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制定农机安全管理制度
一、指导思想
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以上级关于创建“农机安全镇、村”工作的指示精神为指导，以依法管理农机、全面提高农机驾驶人员法制意识和安全意识为重点，全面落实农机安全生产各项规章制度，加强和改进农机安全生产的基础工作，逐步建立农机长效管理机制，有效扼制各类农机事故发生，促进社会主义新农村建设。
二、创建目标
全镇各村均要完成创建工作，100%达到“农机安全村”标准。
三、创建标准
（一）健全村级农机安全组织。成立农机安全生产领导小组，由村委主任主要领导具体负责农机安全生产的日常工作，有落实农机安全生产各项工作措施的专兼职联络员。
（二）完善的农机安全生产管理制度。农机安全生产工作制度健全并公布上墙，农机安全生产责任人、联络员职责及任务明确。
（三）农机安全生产工作台帐齐全、准确。建立农业机械和驾驶人员台帐，建立农机安全宣传教育、农机安全检查、农机驾驶人员安全学习记录簿。
（四）村内农业机械和驾驶人员牌证管理率达标。农业机械挂牌及检验率达到95%以上，农机驾驶人员持证率及审验率达95%以上。
（五）村内农业机械作业全年无重大伤亡事故。
四、工作步骤
（一）调查摸底，依法整治
各村要组织力量对本村的农业机械和驾驶人员进行详细调查摸底，仔细摸清农机挂牌年检情况、驾驶人员的持证情况以及农机主要用途等基本情况，特别是做好各类违法违章情况的汇总、整理，认真梳理出创建工作过程中的重难点。根据掌握情况，对无牌无证、不按时年检年审的农机和驾驶人员采取必要的措施进行综合治理、依法整改。对各类违法违章行为要限期整改，主动上门、耐心说服，促使农机户合法驾驶操作。
（二）建章立制，规范管理
各村按创建工作要求，建立起农机安全生产管理的长效机制。建立和完善全村的农机安全生产监管机制，明确分工，明确职责，认真制定符合实际的各项规章制度，内容主要有：农机安全生产检查、农机安全学习、农机安全宣传教育、农机安全责任追究等各项制度。
（三）巩固提高，检查验收
各村在创建任务基本完成的前提下，对创建工作标准，认真组织自查、互查活动，查找不足，及时采取措施予以彻底解决，进一步巩固和提高创建成果，并进行总结，迎接上级的检查验收。
五、措施与要求
（一）加强领导，提高认识。开展“农机安全村”创建活动，有利于建立健全基层农机安全监督管理机制，有利于普及农机安全生产知识，既是维护广大农民切身利益的重要举措，也是社会主义新农村建设的重要内容。各村应充分认识开展创建工作的重要性和必要性，确立“以人为本、服务为民”的工作理念，把创建工作摆上位置，纳入重要议事日程。
（二）加强宣传，营造氛围。各村要充分利用村务公开栏、自然村黑板报、标语等多种途径，广泛宣传开展“农机安全村”创建工作的重要意义，宣传农机安全生产法律、法规，提高广大农民特别是农机驾驶人员对创建工作重要性的认识，提高主动参与创建的自觉性。宣传教育工作要紧紧围绕创建工作各阶段的重点，有针对性地展开，贯穿始终。镇将给每个农机户手送一封创建“平安农机”倡议信，向每个村送一套农机安全警示图片，给每个农机户送一本农机安全手册，各村要积极配合好宣传教育工作，至少组织一次创建工作宣传动员会议。
（三）加强检查，确保实效。镇将整合安监、公安、交通、农机等部门的执法力量，充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作协调机制，实行综合治理。将严格把握机械检验及驾驶人员考试考核关，在大忙季节开展田间场院的农机安全生产检查，整治无牌无证，纠正违法违章行为。在重点地段和重点地区实施路检路查，及时纠正拖拉机违法载人、无牌无证、擅自改装等严重交通违法行为，使农机安全生产形成长期严管的态势，确保创建工作取得实效。
农机安全管理制度
第一条 为了加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进农业生产发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的农业机械，是指用于农、林、牧、副、渔业的各种农用拖拉机、自走式农业机械、农用动力机械以及与其配套的作业机械。
第三条 凡在本市范围内作业的农业机械及其驾驶、操作人员，以及与农业机械作业有关的人员，均应遵守本规定。
第四条 上海市农业机械化管理局是本市农业机械安全监理工作的主管部门。
各级农机安全监理机构负责本规定的具体实施。
第五条 农业机械应经农机安全监理机构检验合格，领取号牌、行驶证或者作业证后方可用于作业。行驶证或者作业证应随机携带，不得转借、涂改或者伪造。
农业机械转让、报废时，须到农机安全监理机构办理转籍、过户、注销手续。
第六条 农用拖拉机和自走式农业机械在领取正式号牌、行驶证之前，需要移动或者试车的，应向农机安全监理机构申领临时号牌或者试车号牌，并按规定的要求驾驶。
第七条 农业机械应保持技术状态良好，机容整洁，安全设备齐全有效。
用于道路运输的农用拖拉机还应符合国家规定的机动车运行安全技术条件，并接受公安交通管理机关的管理。
第八条 农机安全监理机构应按照规定，对农业机械定期进行技术检验。
农机安全监理机构在为新购置的农业机械办理有关手续时，应进行技术检验；对已申领号牌的农业机械，每年应进行年度技术检验。农机安全监理机构可根据农业生产的需要，对农业机械进行不定期检验。
第九条 对农业机械进行改装、改型必须确保安全，并应向农机安全监理机构提供或者报送符合国家有关规定的技术资料。
农机安全监理机构应对农业机械的改装、改型进行安全指导，对符合规定的及时予以核准。
第十条 农业机械驾驶、操作人员应经过专门培训，并经农机安全监理机构考核合格，领取驾驶证或者操作证后，方准驾驶或者操作农业机械。
第十一条 农业机械驾驶、操作人员应具备下列条件：
（1）年满十六周岁；
（2）身体健康状况符合驾驶、操作要求；
（3）具有初中以上文化程度和相应的驾驶、操作技术知识。
第十二条 农业机械驾驶、操作人员应自觉遵守有关农业机械安全操作规程及制度，按时参加审验，服从安全检查，接受安全教育。
第十三条 在道路上驾驶农业机械，应遵守国家和本市的道路交通管理法规 、规章。
第十四条 农机事故的具体处理程序和办法，按照《上海市农机事故处理暂行规定》执行。
第十五条 使用农业机械在田间、场院、乡村道路上从事各项作业时，违反本规定以及农机安全操作规程、驾驶规则的行为，均属违章行为。
第十六条 对违章的责任人员，由农机安全监理机构给予警告、吊扣或者吊销驾驶、操作证件的处罚；情节严重的，可并处二百元以下的罚款。
因违章需给予治安管理处罚的，应当提交公安机关处理。
第十七条 农机安全监理机构对违章行为人给予处罚，应当作出《行政处罚决定书》；处以罚款的，应当出具财政部门统一规定的票据。罚款收入全部上交财政。
第十八条 对农机安全监理机构作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
第十九条 本规定由上海市农业机械化管理局负责解释。
第二十条 本规定自一九九三年八月一日起施行。
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