人事代表工委总结

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认真履行职责　促进人大工作发展

人事代表工委总结

－－**市人大会五年来人事代表选举工作的做法与体会

**市人大会五年来人事代表选举工作的实践，是我们不断熟悉人选工作，不断探索人选工作新时期新

思路、新途径的过程，也是不断掌握做好人选工作规律的过程。现将我市人大会五年来人事代表选举

工作的做法与体会汇报如下：

一　五年来的工作回顾

一、以“三个代表”重要思想为指导，努力做好代表工作。

五年来，我市人大会人事代表选举工作坚持以***理论和***“三个代表”思想为指导，以坚持和完善

我国人民代表大会制度为根本任务，紧紧围绕经济建设中心，努力做好代表工作。

五年来，我们以贯彻实施《代表法》为重点，紧紧围绕经济建设和社会各项事业的发展、富民强市这一主

线，依法指导和组织全市三级人大代表有计划、有组织、有步骤地开展工作，使全市人大代表工作呈现出

“五新”。一是代表工作制度得到了新的完善。自98年以来，我们在原有的代表工作制度的基础上，又进

一步补充、完善了代表小组活动、代表联系、走访选民、代表述职评议、代表工作汇报交流、代表议案、

建议、批评和意见办理工作督查反馈等制度，这些制度的建立和完善对有计划、有组织、有成效地开展代

表活动，起到了规范和保证作用，实践中也收到了较好的效果。二是代表活动内容得到新的丰富。五年来

，我市代表工作在各项制度的保证下，代表活动日趋经常化，形式多样，内容丰富，出现了三个延伸。即

由会议期间工作延伸到闭会期间的活动；由反映群众日常生活中的热点问题，延伸到为经济建设和改革开

放谏言献策；由统一组织活动延伸到依法自觉地经常地开展活动。三是代表工作质量得到了新的提高。我

们彻底改变了过去“会议代表、举手代表”的现象，加强对代表议案、建议的征集，代表审议，决策作用

的发挥的引导，并通过新闻媒体浓墨重彩地宣传报道会议期间代表工作。闭会期间坚持做到“四二三一”

要求，即一年参加四次小组活动、视察或调查2次，走访选民达三分之一，提出一条合理化建议。全市人

大代表以219个代表小组为单位，以207个活动室为阵地，有声有色地开展活动，为我市经济建设和**、法

制建设，发挥了积极的作用。四是代表整体素质得到新的增强。五年来，我们先后举办《代表法》培训班

46次，受训人员达1600多人。同时还以99年、2002年两次乡镇人大换届选举工作为契机，加大对《宪法》

、《代表法》、《选举法》等法律、法规的培训，以提高代表的整体素质。每届在代表选出后，我们都利

用一个月时间分赴全市27个乡镇对市、乡两级人大代表组长和代表进行培训，宣讲《代表法》，使代表们

进一步深化对我国人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，进一步明确代表的权利和义务，增强代表

意识和履职能力。五是代表工作经验有了新的发展。五年来，我们通过抓典型，促一般；抓活动，促成效

；抓宣传，促推广的“三抓三促”工作措施。涌现出一批勇于创新，求真务实，勤劳致富，科学致富的好

典型；涌现出一批认真办理代表议案、建议的好单位和个人；涌现出一批认真履职，反映民情民-意，为群

众排忧解难的好代表和优秀人大工作者。他们的先进事迹、典型事例充实丰富了我市代表工作经验，为了

总结本届以来代表工作经验，我市在2002年11召开了全市代表工作经验交流会，许多好的典型、好的经验

受到了领导的充分肯定和全市各界人士的高度赞誉。

二、紧紧围绕人大会依法行使“三权”和创新、到位的要求，不断拓宽工作思路，发挥职能作用。

市人大会人事代表选举工作主要是通过抓代表工作的建设和发展，人事任免选举工作的规范和依法有

序来促进人大工作的全面发展，推进**法制建设。五年来，我们坚持不断“创新”、“到位”的要求，认

真履行职责，为人大会依法行使“三权”做好服务工作。一是加强与代表联系，为会组成人员联

系走访代表选民活动拟定计划，及时收集整理综合，联系走访情况及活动中人大代表和选民提出的建议和

意见，认真总结市人大会组成人员在开展“三联四访”工作。会“双联”活动经验，受到了滁州

市人大会充分肯定，并在《滁州人大》刊物上全文刊登“双联”活动的做法与经验。同时我们还注意

运用活动成果为会行使重大问题决定权提供第一手资料。二是为开展选民评议代表试点工作积累了经

验。2000年下半年，我们按照市人大要求，拟定了《选民评议代表的实施意见》，市人大会以文件形

式印发到各乡镇人大，并于同年12月在**、涧溪两乡镇实施，效果很好，此做法经验，刊登于《江淮法制

》。三是为人大会依法行使任免权积极探索新思路。五年来，我们认真贯彻执行（95）14号文件

，修改和完善了《**市人大会任免地方国家机关工作人员办法》，对推荐、提请任命、任前考法、供

职、审议、表决及颁发任命书等一整套工作都有明确的制度、规范的程序，做到充分发扬**，依照法律程

序办事，保证了党委推荐干部意图的实现。在对“两院”提请任命的审判员、检察员时，我们也制定了初

审意见，实行由人选工委会同法工委对拟任人员进行初审，并将初审情况首先向人大党组会议汇报后，再

向市人大会会议提出对提请任命人员的初审报告，报告内容涵盖六个方面内容：即政治思想表现、法

律业务水平、敬业精神、履职实绩、廉洁自律五个方面情况及初审人意见，为会组成人员表决提供详

实的依据，从而有效地解决了任命法官、检察员的法律职务时，不了解被任命人员情况，随便动意画圈的

问题，保证了人大人事任免权的正确行使。五年来，市人大会共依法任免“一府两院”国家工作人员

126人，其中决定任命61人，任命65人，接受辞职的4人。此间，我们也对不宜提请任命的人选，提出建议

意见，市人大会予以采纳，坚决不予任命或建议改任其他职务，严格坚持了党管干部和人大依法任免

干部一致性的原则。四是为会依法行使监督权积极探索成功经验。五年来的工作实践已表明，人大开

展评议和述职评议是依法行使监督权的有效形式，它把人大的监督，代表的监督，群众的监督有机地结合

起来，具有监督力度大，参与面广，效果好的特点。此间，我们拟定了《**市人大会述职评议工作暂

行办法（草案）》，提交会讨论通过实施，进一步规范了我市人大评议工作。五年来，市、乡两级人

大较好地组织开展了这项工作，并进行了有关方面的改进，即在评议方法上由过去分级评议改为上下联动

；在评议程序上由过去简单的会议评说改为采取准备、调研、评议、整改四个阶段进行；在评议对象上，

由过去单纯评议七所八站，扩展为评议乡镇政府工作和市政府组成单位负责人乃至到市人民政府全体副市

长、法院院长、检察长；在评议内容上由过去的单项工作评议发展到全面工作评议，在评议的着力点上由

过去强调过程运作改为注重评议后的跟踪整改，力求实效。为此我们做了大量的艰辛、细致的工作，力求

到位、创新，在借鉴外地人大评议和总结我市过去评议工作经验基础上，认真做好对乡镇人大评议工作的

指导，对政府组成单位负责人、市人民政府副、法院院长、检-察-院检察长的述职评议方案、述职评议

办法，会上测评票的设定等有关工作，使述职评议和评议工作达到四个满意，即满意、人大满意

、代表满意、群众满意的评议结果，促进了人大工作的发展，增强了人大会依法行使监督权的实效性

。

三、紧紧围绕与时俱进，适应人大人事代表选举工作发展新形势的要求，不断改进工作作风，提高工作质

量。

五年来的工作实践告诉我们，人大会人事代表选举工作必须与时俱进，及时调整工作重点，适应新形

势、新变化。一是与时俱进，加强对乡镇人大工作指导。98年，我们鉴于乡镇人大闭会期间不设主席团，

而闭会期间的工作则由人大主席负责，此时一度人大主席很不适应，开展工作畏前畏尾。针对这一情况，

我们首先从指导乡镇人大开好人代会入手，拟定了《关于举行乡镇人代会会议实施办法》对乡镇人代会会

前任务、会议的召开、代表议案、建议的提出、主席团会议、选举事项都作了明确的阐述，此《办法》提

交会讨论通过后，印发乡镇人大贯彻实施，要求乡镇人大要注意引导代表在闭会期间广泛走访选民，

听取意见、征集议案、建议；组织代表做好会前调研工作，为会中审议准备素材。其次我们深入乡镇加强

调查研究，在调研基础上，针对乡镇人大监督工作薄弱环节，拟定了《指导乡镇人大监督工作意见》提交

市人大会讨论通过，并付诸实施，此《意见》对乡镇人大开展监督工作的对象、内容、程序、方法、

要求等作了明确规定。“两个文件”的出台为乡镇人大依法做好会议期间和闭会期间的监督工作起到了一

定的指导作用。二是与时俱进，加强对代表建议的办理工作的的督查督办工作。五年来，我们对人代会形

成的2件议案、358件建议、批评和意见的办理工作，努力做到“五变”，把工作重心由过去抓交办、催办

、转变到抓议案、建议的落实上来，使督查督办工作由过去的坐办公室电话询问，变为深入办理单位，了

解办理情况和听取办理意见，使督查工作由原来的年终督查工作变为全程跟踪督查；使办理意见由原承办

单位直接答复代表变为交我们对承办单位答复意见审查后，再答复代表；使由原来通过文来文往的形式回

访代表，变为与代表直接见面，听取意见。通过改进办理工作作风，使本届代表议案、建议在办结时间上

逐年提前，办理措施逐年加强，办理质量逐年提高，代表满意率逐年提高。三是与时俱进，加强调研，注

意运用调研成果指导工作。调研工作是我们做好人大工作的基础。五年来，我们开展每项工作，力求先做

调查研究。一是注意选准调研切入点；二是注意调研形式和内容的结合；三是注意提出问题与研究问题并

举；四是突出讲求实效和注意运用调研成果指导工作。五年中恰遇两次乡镇人大换届，我们提前介入，深

入乡镇、选区进行走访，多方听取意见，在调研基础上，向市人大党组、提交了搞好全市乡镇人大换

届选举工作安排意见。在选区划分、困难群体的**选举权利，政府领导人员的调配，选民、代表与政府团

体享有同等提名权，差额选举等方面，提出了一些建设性意见，得到了市人大党组、的认可。由于方

案可行，一些问题发现得早，消灭在萌芽状态，使我市两次乡镇人大换届选举工作得以顺利进行，特别是

乡镇政府领导班子的选举结果，充分体现了党的意图和人民当家作主，党管干部和人大依法选举干部的一

致性。

二　五年来的工作体会

回顾五年来的工作和实践，使我们从中深深体会到，坚持以经济建设为中心，努力实践“三个代表”是我

们做好工作的总体目的；争取领导重视和支持是我们做好工作的可靠保证，上级人大的精心指导是我们做

好工作的必要条件；广大人大代表和群众的支持的良好社会氛围是我们做好工作的基础条件；自身努力拼

搏是我们做好工作的关键所在。为此，我们在工作中，一是始终围绕经济建设中心，积极开展工作，把反

映广大代表和群众的意愿，把认真服务于代表履责，作为我们工作的出发点和落脚点，努力实践“三个代

表”重要思想。二是坚持请示报告制度，凡重大活动、重要工作都及时向上级人**我市人大会及分管

领导书面或口头请示汇报，主动争取领导重视和支持。三是突出重点，注重实效，抓出特色，有所作为。

做任何工作，只有注重实效，才能有所作为，只有抓出特色，才能创新到位。在工作中，我们注重深入基

层，通过走访、调研、参与代表活动，了解掌握实情；深刻分析问题，从中吸取精华，提高自己分析、处

理问题的能力。同时在工作中，坚持每开展一项重要的代表活动，每进行一次人事任免初审工作，每次市

、两级人大换届选举工作，都广泛地听取选民-意见、“一府两院”人员意见、代表和乡镇人大主席的意见

，在综合多方面多层次意见基础上，提出切实可行、具有指导性的工作方案。四是坚持良好的精神状态，

克服困难，积极主动做好工作。良好的精神状态是做好一切工作的重要保证。为此，我们注意发挥自己的

主观能动性，克服人手少，办公经费困难等问题，注意加强团结协作，与人大各办事机构通力合作，保证

了会交给的工作任务的圆满完成。五、坚持“千里之行、始于足下”的要求，加强学习，练好内功，

以勤奋、扎实的工作态度，努力做好每年人大人事代表选举工作。

回顾五年来人事代表选举工作，我们虽然较好地完成了本届的目标任务，取得了一定成绩，但也存在一些

不足之处。如代表工作抓得还不够扎实，以致全市代表工作发展的不平衡；调研工作还不深入，以致对乡

镇人大工作的指导不够及时、到位；人事任免、选举工作程序仍需进一步完善。这些问题的存在，都有待

于今后工作中加以改进。

“温故而知新”，认真回顾五年来的工作，有成绩、有不足，有体会，有思考。面对新形势，我们的工作

任务仍艰巨而紧迫，但我们有信心，在党的“十六大”精神指导下，以开拓精神、务实的作风，把我们的

工作做的更好！

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