责制定公司年度安全生产目标。由主要负责人主持、安全生产领导小组成员参加的工作会议批准公司年度安全生产目标。

1.2.2 分管安全负责人负责组织实施年度安全生产目标。

1.2.3 部门负责人按主要负责人、分管安全负责人的具体要求负责组织车间、部门年度安全生产目标展开分解与对策实施细则的制定。

1.3 规定内容

1.3.1 根据公司安全生产方针和总体指标，部门提出各自的年度安全生产目标。

1.3.2 安全办负责汇总各单位的安全生产目标的内容，由安全生产领导小组对建立的安全目标进行审查，审查其全面性和合理性，经审查合格后形成公司年度安全生产目标。

1.3.3 公司将形成的年度安全生产目标分解到部门。

1.3.4 公司年度安全生产目标的完成情况，主要通过考核来反应。

1.4 目标的调整

1.4.1 年度安全生产目标的调整工作，每年进行一次。由各部门在管理评审会议上书面提出并须说明原因，经主管批准后交安全办备案报主要负责人审批，并作为检查和考核的依据。

1.4.2 除特殊原因外，原则上本年度中不得对本年度安全生产目标进行调整。

1.5 目标的形成和分解（如下图）

1.5.1 公司突破以事故伤亡为唯一的安全指标，根据安全生产工作的各个方面建立全面先进的安全目标体系。

1.5.2 对整体目标，特别是所管理部门的目标提出具体意见。

1.5.3 对各自职责范围内安全目标提出书面意见。

1.5.4 根据讨论结果及相关部门书面意见对初步方案进行修订。

1.5.5 对建立的安全指标进行审查，审查其全面性和合理性。

1.5.6 根据安全生产领导小组的审批意见，进行修改，形成全公司的安全目标体系。

1.5.7 将公司的安全目标自上而下层层分解到各部门。

1.5.8 根据分解到本部门的指标，结合本部门实际工作情况，建立本部门的安全目标体系。

1.5.9 每个目标体系都包括相应的目标和保证目标实现的对策措施，自下而上层层保证目标的实现。

1.5.10 安全办汇总、审查各部门安全目标体系，经过层层汇总，形成全公司安全目标体系。

1.6 考核

安全生产目标的考核见《安全目标、指标考核管理办法》。

2 目标管理

2.1 安全生产管理目标

2.1.1 全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展“安全生产月”等活动及安全生产工作，并制定出相应的具体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。

2.12 建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到班组及每个岗位。建立健全各级安全生产管理机构，按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。

2.1.3 制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。依据公司年度安全生产目标、计划，制定、落实本公司年度安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公司各项安全管理制度，建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。

2.1.4 组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布置安全生产工作，形成会议纪要。每月开展一次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。加强危险源管理，开展重大危险源普查、登记、报告和监控工作，落实安全生产保障措施。加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作，职业危害检查率100% 。认真完成公司及政府有关部门的各项安全生产活动、工作，及时反馈和上报安全生产信息。

2.1.5 完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。

2.1.6 制定落实年度安全生产培训计划。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。

2.1.7 严格执行、落实公司对外包业务安全生产要求，将外包工序纳入安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。

2.1.8 按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493 号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实及时向公司主要负责人报告。

2.1.9 全面持续的完善和改进安全生产管理的各项工作。

2.1.10 认真贯彻执行安全生产责任书。

2.2 安全生产控制目标

2.2.1 公司总的安全指标

a. 安全生产管理制度齐全

b. 不发生有人员责任的重大事故

c. 不发生恶性误操作事故

d. 不发生职业病危害事故

e. 不发生火灾、爆炸事故

f. 三级安全教育率达到100%

g. 月千人负伤率小于1 ‰

h. 隐患整改率大于95%