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质量标准化奖励制度
煤矿安全质量标准化考核评级办法
第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2015〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等法律法规、规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改(包括重组整合)煤矿参照执行。
第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。
第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：
1.证照齐全有效。
2.实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。
3.隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国-家-安-全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。
4.采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。
5.自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。
6.按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。
第五条安全质量标准化煤矿分为三个等级。
一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。
二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。
三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分及以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。
第六条考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。
第七条鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093-2011）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。
第八条煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。
第九条煤矿安全质量标准化考评,按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程序进行。
第十条安全质量标准化煤矿的检查考核。
1.安全质量标准化煤矿的检查考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行1次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。
2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改或整改未达标的，提请地方政府依法予以关闭。
第十一条企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。
第十二条各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。
第十三条省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。
安全宣传教育质量标准化标准及考核评比办法
第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步推进安全宣传教育质量标准化建设，提升干部职工安全素质和能力，营造安全生产良好氛围，确保实现安全生产奋斗目标，根据集团公司《安全质量标准化管理制度》和《安全宣传教育管理办法》规定，特制定本标准和办法。
第二条 本标准和办法适应于集团公司各生产矿井单位。
第三条 本标准和办法采用百分制考核。检查评定内容为：党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动15分；安全宣传思想教育20分；群众安全教育、群监网活动15分；女工、家属协管安全活动15分；青年安全教育活动15分；安全培训教育20分。（具体见附表）
第四条 本标准和办法采用动态抽查、月度互检、季度考核等形式，每季进行打分考核、排名排队、总结讲评和奖励兑现。奖励综合得分前三名和单项得分第一名。同时，综合得分除专项排名考核外，按比例折算后纳入到集团公司安全质量标准化检查考核总分之中。
第五条 本标准和办法解释权为集团公司安全质量标准化和安全宣传教育管理领导组。
附：安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
序号 项目 标准分 检查标准 检查方法及评分办法
一 “党员安全责任区”“ 党员身边无事故” 15 1.每年制定活动方案和活动措施，每季制定活动计划，做到有计划，有目标，有措施 查阅党委、总支、支部资料。无年度、季度方案、计划和措施，扣0.5分
2.党委每季度对总支、直属支部开展活动情况进行检查讲评，总支每季度对支部开展活动情况进行检查考核，支部依据考核办法对党员按月进行考核 分别查党委组织部、总支、支部考核资料。三项检查考核缺一项扣0.5分；抽查发现不按标准考核或考核不严不细，扣0.5分
3.建立党员安全责任区汇报卡，在发现或处理安全隐患、提出合理化建议时，应及时填卡向支部汇报.党员填卡数每人每月不少于5份 抽查2个以上支部资料；安全隐患未得到及时处理，每有1条，扣0.5分；合理化建议未得到及时采纳，每有1条，扣0.5分；填卡数量每少1条，扣0.5分
4..党员认真履行职责，发挥示范作用、帮助作用、教育作用，安全作业，遵章守纪，以先进行为带动广大职工 查阅资料，了解情况。党员发生严重“三违”，每有一人次扣0.5分；责任区职工违章或发生事故，支委成员未进行帮教扣0.5分；党员作用发挥不到位，扣1分
5.深入开展形式多样的“创建党员安全示范责任区，争当党员安全责任区示范个人”活动，总结推广好经验、好做法，选树表彰示范集体和先进个人 查阅资料，了解情况。未开展有特色的、有针对性的活动，扣0.5分；总结推广好经验、好做法，扣0.5分；未选树典型，扣0.5分
安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
序号 项目 标准分 检查标准 检查方法及评分办法
二 安全宣传思想
教育 20 1.健全完善矿、区科两级安全宣传教育领导组，设立区队兼职安全宣传员，加强组织管理，明确部门职责，完善管理办法，落实专项资金。逐级制定安全宣传教育年度工作计划、季度工作重点和月度工作安排，并认真按照计划安排抓好各项工作和活动的有效落实。按要求抓好“继续引深安全生产大反思大讨论”活动，及时完成集团安排的安全宣传教育工作任务 查看资料。第一季度重点查看年度计划，并查看季度目标、月度安排及落实情况的原始资料；以后每季度重点查看季度目标、月度安排及活动开展的原始资料：机构不健全、职责不清扣0.5分，未落实专项资金扣0.5分，计划活动有一项未完成扣0.5分；未完成有关任务有一项扣0.5分
.充分利用广播、电视、报纸、信息、网站等现有媒体，围绕安全生产阶段性主题开展安全宣传，每月开设专栏、专题不少于两期，日常报道每期要有安全生产工作情况的内容。每月在西山煤电报、山西焦煤报及其以上报纸发表安全稿件不少于两篇 根据各矿宣传媒体现状，抽查相关资料和原始播放底账、音像资料等：无安全宣传专题、专栏扣0.5分，专题、专栏未按要求完成扣0.5分；日常宣传资料不全扣0.5分；西山煤电报、山西焦煤报及其以上报纸发表安全稿件少1篇扣0.5分
3.井下、井上工作现场的安全标志警示标牌要突出宣传安全文化理念、安全操作规程等内容，做到醒目清晰；安全牌版、宣传栏的黑板报等要突出宣传安全生产目标任务、安全文件会议精神和安全知识等内容，做到时效性针对性强；安全文化长廊要突出人文关怀和温馨提示，做到图文并茂、知识丰富、感染力强 现场查看：
应当有但没有安全标志警示牌、安全标语、安全牌版等安全宣传教育内容的扣0.5分，破损未及时更换扣0.5分，内容重点不明、过时陈旧扣0.5分
4.矿、区（科）、队从实际出发，结合季度工作目标，逐月开展系列活动，做到形式多样、内涵丰富、寓教于乐、实际效果明显 动态应邀派人参加组织开展的各项活动；不定期抽查了解活动开展情况；抽查相关活动原始资料：季度无活动主题扣1分，月度未开展相关活动扣0.5分，活动流于形式、无实质性内容，效果一般扣0.5分，活动原始资料不完整扣0.5分
5.有一套符合实际、落到实处、真正有效的矿对区（科）、区（科）对队的检查考核标准和奖罚办法。矿每月对区（科）检查考核、排名排队、奖罚兑现。区（科）每旬对队组检查考核，月度排名排队、奖罚兑现 查看资料。抽查矿对区（科）、区（科）对队检查考核、排名排队、奖罚兑现原始资料：检查考核、排名排队未严格按标准执行、走形式扣1分；奖罚兑现未拉开差距扣1分
6.区科每季组织一次职工代表安全生产座谈会，听取职工意见建议，汇总分析问题，通报整改落实情况 抽查会议原始资料，重点了解掌握意见建议的分析、通报、改进落实等情况：未进行汇总分析，未及时通报改进落实情况，对照矿此项内容检查评分标准加倍扣分
7.队组每日认真组织开好班前会，每月组织一次“安全活动日”活动，排查职工情绪动态、思想隐患，开展学习讨论，针对性地做好安全思想教育 抽查班前会原始记录。现场询问了解班前排查和教育情况等；抽查“安全活动日”活动开展情况：队组每日班前会，安全思想排查不认真、走形式，没有开展针对性安全思想教育；未按要求组织开展“安全活动日”活动，对照矿此项内容检查评分标准加倍扣分
8.认真召开每月一次的矿安全宣传教育讲评会，总结工作，分析问题，明确责任，整改落实。同时，要做好本单位及各部门安全宣传教育工作典型选树和好做法好经验总结推广工作 应邀派人参加会议；抽查会议原始资料，重点查看问题整改措施及具体落实情况等：未召开讲评会扣1分，对问题无针对性措施办法、责任不明扣0.5分，没有落实扣1分；未组织开展典型选树推广工作扣1分；典型选树工作无计划、落实不到位扣0.5分
9、安全宣传教育不到位，发生安全事故 以安监部门通报为准。视实际情况扣1—3分
安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
序号 项目 标准分 检查标准 检查方法及评分办法
三 “安康杯”竞赛及群众安全管理 15 1.各矿按照“安康杯”竞赛细则项目每月检查考核，要求逐级建立“安康杯”竞赛组织机构，制定实施细则，每月或每季召开讲评会奖优罚劣 查看资料。抽查基层区队资料、讲评会材料及奖罚明细：
未逐级建立组织机构并制定实施细则扣0.5分，每月没有对基层进行考核扣0.5分，未召开讲评会扣0.5分，考核没有奖罚扣0.5分
2.组织开展有主题、有特色的群众性安全宣传教育活动，加大对职业安全卫生知识的普及教育力度，积极参加集团组织的各项活动，保质保量按时
完成各项任务 查看资料。有图片、音像资料：
每季开展一次群众性安全宣传教育活动，有安排、有组织、有总结，否则1分。未认真完成集团安排的工作任务扣0.5分
3.各矿根据实际情况定期召开群监专题会议。各井口接待站（分站）对网员汇报的隐患要认真收集整理，分类分级建档，并实现微机化处理。对C级以上事故隐患要及时下发隐患整改通知单，专人负责跟踪落实，重大事故隐患按程序及时汇报 现场检查。抽查资料并核实：
定期不召开群监例会扣0.5分，井口接待站、分站运作有一项不合格扣0.5分；重大隐患未及时上报扣1分
4.加强群监网员，特别是煤矿安全群众监督员的培训、管理、考核工作，每年组织脱产培训两次，使之达到中级安全知识培训达标等级；网员上岗要有明确的标识；其监督重点要放在制止队干部及“三员两长”的违章行为等方面；注重培养选树先进典型，推广先进经验 现场抽考，查看培训、建档、考核原始记录：
群监员没有建档扣0.5分，未进行培训扣0.5分，抽考特聘群监员有1人未达到中级达标等级扣0.1分，发生一次违章现象扣0.5分。每季无典型扣0.5分
5.深入开展安全合格班组竞赛活动，加大对班前会的督查力度 抽查基层区队班组资料：
班组竞赛有方案、有检查、有评比、有表彰，否则扣0.5分，每季安全合格班组未达到80%扣0.5分，对班前会未进行督查扣0.5分
6.针对劳动安全卫生重点难点问题组织职工代表不定期进行巡视检查和监督质询。巡视检查活动每年不少于四次，要注重效果，严格程序，解决实际问题 查看巡视文件及隐患整改“三定”表等资料：
未进行巡视检查扣1分，巡视检查针对性不强扣0.5分，问题整改率达不到90%以上扣0.5分；
7.逐级签订《工会劳动保护工作目标责任书》，对照28个小项内容每季进行自查自检，每季末月25日前上报自检情况 查看相关自检资料，以季报表为准：
每季不进行自检扣1分，检查不规范扣0.5分，未及时上报有关资料扣1分
8.安全效果明显 以集团公司通报为准：
由于群监工作不到位发生事故，视情节轻重扣1～2分
安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
序号 项目 标准分 检查标准 检查方法及评分办法
四 女工家属协管安全工作 15 1制定下发《协管安全工作实施细则》，建立健全协管安全组织机构，完善协管安全工作制度、考核奖励制度；制定年度工作计划 未制定实施细则扣0.2分，未建立工作制度及考核奖励制度扣0.2分；未制定年度工作计划扣0.2分
2、加强对协管员的管理，每月对协管员工作进行考核；每半年对协管员进行一次培训 未按月对协管员进行考核扣0.5分；协管员培训少一次扣0.5分，培训时间短、质量不高扣0.5分
3、积极开展“安全五好家庭”和争当“好矿嫂”竞赛活动，活动效果明显。制定竞赛方案和考核办法，半年检查一次，年度总结表彰 无竞赛方案和考核办法扣0.4分，检查每少一次扣0.2分，无年度总结表彰扣0.4分
4、建立井下职工人数及分布情况台帐，做到底子清，情况明；每年与井下重点工种职工签订《安全联保合同》，签订率达80%，年底兑现 无台帐扣1分；未签订合同扣1分，签订率每减少10%扣0.2分；合同不兑现扣1分
5、围绕安全工作重点，制定详细的活动方案，开展具有特色的安全宣传教育和井口“送温暖、嘱安全”活动 安全宣传教育活动每季一次，无活动方案扣0.2分，活动记录不完整扣0.2分；井口“送温暖、嘱安全”活动，每月至少16次,每少一次扣0.1分。活动有创新酌情加分
6、与安监处配合做好“三违”人
员和不放心人员的帮教和走访谈心工作，协管员每月家访不少于3次 无记录扣0.2分，无帮教措施扣0.1分，协管员家访每少一次扣0.1分
7、建立女工家属井口服务站，制度健全，环境整洁，服务周到 未建立井口服务站扣1分，制度不健全扣0.2分，硬件设施不完备扣0.2分，卫生状况差扣0.2分
8、协管安全活动经费每月至少1500元，协管员津贴每月不少于150元。津贴按月考核结果兑现 协管安全活动经费不落实扣1分，协管员津贴不按考核结果兑现扣0.2分
安全宣传教育质量标准化标准及评分办法
序号 项目 标准分 检查标准 检查方法及评分办法
五 青工安全工作 15 l.青年安全工作组织健全、制度健全，全年有计划，季度有重点。工作安排合理，讲创新，求实效 看组织机构是否调整、工作制度是否健全、工作设计是否合理、看会议记录是否切实：
组织机构调整不及时、工作制度不健全扣0.2分；工作设计不合理，会议记录不切实扣0.2分
2.按照“结合实际、贴近一线”的原则，青安协分会每季至少开展一次安全宣传教育活动。青监岗参与安全素质工程建设，每季开展一次青监岗员安全培训活动，尤其要加强对新上岗青工应知应会安全知识的培训。在安全知识检查抽考中，青工合格率达到60%以上，青监岗员合格率达到100%，针对安全素质较低的职工开展“青监岗员助学”活动 从动态参加宣教活动、报送的信息、快讯、原始资料(含图片资料)、青监岗员及其他职工群众中了解情况：
无活动安排扣0.5分；无宣教活动扣1分；资料或图片不完整扣0.2分；无青监岗员培训，无青监岗员助学活动扣0.2分；青监岗员在安全知识抽考中有1人不合格扣0.1分
3.按照“讲求质量、注重实效”的原则，开展青监岗员监督检查、青年安全生产示范岗创建活动。查岗程序科学，汇报及时，隐患排查及时，处理反馈及时。青监岗员能做到“自身无违章、身边无违章”。青安协分会对青监岗、青监岗对青监岗员逐月考核。按考核结果兑现青监岗员津贴，津贴发放与考核挂钩，奖罚分明，能起到激励作用 看查岗机制是否科学合理、查青年安全生产示范岗创建活动是否符合规范要求、查看上岗记录、津贴兑现凭据等各种记录是否真实有效、查岗员是否违章、看津贴兑现是否合理；与青监岗员和青工核实工作：
查岗机制不科学、不合理扣0.2分；未按规范要求开展青年安全生产示范岗创建活动扣0.2分；各种记录空洞不实扣0.5分；岗员上岗率低，各青监岗隐患报告每月少于两条扣0.5分；隐患排查未落实扣0.5分；有一名岗员违章扣0.5分；无津贴兑现凭据扣1分，兑现不合理扣0.5分；考核结果与津贴发放未挂钩扣0.5分，未按标准要求兑现青监岗员津贴待遇扣2分
4.按照“关注身心健康、提供切实帮助”的原则开展青工人性化安全帮助活动。青安协分会每月至少帮助3人次，青监总岗每月至少帮助1人次 查看青工安全帮助记录，与青监岗员和青工核实工作：
帮助工作缺1人次扣0.1分，帮助记录不实扣0.1分
5.青安协分会每月至少组织两次小分队查岗活动，其中有一次夜班查岗“零点行动”，检查现场安全情况和岗员上岗情况 查看小分队活动资料，与青监岗员和青工核实工作：
小分队查岗缺一次扣0.1分，缺一次“零点行动”扣0.1分；无隐患或“三违”查处情况扣0.2分；无安监处人员参加扣0.2分，记录不完整扣0.2分
6.矿井单位地面青工无轻伤以上事故，井下青工无重伤以上事故 查看资料，向安监部门了解情况：
发生青工重伤及重伤以上事故扣1分；发生青工死亡事故扣2分；青监岗员在岗时，发生重大责任事故扣1分
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