法人安全生产承诺制度

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法人安全生产承诺制度

为继续深入开展安全生产承诺制建设，深化法人代表安全生产承诺工作，加快建立健全安全监管长效机制，促进各类企事业单位安全生产主体责任的落实，特制定本方案。

法人安全生产承诺制度

一、指导思想

以科学发展观为指导，以安全发展为目标，着眼建立安全生产长效机制，大力加强安全生产承诺制建设，促进生产经营单位安全生产主体责任落实；巩固和扩大承诺制建设成果，进一步推动承诺制建设向深度和广度发展；不断强化企事业单位的安全生产基础工作，提高本质安全水平。

二、工作目标

生产经营单位安全生产“三项制度”进一步完善和规范，“三项制度”得到严格落实和执行，实现安全生产规范化管理；生产经营单位安全生产投入基本到位，设备、设施和工艺符合法律、法规、规章和有关标准的规定要求；生产经营单位开展全员培训，从业人员具备必需的安全生产知识，安全操作技能得到提高；生产经营单位法人代表重视安全生产，从业人员安全生产意识普遍提高；遏制较大以上事故，防止和减少一般生产安全事故。

三、工作原则

（一）属地管理原则。县域内生产经营单位与县政府签订安全生产承诺书。

（二）政府统一领导，安全生产综合监管部门指导协调，各行业主管部门对本行业（领域）的法人代表安全生产承诺工作具体负责的原则。

四、承诺范围

重点行业（单位）：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、建筑施工、民爆器材、特种设备、交通运输、机械制造、轻工、纺织、旅游、水利、电力等行业（领域）企事业单位；具有一定规模的商场（市场）、宾馆，网吧、娱乐场所，学校、医院，车站等公共聚集场所。

五、承诺内容

（一）软件方面：安全生产“三项制度”，安全生产工作部署，安全生产教育培训，事故隐患排查治理，生产安全事故应急预案和应急演练，生产安全事故报告，从业人员权益保障等。

（二）硬件方面：安全生产管理机构和人员，安全防护、劳动保护、设施设备安全技术状况等安全生产条件，控制作业场所职业危害措施，安全设施“三同时”，安全生产技术、工艺等安全生产科技保障，重大危险源检测、监控，安全投入、安全资金保障等。

六、工作步骤

（一）准备阶段（6月1日至9月30日）。

1、学习文件。各乡（镇）、有关部门和企事业单位要认真开展对本工作方案、省政府《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（冀政〔2015〕69号）、省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》（冀政办[2015]2号）、关于安全生产承诺制建设的相关文件、安全生产法律法规和行业标准等的学习活动，为深化法人代表安全生产承诺制度奠定坚实的思想和理论基础。

2、开展安全生产承诺制度建设“回头看”。各乡（镇）、有关部门和企事业单位在回顾总结本辖区、本行业（系统）、本单位三年来承诺制建设情况的基础上，通过开展调研、召开座谈会、组织专家检查等形式，认真梳理承诺制建设三年来的好经验、好做法，积极查找和纠正存在的不足和问题。

（1）政府和部门主要是看哪些行业（领域）的企事业单位还没有实行承诺制；承诺内容还有哪些缺项、漏项；哪些行业（领域）的“三项制度”已经比较统一、规范，哪些行业（领域）的企事业单位还没有建立“三项制度”或不够完善；“三项制度”审核备案工作是否真正落实到位等。

（2）企事业单位主要是看本单位“三项制度”是否完善，是否符合本单位实际；“三项制度”在单位内部是否得到真正落实和严格执行；本单位内部是否层层进行了承诺、层层签订了安全生产承诺书；安全生产承诺内容兑现情况如何等。

3、筛选确定示范单位。县安委会确定***********有限公司、**********有限公司、********烟花爆竹专营公司、**********有限公司等4家单位为承诺落实示范点。（6月10日前报市安委办87852663）

4、搞好深化承诺制度示范点建设（6月15日至7月31日）。

对确定的4家安全生产承诺落实示范点单位进行重点培育。组织工作组，指导、帮助示范点单位做好承诺书制定、完善和规范“三项制度”、承诺内容宣传教育、兑现落实承诺具体措施等工作，初步确定示范点单位所属行业（领域）承诺书样本和承诺兑现标准等。

5、做好承诺落实示范单位先进经验推广。4家安全生产承诺落实示范点通过重点培育，经省市安委办验收后，作为统一的承诺书样本向全县推广。其他行业或领域可借鉴省市重点培育出的承诺书样本向全县推广。

（1）组织召开经验推广会（8月10日至9月10日）。

县安委会组织相关行业（领域）的企事业单位到示范点单位参观学习，以报告会、座谈会、播放宣传片等形式，推广承诺落实示范点单位的先进经验和做法，对相同行业类型的企事业单位承诺制建设工作进行统一规范，要求他们尽快达到示范点单位承诺制建设标准和水平。

（2）组织学习交流活动。推广会召开后，组织其他行业（领域）的企事业单位，到兄弟市相关安全生产承诺落实示范点单位进行参观学习，并在全县同一类型的企事业单位中推行试点单位的经验。

（二）签订承诺书阶段（10月1日至12月20日）。

承诺书签订活动要认真做好统一安排部署、召开动员大会、举行承诺书签订仪式、对承诺书进行备案等规定动作，全面做好承诺书签订的各项工作。

1、召开动员大会，进一步统一思想，提高认识。动员大会上，签订承诺书的代表在签订仪式上现场宣读并签订安全生产承诺书。

2、其他企事业单位的承诺书签订活动，由各行业主管部门统一举行现场签订仪式，组织本地行业（领域）内的企事业单位签订承诺书。对不能参加现场签订仪式的企事业单位，要在其单位举行全体职工大会或职工代表大会，在大会上与行业主管部门代表现场签订承诺书。

3、在承诺书签订后一周内，承诺书签订单位召开一次全体职工大会或职工代表大会，法定代表人当场宣读已签订的承诺书，并在本单位内部开展层层签订承诺书活动。

4、做好备案工作。按照省统一制定的承诺书样本样式，一式两份，一份由单位存档，一份交安监局备案。12月10日前完成承诺书签订工作，要对所发出和签订的承诺书登记建档。

5、做好信息报送工作。动员会后，县安委会有关成员单位要每周以书面形式上报承诺工作进度，并于12月20日前上报工作总结，以便县安委办及时汇总上报。

（三）持续深化阶段（三年）。

1、承诺书签订单位在借鉴示范点单位先进经验做法的基础上，认真结合本单位实际，扎实做好承诺落实各项工作。把安全生产承诺兑现落实工作日常化、制度化、规范化，对承诺的内容，要制定承诺兑现落实计划和保障承诺兑现落实的具体措施，切实做到责任、措施、资金、时间和效果“五落实”，确保安全承诺内容按时、按质、按量全部兑现。

2、各行业主管部门要经常深入到安全承诺单位，定期了解掌握承诺内容兑现落实情况，督促相关单位按照承诺内容和承诺兑现落实计划，积极采取有效措施，落实安全承诺内容。

各行业主管部门将所属行业（领域）内安全承诺单位承诺兑现落实情况每半年向县安委办报告1次。县安委办将全县安全承诺单位承诺兑现落实情况每年向市安委办报告1次。每年年底或下一年度一月份，县政府将对全县安全承诺单位承诺兑现落实情况进行通报。

（四）检查验收阶段（三年）。

1、单位自查。作出承诺的各企事业单位，要按照安全承诺内容和承诺兑现落实计划，每周在单位内部组织开展安全生产承诺兑现落实情况对照检查工作，发现并解决在安全生产承诺兑现落实工作中存在的问题和不足。

2、主管部门检查。行业主管部门对所属行业（领域）内安全承诺单位承诺兑现落实情况每月至少要组织抽查1次，每半年检查1遍。

3、迎查验收。承诺活动中，随时做好省、市督导检查；三年承诺即将结束时，做好全省联合验收准备工作。

七、落实职责

各乡（镇）、有关部门要按照各自承担的安全生产监管职责，督促本辖区、本行业（系统）企事业单位抓好承诺制度的落实。

1、各乡（镇）负责辖区内具有一定规模和危险性的生产经营单位承诺书签订、落实工作。

2、县安监局：组织、协调全县安全生产承诺工作的开展，并抓好非煤矿山生产（含尾矿库）、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发及4家示范点企业的承诺书签订、落实工作。

3、县公安局：督导、协助政府做好重点消防单位的承诺书签订和承诺内容兑现工作。

4、县建设局：督导本系统协助政府做好建筑施工、大型建筑（安装）工程和市政工程企事业单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

5、县交通局：督导本系统协助政府做好建设施工、交通运输（含旅游船舶）等企事业单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

6、县水务局：督促本系统水利设施建设、水利工程等企事业单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

7、县教育局：重点督促全县学校及直属企事业单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

8、县卫生局：重点督促卫生医疗机构承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

9、县文体局：负责督导网吧、娱乐场所等单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

10、县商务局：负责民爆公司及所属超市等单位承诺书签订和承诺内容兑现工作，并组织本系统开展好相关工作。

其他部门也要依据各自职责，积极协助政府，组织所属企事业单位开展承诺书签订和承诺内容兑现工作，形成在各个层面上抓落实的合力。

八、工作要求

（一）加强领导，成立机构。各乡（镇）、有关部门和企事业单位要高度重视，加强对承诺工作的组织领导，县政府成立以、副***为组长，县安监局长***为副组长，县安委会成员单位主管领导为成员的领导小组，对全县承诺制度建设情况进行指导，各成员单位要把工作落实到专门科室和人员，周密安排部署，严密组织落实。

（二）广泛发动、营造声势。要采取多种形式，充分利用电视台等媒体广泛宣传发动，提高全社会对实行“法人代表安全生产承诺制度”重要意义的认识；要搞好舆-论引导，对动员大会、承诺书签订现场、督导活动等内容作重点报道，推动承诺制度的深入开展。

（三）强化监管，抓好落实。各行业主管部门要加强领导，建立组织，按照职责分工，切实组织好本行业（领域）开展深化法人代表安全生产承诺制度各项工作。并加大对所属行业的企事业单位承诺兑现落实情况的跟踪检查力度，进一步完善所属行业（领域）承诺单位承诺书内容，督促企事业单位安全生产承诺的落实。

（四）自觉履职，严格兑现。各企事业单位要切实履行承诺职责，按照安全生产承诺工作的部署和要求，认真开展各项工作，积极配合政府和相关部门完成好本单位安全生产承诺工作任务；要认真学习借鉴安全生产承诺落实示范点单位在承诺制建设、“三项制度”建设和落实、承诺内容兑现等方面的好经验、好做法，按照签订的承诺书内容经常性地逐条对照检查，制定切实有效的保障安全生产承诺落实的措施，加大对本单位干部职工安全生产法律法规和“三项制度”的培训教育力度，严格处罚本单位安全生产违法违规行为，确保承诺的事项和各项具体承诺内容全部兑现。

北展希望小学安全生产承诺制度工作实施方案2015-10-18 22:34 | #2楼

为贯彻落实兴隆县“12.24”深化安全生产承诺制建设动员大会精神和《兴隆县法人代表安全生产承诺制度工作实施方案》（行政办通[2015]131号）及北营房学区中心校的部署要求，深化法人代表安全生产承诺工作，深入开展教育系统安全生产承诺制建设，加快建立健全安全监管长效机制，促进我校安全生产主体责任的落实，特制定本方案。

一、指导思想

以北营房学区《安全生产承诺制度工作实施方案》为指导，以安全发展为目标，着眼建立安全生产长效机制，大力加强安全生产承诺制建设，促进学校安全生产主体责任落实，不断强化校园安全生产基础工作，提高自我约束意识和整体安全水平，确保学校安全和-谐。

二、工作原则

（一）属地管理，分级负责原则。

（二）学校统一领导，安全生产综合监管部门指导协调，学校对安全责任人安全生产承诺工作具体负责的原则。

三、承诺范围

实行“安全生产承诺制度”的范围是全校每位教职工。

四、承诺形式

各安全责任人向学校承诺。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年12底）

各班要认真开展对本工作方案、县政府《法人代表安全生产承诺制度工作实施方案》（行政办通[2015]131号）、安全生产法律法规，以及“12.24”全县深化安全生产承诺制建设动员大会精神等的学习活动，为深化法人代表安全生产承诺制度奠定坚实的思想和理论基础。

（二）承诺书签订及备案阶段（2015年1月1日至1月15日）

1、学校动员大会召开后，各责任人要抓紧时间，统一组织，逐层签订承诺书。大会上，学校法人（或有关安全管理人员）要现场宣读并签订安全生产承诺书。对不能参加现场签订仪式的学校及人员，要在其学校举行全体职工大会或职工代表大会，在大会上与学校校长现场签订承诺书。

2、承诺书的内容和格式由学区统一制定。学校承诺书的内容由学区依据相关政策统一制定，学校安全生产承诺书三年一签，学校内岗位工作人员的安全生产承诺书一年一签，签订的承诺书要通过公告、张贴、悬挂、上墙等形式进行公开。因工作需要，人员岗位发生调整变化时，承诺书要重新签订。

3、学校对签订的承诺书要登记建档。学校承诺书一式三份，中心校、本单位和法人各存一份；有关安全管理人员承诺书一式二份，单位、个人各存一份。

（三）检查验收阶段（2011年1月16日——1月20日）

学校将对安全生产承诺书的签订工作情况进行检查督导。各责任人要于1月30日前将工作汇报学校。

（四）持续深化阶段（2011年1月21日——2015年10月）

1、承诺书签订后，各安全责任人要扎实做好承诺书的落实工作。把安全生产承诺兑现落实工作日常化、制度化、规范化，对承诺的内容，要制定承诺兑现落实计划和保障承诺兑现落实的具体措施，切实做到责任、措施、资金、时间和效果“五落实”，确保安全承诺内容按时、按质、按量全部兑现。安全责任人每月对承诺兑现落实情况进行统计分析1次，每季度对安全承诺兑现落实情况进行汇总整理，形成书面材料后上报学校。

2、学校要经常深入到安全承诺部门，定期了解掌握承诺内容兑现落实情况，督促相关人员按照承诺内容和承诺兑现落实计划，积极采取有效措施，落实安全承诺内容。每年年底或下一年度一月份，学校要对安全承诺单位承诺兑现落实情况进行通报，并适时对承诺制建设搞得好的个人以及认真履行承诺责任、严格兑现承诺内容和承诺事项的人员进行表彰；对承诺制建设搞得不好的以及不认真履行承诺责任、不严格兑现承诺内容和承诺事项的，进行批评。

（五）迎省检查验收阶段（三年）

1、自查。作出承诺的各责任人，要按照安全承诺内容和承诺兑现落实计划，每周在单位内部组织开展安全生产承诺兑现落实情况对照检查工作，发现并解决在安全生产承诺兑现落实工作中存在的问题和不足。

2、县政府和教育局检查。学区中心校对辖区内安全承诺学校承诺兑现落实情况每月至少要组织抽查1次；县政府和教育局对安全承诺单位承诺兑现落实情况每季度组织抽查1次，每半年检查1遍。

3、省抽查。省安委办组织省安委会有关成员单位，组成联合检查组，每年对全省法人代表安全生产承诺制建设情况进行抽查。

4、全省统一验收。三年承诺即将结束时，全省将组织省、市、县三级联合验收组，对全省三年来安全生产承诺制建设情况进行统一验收。

六、有关要求

（一）加强领导，精心部署。学校成立以王金成校长为组长、孟亚丽、徐海军为副组长、相关安全工作人员和各园长为成员的“安全生产承诺制度”领导小组，负责具体工作的部署和落实。各责任人要高度重视，明确责任，制定工作方案，细化工作程序，周密安排，全面部署。

（二）广泛发动，营造声势。要采取多种形式进行宣传发动，统一思想，形成共识，使广大教职工充分认识实行“法人代表安全生产承诺制度”的重大意义。

（三）精心组织，抓好落实。各安全工作责任人要把“安全生产承诺制度”作为安全责任制度的一项新的重要内容，结合学校安全稳定工作的总体要求，坚持不懈地抓好落实。

（四）强化监管，严格检查。学校要对教职工履行承诺情况，加强日常督导检查，对检查出的问题认真进行督办整改，要把安全工作承诺制度纳入年终考核体系，确保承诺事项落到实处，不走过场。

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