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街道消防应急预案
为了积极应对可能发生的重、特大安全事故，迅速、高效、有序地组织开展各类突发性重、特大事故应急救援工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，做好事故发生后的各项应急处理工作，维护正常的社会生产秩序和生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省人民政府办公厅关于重特大事故批复结案工作有关问题的通知》、《长沙市安全生产监督管理办法》的要求，结合我街实际，特制订本街重、特大安全事故（以下简称：安全事故）应急救援预案（以下简称《预案》）。
一、基本原则
(一)、应急救援工作原则
1、生产安全事故的应急救援工作遵循以自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和社会救援相结合的原则。
2、任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。
3、事故发生单位承担施救费用。
(二)、安全事故应急处理工作原则：
1、及时报告。在本街范围内一旦发生安全事故，事故单位应以最快捷的方式，立即向主管部门或归口管理部门报告；有关部门接报后，应迅速核实情况，按规定报告上级政府及安全生产主管部门。
2、紧急救援。确认本街范围内发生安全事故的消息后，街道应急处理指挥部及办公 1
室立即进入应急处理工作状态，指挥部成员应在最快时间内赶赴事故现场，展开抢险救援行动。
3、依序替补。应急处理指挥部及办公室、各分指挥部主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。
4、保护现场。特大安全事故发生后，从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场的群众都负有严格保护事故现场的责任与义务。
二、安全事故应急救援预案启动条件和范围
本《预案》所称安全事故，是指在本街街辖范围内发生的造成重、特大人员伤亡或重、特大经济损失以及性质严重、产生重、特大影响的安全生产事故。
（一）安全事故应急救援预案启动条件：
有下列情况之一的，经街道安全事故应急救援指挥部负责人批准启动本预案，发布启动应急救援预案的命令：
1、重、特大安全生产事故；
2、虽不属于重、特大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。
(二)重、特大安全事故应急救援的范围：
一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或经济损失100万元以上（含100万元），以及其他性质特别严重，产生重、特大影响的生产安全事故的应急救援工作。安全事故包括：
1、民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故，发生爆炸事故后，如不采取措施，可能导致 2
严重后果；
2、火灾事故：一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故；
3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；
4、交通安全事故：发生一次死亡6人以上交通事故；
5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；
6、危险化学品安全事故：化学危险品生产、运输中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；
7、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故：锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；
8、工商企业造成一次死亡3人以上，或者经济损失100万元以上事故；
9、其他重特大安全事故。
安全事故的具体标准，按《国务院重、特大事故调查程序暂行规定》（国务院34号令）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）等国家有关规定执行。
三、安全事故应急救援指挥组织机构
(一)机构组成基本原则
1、安全事故应急救援工作实行街道统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2、安全事故应急救援工作在街道办事处统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展事故救援工作。
3、街道成立安全事故应急救援总指挥部，按职能下设分指挥部。
(二)事故应急救援总指挥部
1、负责指挥、协调全街重、特大安全事故的应急处理工作。
3
2、总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由分管安全生产的副书记担任；成员由安监、综治、经贸、卫生、民政、财政所等部门和有关社区以及公安、交-警、消防等负责人组成。
3、总指挥部下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理站，办公室主任由街道综治办主任担任，副主任由街道安全生产监督站站长担任。
4、总指挥部职责：负责街道特大安全事故应急处理预案的修订，并督促各社区、各部门认真实施；随时掌握《预案》实施情况，并对
《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施，组织有关部门制定应急救援预案；重、特大事故发生后，负责统一部署、指挥、协调街道各部门、各社区按应急预案迅速实施事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级报告情况；统一调配救援设备、人员、物资、器材和占用场地，在抢救设施、设备、车辆和人力不足时，立即向区政府报告，提出援助建议，情况危急时，直接请求临近街道紧急援助。根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。配合上级部门进行事故调查处理工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。适时批准启动救援预案和终止紧急状态，发布启动安全事故应急救援预案的命令；适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。组织落实区安委会交办的其它工作。
5、办公室职责：
协助正、副总指挥工作。负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向区政府提供我街重、特大危险源的详细情况，检查各专业分部和有关部门、企业单位是否制定事故应急处理预案，并报街道办事处和有关部门备案；检查预案的模拟演习， 4
评估预案的科学性和有效性；做好事故（险情）信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告，协调各新闻单位对事故的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息；办理街道总指挥部交办的其他工作。
负责指挥有关部门和系统建立健全事故应急救援队伍，并督促演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；按照指挥部指令组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾，组织应急预案的实施协调；协调组织各类物资、设备、人员和可用场地，并负责在事故后组织归还或补偿；配合上级部门进行事故调查处理；做好善后处理具体工作。
(三)街道安全事故应急救援总指挥部下设应急处理办公室和警戒保卫、医疗救护、物资供应、善后处理、抢险救灾、事故调查七个指挥组，其主要职责是：
1、应急处理办公室，由综治办主任任主任，街道安监站站长任副主任，负责组织协调、指令传达和信息处理等工作。
2、警戒保卫指挥组：由政法书记任指挥，街道派出所所长任副指挥，负责事故现场保护、交通疏散、秩序维护、安全保卫、治安管理工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由派出所负责。
3、医疗救护指挥组：由城-管办主任任指挥，爱卫专干任副指挥，负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调卫生、农林水利、环保及其他相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。具体实施工作由城-管办负责。
4、物资供应指挥组：由财政所所长任指挥，根据事故类别，协调有关部门及有关社 5
区以及企业提供各类应急装备器材和救援物资，安排好抢险救援人员的膳食，确保救援工作的顺利进行。具体实施工作由财政所负责。
5、善后处理指挥组：由分管安全生产的副书记任指挥，街道安监站站长任副指挥，根据实际情况，协调民政办、工会、劳动和社会保障站及其它相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及其所在地、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由安监站负责。
6、抢险救援指挥组，由发生事故单位的社区主任任指挥，负责事故现场的紧急抢险救援工作。根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向总指挥部报告，如来不及报告可先行处置后报告。
7、事故调查指挥组，由分管安全生产工作的副书记任指挥，街道安全生产监督站站长任副指挥，负责事故情况的调查、事故原因的分析、事故的定性及处理建议工作。
(四)根据事故性质和救援工作需要，组建街道重、特大事故专业指挥部和安全事故救援救护保障专业队伍。在总指挥部领导下开展工作。日常工作情况下，专业指挥部办公室设在指挥长所在单位；事故发生时，专业指挥部办公室设在事故发生地社区居委会。各专业指挥部办公室主任，由指挥长担任，具体工作人员由指挥长确定。
四、安全事故报告和现场保护
(一)事故报告
1、报告程序
安全事故发生后，事故单位负责人必须用最快捷的方式将所发生安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告街道安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室主任或副主任和
本主管部门主要负责人，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。总指挥部办公室主任或副主任接到报告后应迅速向街道办事处主任、分管主任报告。同时立即向区政府及相关部门报告。
总指挥部值班室设在街道安全生产监督站。
2、报告内容
特大安全事故发生后，事故单位应按照国家和省有关规定及时上报，主要报告以下内容：
1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
2）事故单位的行业类别、经济类型、企业规模；
3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；
4）事故原因、性质的初步判断；
5）事故抢救处理的情况和采取的措施；
6）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；
7）事故的报告单位、签发人和报告时间。
3、安全事故的对外报告和公布，由街道安全事故应急抢险总指挥部办公室统一归口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。
4、事故报告还应由总指挥部办公室填写报告单。
(二)现场保护
重、特大安全事故发生后，事故发生地、有关单位和现场人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，拍照、取证、详细记录和绘制事故现场平面图，并妥善
保存现场重要痕迹、物证等。
五、事故应急处理方案
(一)应急救援处理
1、安全事故发生后，事故发生单位和现场人员应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即进行报告。
2、街道办事处各部门、事故发生地所在社区居委会接到重、特大生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶到现场，迅速全力组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。
3、参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经指挥中心负责人批准，不得擅自改变计划。
4、第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场保护。
（二）事故应急救援措施
1、安全事故发生后，街道安全事故应急处理总指挥部应立即投入运作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速赶赴现场履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
2、有关成员单位接到报告后，应立即启动相应应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
3、公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
4、卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救
伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝，事故后应及时归还或给予补偿。
6、各有关部门和单位，都必须赍从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。有关部门接到物资供应指挥部下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。
（三）善后处理
1、妥善处理事故受害者，对事故受害者依法给予赔偿。
2、积极采取各种补救措施，最大限度地消除或减轻事故所造成的各种危害。
3、依照国家有关规定组织事故原因全面调查，形成详尽的书面材料。
4、依据有关规定提出处理意见，逐级上报。
5、向所属单位通报事故情况及处理意见。
6、落实防范措施。
7、补偿因紧急调用设备、设施、物资、人员和场地的损失。
六、其它事项
1、在安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位和当地社区居委会主要领导责任；给国家和人民生命财产安全造成重、特大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给予奖励。
2、各社区应负责：
a、负责事故现场后勤保障；负责灾民的临时安置；负责现场所需器材、装备、材料、给养的供给及车辆的抢修维护。
b、加强对本地的安全管理，及时汇报可能造成特大事故的信息和情况，服从街道特大事故应急救援总指挥部的统一指挥，参加本地区的重特大事故的应急救援工作。
C、对安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位对重、特大隐患进行整改，增加资金投入，确保隐患整改率。
3、事故单位应负责：疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门做好抢险工作，提供后勤保障。
4、本《预案》是街道办事处及有关部门针对可能发生的重、特大事故，组织实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。各社区居委会和负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。
5、政府各部门应结合各自职责、自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防安全事故的意识和采取有效的防范措施。防止各类事故的发生。
6、应急救援组织应是一支训练有素的队伍。有关部门对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
7、各相关责任部门和各社区要根据条件和环境的变化及时制订、修改、补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊的开展事故应急救援工作。
社区消防安全应急预案
万圣社区消防安全应急预案
为加强我社区消防安全、提高社区居民消防意识，确保在发生火灾时，居民能准确报警，能自己使用正确的逃生方法，特制定此预案。本预案适用于社区发生火灾的应急工作。
一、社区各部门在防火工作中应履行职责，落实各项安全保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置火灾时做出快速应急反应。
二、把人民群众财产安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，力争把火灾的损失降到最底程度。要做好紧急应对突发火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
三、在火灾扑救时的社区第一责任人必须到达现场，并且要保持通讯的畅通不得以任何理由关机或不接听电话。 注：（自今日起全体社区成员、义务消-防-队员手机24小时开机，或关机时有其他方式联络到）
四、火灾扑救
1、扑救火灾时，在街道负责人未到达时，由社区责任人统一指挥，参加扑火的单位和人员必须服从指挥。
2、在扑火的过程中，首先要保护人民的生命财产、扑火人员和重要公共设施的安全。
3、在扑火力量上，坚持以消防大队人员专业力量为主，本部门的扑火队为辅的原则。
4、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。如遇火势大难以控制威胁到其他居民财产安全时，应在周围开设防火隔离带，以便确保其他居民的财产安全。
五、预防宣传
1、在重大节日前，组织义务消-防-队伍进行因烟火引起火灾的处理方法演练。
2、由社区义务消防宣传组上门入户进行宣传，居民家中因用电超额引起火灾时的处理方法。
3、因大风天引起火灾时，宣传居民应避开高压电源、用火地点、及时报警。
4、因家庭油锅着火，居民应立即盖上锅盖，切断电源。
5、因家庭液化气泄漏引起火灾。宣传居民选择逃生，立即拨打119，并向社区居委会报告，社区居委会人员与居民维护好现场。
天回镇街道万圣社区
2012年4月1日
社区消防应急预案
为了完善本社区的消防安全工作，做到及时发现火情、及时疏散人员，将社区居民伤亡和财产损失的可能性降到最低，特制订社区消防安全应急预案如下。应急救援的组织机构及其职责：
一、应急组织构成
1、社区消防应急小组构成
组 长 （社区书记、主任）
副组长 （社区副主任） （社区工会主席）
成 员：社区全体工作人员、社区消防志愿者。
2、应急领导小组职责：负责组织本单位预案的制定、修订；组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练；检查督促事故应急救援的各项准备工作；事故状态下按照应急救援预案实施救援。
3、应急职责
(1)组长：组长为社区消防应急小组第一负责人，全面负责应急事宜。负责定时召开消防应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜；宣布紧急状态的启动和解除；全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
(2)副组长：负责应急预案工作的具体落实，做好相关应急准备；协助组长作好应急救援的具体指挥工作，若组长不在时，由副组长全权负责应急救援工作。
(3)小组各成员具体负责火险发生时突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落
实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故的损害减小到最低限度。
二、应急预案的启动
当有发生火灾事故的危险或者突然起火时，启动相应的应急程序。
三、应急程序
(一)预警
定期对火险危险源、危险区域和因素进行监控和排查，对排查出的隐患要建档登记。做好动态监控和应急准备工作，并及时向上级部门报告。发现有火险发生时要及时通过各种方式发布预警信息。
(二)报警
1、当发生火险时，第一发现人立即向社区报告，向值班人员说明事故地点、事故类型等事故概况。
2、立即引导附近人员先行疏散，对可以应付的火情迅速作出反应，利用就近的消防器材进行控制，力争消灭火灾于初级阶段。
3、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。
4、立即向应急小组组长和副组长汇报事故情况，紧急情况下同时向消防、公安部门报警。
5、节假日期间，发现事故人员向值班人员报告，或直接向组长及副组长报告事故情况，紧急情况下同时向消防、公安部门报警，并采取快速可行的控制措施。
(三)接报
1、社区值班人员、组长、副组长为接报人。
2、接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话；问
明事故发生时间、地点、事故原因；立即向上级有关部门报告，做好电话记录。
(四)组织救援队伍
1、组长或副组长接到报警电话后，要在第一时间评估
火情，立即报告街道相关部门并报警，通知应急小组成员到达事故现场。
2、应急小组各位成员接到通知后，立即组织起相应的
消防志愿者赶往事故现场，向组长、副组长报到，接受任务，了解现场灾害情况，协助消防部门、街道相关部门实施统一的救援疏散工作。
3、应急小组组长、副组长在第一时间通知物业公司，
引导相关人员从安全出口疏散，对于高层建筑应迅速启用电梯迫降到一层转为消防电梯，供消防救援人员使用。
(五)疏散撤离
1、协助小区物业设立安全区域，提前确定疏散撤离路
线。
2、根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程序，组织和指挥引导遇险人员撤离事故现场。
四、善后恢复
1、协助进行事故现场清理，伤亡人员的医治：
2、协助进行事故原因调查；
3、协助进行灾后生活秩序的恢复；
4、其他。
五、附件：
社区消防紧急小组组员一览表。
1、 电话
2、 电话
3、 电话
4、 组 员：社区全体工作人员，消防志愿者。社区工作人员：
社区志愿者：
电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话 电话
街道社区消防演练预案
市 街道 社区居委会文件 市 街道 社区2011年消防演练预案
为了全面贯彻落实《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关法律法规，最大限度地保障国家和人民生命财产安全，保证我辖区社会和经济健康发展，我社区拟于2011年5月9日组织开展一次实战消防灭火演练，演练具体方案如下：
一、演练的目的
1、提高义务消-防-队员日常安全意识和重点部位发生泄漏造成火灾事故时各岗位人员如何提高应急求援能力。
2、验证安全生产（火灾救援）预案的可行性。
3、提高指挥员和抢险队员员相互的协调程度。
二、演练时间、地点
1、时间：2011年5月9日上午10时。
2、地点：
三、演练项目、人员安排
演练共设三个项目。
第一项：由州地震局人员对社区干部和辖区部分群众进行消防安全常识教育。 第二项：三人接力接水带。
第三项：由10人模拟泄漏后形成火灾进行实战灭火。 参加演练人员：社区干部、居民志愿者三十名队员参加演练。
四、组织管理
1、消防演练现场部指挥由 社区党总支书记 担任。
2、社区民-警、协警员负责现场警戒和救护工作。
3、社区副主任 玲负责演练现场整体协调和演练物资准备工作。
4、社区干事两人宣传演练现场管理要求和安全注意事项。
五、演练器具
1、5kg手提式干粉灭火器５具。
2、2kg手提式1211灭火器5具。
3、消防水栓1处，消防水带6条。
4、自制演练油桶4个，汽、机油若干。
5、扩音器1部。
六、演练程度
1、消防人员进入指定位置。
2、10时整，由现场指挥用扩音器下达了开始演练的命令。
3、第一项演练任务：
（1）消-防-队官兵向参演队员和观众进行消防常识和消防专业技能教育培训，用时20分钟。
（2）通过培训，让大家掌握了水带连接和灭火器灭油火的技能。
4、第二项演练
（1）抢险队员上场为大家进行水带连接地下消防栓打水灭火的全套动作。
（2）参演队员依次上场开始演练。
（3）接水带演练。
5、第三项实战灭火演练
此时社区制作的距起点50米外的铁槽中，已燃起熊熊烈火，就象火龙从油槽中翻滚，飘向空中，灭火器放在起点的25米处，随着现场指挥员一声令下，立即疏散人员进行求援，队员冲向火场，提起合适的灭火器，迅速跑向着火点，站在火焰上风口，距离2-3米处，拔掉安全栓，迅速压下手柄，左右平扫，迅速把火扑灭。
七、演练目的、评价
通过此次演练，使社区干部和广大部分居民的消防安全意识及扑救初期火灾的技能有新的提高，达到了演练目的。
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