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吸毒人员管理办法
（一）强化四个依托，是掌控吸毒人员基础信息的有效途径。强化“四个依托”，即：依托社区，充分发挥社区民-警人熟、地熟、情况熟的优势，严格掌控吸毒人员，是从源头上加强对吸毒人员管理的一条有效措施；依托群众，有效调动人民群众积极参与禁毒工作，发挥群策群力作用，是从根本上解决对吸毒人员掌控不准，去向不明，吸戒毒病史不清的一项重要手段；依托基层组织，加强协调配合，形成合力，是从基础工作上筑起一道防范的屏障；依托部门联动，深入辖区、场所、家庭，积极主动地发现吸毒人员，到达互通情况，形成全方位的管理格局，切实搞清弄实吸毒人员，做到人人见面，排查一个、登记一个、上网一个，不断创新管控方法，杜绝照搬过去掌握的陈旧信息上网入库现象，保证上网入库信息的准确性和时效性，与其他公安管理信息碰撞对比，及时发现违法犯罪线索。实现吸毒人员信息在全国共享，全面提升对吸毒人员的管理能力。
（二）建立四大机制，是有效管控吸毒人员的最佳方法。在排查摸清吸毒人员底数和基本情况的基础上，切实做好对吸毒人员一人一档的建档工作。一是要建立规范管控机制。对吸毒人员的个人信息资料、初次被查获吸毒的时间、强制戒毒、复吸送劳教戒毒的时间、次数、每次尿检依据、结果及跟踪帮教谈话记录，季度和年度考核等资料登记在册，确定专人负责，采取网络化管理手段，全面加强对吸毒人员的信息化管控，有效防止失控漏管；二是建立常态化管理机制。对吸毒人员采取定期与不定期的谈话见面，全面了解掌握或进行尿检掌控，及时发现复吸毒人员情况，并采取积极有效的措施进行处理；三是建立互联互动协作机制。对外出吸毒人员，加大管理力度，加强信息收集，掌握活动地点及规律，并与异地公安机关建立互动协作平台，加强联系，将其纳入工作视线，努力实现吸毒人员行千里，跟踪帮控不断线的目标。四是建立心理健康咨询机制。由于吸毒人员长期吸、扎毒品，在心理和生理健康上受到很大的影响，为了有效校正吸毒人员心理健康，对收戒人员在戒毒所，初吸和复吸毒人员在社区戒毒（康复）中心分别建立心理健康咨询机制，聘请心理健康咨询师辅导，针对不同吸毒人员的心理特点，开展有效的心理健康咨询服务，将此项工作与戒毒康复有机结合，并坚持制度化、规范化、常态化，促进吸毒人员恢复心理健康，有效减少涉毒品案件的发生，确保社会稳定。
（三）加大收戒力度，是减少吸毒人员的有效措施。一是强化禁毒民-警执法技能培训，加大毒品检测设备投入，以提高对毒品人员的检测手段，提升对毒品案件的办案能力和收集、固定证据的水平。二是运用网络管理信息，严格依法查处。执法办案单位查获吸毒人员后，要在吸毒人员信息数据库中进行比对、核实，查清吸毒记录、表现状况，用好、用足法定戒毒条件和期限，杜绝以罚代戒、降格处理和随意缩短戒毒期限。三是集中优势兵力，适时开展收戒专项行动。结合工作实际，针对吸毒人员特点，采取多层面、全方位地开展收戒专项行动，强力实施“滚动式收戒”，实现收戒与社会面上无失控吸毒人员的对接目标。四是做好重病、传染病吸毒人员收治工作。在国家未出台对重病、传染病吸毒人员管制的法律法规之前，争取党委政府的支持和协调，由社区戒毒（康复）中心收治，民政、卫生等部门协调配合，把吸毒的重点、难点人员纳入管理范畴，有效控制传染病吸毒人员的传播。
（四）树立民本理念，是为吸毒人员回归社会创造有利条件。一是强化认识，加大对群众的宣传力度，改变对吸毒人员“违法者”的歧视，以及家庭地位和社会定位，要从违法人员到病人、受害者三个方面下功夫，营造对吸毒人员包容关爱的社会氛围，为吸毒人员回归社会铺平道路。二是在落实传统“四帮一”模式的帮教基础上，选择聘用有经验的帮教人员，实施重点帮教和跟踪帮教，实现帮教工作专门化和常态化，不断提高帮教水平帮教能力，通过帮教工作有效促使吸毒人员早日回归社会，重做新人。三是从维护大局和社会稳定的高度，将吸毒人员帮教工作作为公益事业来抓，鼓励社会募捐，设立帮教基金，来解决生活十分困难的吸毒人员，同时，将生活特别困难的吸毒人员列为社会低保对象进行救助，使他们真正感受到社会的温暖，促使他们改邪归正。四是政府加大投入，解决吸毒人员就业安置问题，在生活上给出路、在困难上给关爱，使他们在精神上有支撑，为吸毒人员融入社会创造有利条件。
（五）加强综合治理，是遏制毒品违法犯罪的最佳效果。对毒品违法犯罪始终坚持严打方针，多警种、多部门联合参战，形成高压态势，首先，由领导、政府主导、公安牵头、部门联动，明确各禁毒成员单位职责，公安机关要发挥主力军作用，广泛深入发动，充分调动各禁毒成员单位的积极参与，形成齐抓互动，打一场声势浩大的人民禁毒战争。其次，坚持综合治理与常态化管理并重，采取打防结合，标本兼治，重在治本上下功夫，把吸毒人员管理责任分解落实到相关部门、单位、社区，建立互联互通机制，截流堵源，开展多层次，全方位的部门联动和疏堵结合的管理模式，形成齐抓共管格局。三是强化综合治理，提升打击实效。把打击处理与收戒措施相结合，把打击处理与管控堵源相结合，把打击处理与感化帮教相结合，把打击处理与取得社会效果相结合。真正实现对吸毒人员“发现得了，收戒及时，管控得住，措施到位，打击处理效果好”的目标，有效遏制毒品违法犯罪的蔓延。
吸毒人员管控方案
为净化我县社会治安环境，切实加强吸毒人员登记和管控工作，减少毒品社会危害，促进社会和-谐稳定，根据上级禁毒部门的工作要求，范县公安局自2015年1月XX日起实行吸毒人员管控方案。
一、指导思想
以县禁毒委会议精神为指导，以《戒毒条例》为依据，充分发挥派出所基层组织的作用，进一步建立健全基层组织在吸毒人员登记和管控方面的工作机制，切实推进对吸毒人员，特别是流动吸毒人员、吸食合成毒品人员各类管控措施的落实，切实提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎缩毒品消费市场，努力减少毒品对的社会危害。
二、工作目标
充分利用各种戒毒资源，依法落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所康复、社区药物维持治疗等措施，实现各项戒毒措施的无缝衔接，把吸毒人员管控工作的责任落实到社区和各类戒毒、康复场所，最大限度地提高对吸毒成瘾人员的收治和戒毒康复能力；充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控数据库，深化吸毒人员动态管控工作，切实加强对流动吸毒人员特别是毒情严重地区吸毒人员的管控，最大限度地提高对吸毒人员的动态管理能力。
三、工作措施
1、各派出所要在全面掌握吸毒人员底数和现状的基础上，集中开展查处收治行动，实行“四个一律”，即对新发现的吸毒人员一律行政拘留，吸毒成瘾人员一律责令社区戒毒，吸毒成瘾严重一律强制隔
离戒毒，对强制隔离戒毒出所人员一律责令社区康复，最大限度地减少毒品社会危害。重点做好对吸毒成瘾严重人员的强制隔离戒毒工作。对于发现的有吸毒行为人员，要严格按照《吸毒成瘾认定办法》规定的职责分工、认定标准和程序要求，依法做好吸毒成瘾认定工作。对于被认定为吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的吸毒人员，各派出所要充分利用强制隔离戒毒资源，按照“应收尽收”的原则，坚决予以强制隔离戒毒。强制隔离戒毒吸毒人员数要力争达到本地现有吸毒人员数的10％。对被责令执行强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，县禁毒大队负责强制戒毒费用。
2、 各派出所要充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控系统，切实加大对社会面，特别是流动吸毒人员的管控力度，有效防止和减少吸毒人员脱管失控，努力实现社会面无失控吸毒人员目标。
（1）派出所要充分利用吸毒人员动态管控数据库，密切关注本辖区各类吸毒人员的动向，严格落实管控措施。对于社会面上正在执行社区戒毒、社区康复等戒毒措施的人员，责任区民-警要加强管理，每两个月要检测一次。严防脱管失控；对于执行期间下落不明的吸毒人员，责任区民-警要尽快查清下落，重新纳入管控。
（2）是切实加大对流动吸毒人员的查控力度。县禁毒大队和各派出所要充分依托 “大情报”平台的吸毒人员活动信息预警功能，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。对于预警发现的有吸毒行为人员，要见面检测。
四、信息报送
做好信息报送工作．各派出所对于新发现的吸毒人员，以及其他涉毒违法犯罪线索，及时报送给禁毒大队。
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