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信访接待工作方案
瓜建党字［2012］7号
关于印发《建设局信访稳控工作方案》的通知
局属各单位、各股（站）室：
为了切实做好单位信访维稳工作，确保省党代会顺利召开和社会大局稳定，根据瓜政办发［2012］97号文件安排，特制订《建设局信访稳控工作方案》，集中处理群众信访问题，确保一方平安。
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民-主决策，坚持依法按政策办事，发挥单位主导维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，形成领导带头、职工参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、
1
促进社会和-谐稳定的工作格局，探索建立起正确处理信访矛盾的长效工作机制。
二、目标任务
通过信访稳控工作的开展，一是集中解决一些容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；二是集中解决一些拖欠民工工资的问题；三是集中解决一些当前发生的信访突出问题；四是尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在单位；五是推动信访渠道进一步畅通、信访秩序进一步规范、工作机制进一步健全完善、化解矛盾纠纷的能力进一步提高、各类不稳定因素和矛盾纠纷得到有效预防和化解；六是重点信访对象有效控制，实现信访总量继续下降，集体上访、非正常上访明显减少、群体性上访为零的目标，为确保省党代会顺利召开和社会大局稳定创造良好的社会环境。
主要工作目标是：
1.凡是到建设局上访的信访人，都能得到建设局领导的认真接待；凡是按政策法规规定属于建设局职权范围内受理的信访事项，信访人都能得到书面明确答复；在此期间处理过的信访事项，力争做到信访人息访。
2.通过建设局领导接访日活动，大力宣传《信访条例》，大力宣传移民政策法规，为信访人答疑解惑，提供咨询服务。
3.通过建设局领导接访日活动，形成一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、各股（站）室各负其责、齐抓共管的信访工 2
作新格局，初步建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
4.通过建设局领导接访日活动，及时发现建设局工作中存在的问题和薄弱环节，以便有针对性地采取整改措施，切实改进建设局工作，加强建设局自身建设。
三、工作原则
1.坚持“谁主管、谁负责”的原则。对属于建设局范围的信访事项，必须立案受理。属于哪个领导的职责，就由哪个领导负责处理；属于哪个股（站）室，就由哪个股（站）室具体承办。努力把问题解决在工地、解决在单位、解决在萌芽状态。
2.坚持依法办事的原则。要严格把握政策，对于事实清楚、符合政策规定的信访事项，要认真负责地予以解决。对工作不作为或工作有偏差，导致群众上访的，分管领导承担领导责任。对信访人提出过高要求或无理纠缠的，要做好说服教育、思想疏导工作，不能突破政策搞迁就照顾。受理的每一个信访案件，都要事实清楚、程序完备、政策依据充分，经得起检验。
3.坚持切实为群众解决问题的原则。建设局的干部要带着对人民群众的深厚感情做工作，问题不查清楚不放过，问题不解决不放过，使信访人都能按政策规定得到一个明确的答复。对信访人提出的按政策应该解决的合理要求，能立即解决的，要立即解决；暂时难以解决的，要向信访人说明情况，并积极创造条件，抓紧解决；对按政策不应该解决的，也要给予明确答复。 3
4.坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。要广泛宣传《信
访条例》和有关法律法规，积极引导信访人以理性合法的形式表达诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。对违反《信访条例》有关规定，无理取闹的信访人，要严肃批评教育。
四、方法步骤
信访稳控工作采取建设局主要领导带头，全体干部职工共
同参与的方式，以建设局领导接访为龙头，在单位开展化解矛盾纠纷和处理信访问题的专项活动。着力解决影响社会稳定和人民群众反映强烈的信访突出问题，加强思想政治和基层基础工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，依法及时合理处理群众反映的问题。集中接访日活动从2012年4月开始至年底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段(4月25日至31日)。召开领导班
子会议进行专题研究，认真学习相关文件精神，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，研究制定工作方案，召开相关会议，宣传会议精神，为开展活动打好基础。做好本部门信访稳控工作的宣传发动及安排部署工作。
第二阶段：组织实施阶段(5月1日至10月30日)。
1.开展矛盾纠纷的排查调处工作。认真组织力量，大力开
展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握影响社会稳定的新情况、新问题，坚决防止一些简单的民事纠纷因应对不及时、措施不到位、方法不妥当引发极端信访事件。对排查出的各类问题，严格按照
“谁主管、谁负责”的原则处理，绝不能推诿扯皮，上交矛盾。对群众关注的热点、难点问题和突出矛盾纠纷，要全力进行调处，切实把问题化解在基层，解决在萌芽状态。
2.做好异常上访对象的稳控工作。对重点信访案件进行一
次全面的排查梳理，进一步摸清底数，逐案分析研究，制定调处方案，认真进行化解，特别要对一些长期无理闹访缠访的当事人和重大疑难信访案件，认真查明原因，进行教育疏导，按照“四定四包责任制”要求，做好稳控工作，严防出现群体性上访事件。
3.实行建设局领导信访接待日制度。建设局领导信访接待
日实行定期接待和预约接待相结合的方式。定期接待的日程由办公室通过新闻媒体或其它形式向社会进行公示，信访接待日主要解决上级交办信访案件，各股（站）室受理但没有解决或未能解决的信访问题以及其它重点疑难信访问题。信访接待日按照办公室排定的《建设局领导信访接待日安排表》实施，预约接待的内容和时间由办公室从急需解决的群众信访问题中筛选后确定。建设局领导信访接待日每周安排一次，接待地点在三楼会议室，具体时间由办公室负责安排。
4.实行领导下访、现场办公制度。建设局领导下访和现场
办公的时间、地点和工作内容由办公室提前3天通知相关单位和个人。建设局领导下访和现场办公时，分管领导和股室负责人应同行。对于一些现场可以答复处理的信访案件和矛盾纠纷按管理权限现场予以解决；对于一时无法解决的，由办公室下发交办通
知，由分管领导和股（站）室负责人按管理权限限期办结，并向办公室报送办理结果。办公室对领导交办的信访案件要实行定期督查，及时向领导报告办理结果。
第三阶段：检查总结阶段(11月1日至12月25日)。一是
对信访稳控工作开展情况进行回头看，全面清理各类信访突出问题的接访和包案办理情况，确保件件有着落、事事有结果；二是认真研究信访稳控工作中发现的问题，举一反三，不断改进工作；三是及时总结信访稳控工作的好做法、好经验，上升为制度规范，形成长效工作机制。
五、具体要求
1.加强组织领导。成立建设局信访稳控工作领导小组。领导
小组下设办公室，由张伟基同志兼任办公室主任，具体负责信访稳控工作的安排、协调、督查、考核等工作。
2.做好宣传发动。通过新闻媒体、印发宣传材料等多种形式，向群众宣传《信访条例》和有关移民项目政策，移民安臵政策，使信访人明白信访的基本程序，明白如何正确行使权利和履行义务，依法维护自身的合法权益。
3.集中排查，摸清底数。分管领导和股（站）室对涉及的
各类矛盾纠纷，要高度重视，认真反复排查，逐一摸清底数，把各类矛盾纠纷全部纳入视线，迅速加以化解，坚决把问题解决在基层、解决在当地。特别要勇于正视并具体分析单位自身工作方面存在的问题，决不能笼统、简单地把责任归咎于信访人和其它
客观原因。
4.积极争得政府主管领导的支持。对个别涉及其它部门、处
理难度大的问题，要在吃透案情、找准症结的基础上，及时向政府主管领导汇报，推动信访问题的解决。要充分发挥施工单位及其主管部门的作用，通过积极协调，最大限度地把信访稳控问题解决在单位，解决在基层。
附：建设局信访稳控工作领导小组名单
二〇一二年四月二十八日
主题词：信访稳控 工作方案 通知
报：办，人大办，政府办，政协办，县综治委。 瓜州县建设局办公室 2012年4月28日印发 打印：刘红玉 校核：王忠文 共印10份
建设局信访稳控工作领导小组名单
组 长：郭小荣（建设局局长）
副组长：赵生云（建设局总支书记兼房管局局长） 成 员：张东升（建设局副局长兼人防办主任） 张明晶（建设局副局长）
薛永军（城乡规划局局长）
杨德新（住房公积金管理中心副主任） 张耀社（市政园林绿化管理局局长）
朱立军（房屋征收补偿管理局局长） 张宇宙（建设工程安全质量监督管理站站长）
常玉英（建设局财务审计股股长）
张伟基（建设局综合办公室主任）
领导小组下设办公室，由张伟基同志兼任办公室主任，具体负责信访稳控工作的安排、协调、督查、考核等工作。
接待信访群众来访实施方案
为进一步密切与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，结合群众上访的实际情况，特制定本方案。
一、原则目标
按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想，树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象，落实“事要解决”的要求，形成院领导带头，各部门领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和-谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。
二、接访时间及人员
每月的第一个周一为院长接待来访群众时间，其余每周一分别由一名院领导轮流接访，必要时可安排其他审判委员会委员和中层干部一起接访，由立案庭负责通知接访领导和负责接访记录。
三、接待办法
1、凡要求院长接待的人员，需首先到立案庭进行登记， 1
由立案庭根据登记情况安排好接待顺序，由接待院长逐一接待来访。根据当事人申请，院长可约访当事人。
2、在接待院长接访中，立案庭应将来访人反映的问题认真记录在《院长、副院长接待上访当事人登记表》中，接待院领导接访后在《督办卡》上签名、签字栏内批注具体处理意见，明确承办单位及期限，并当即交办。
3、来访人必须遵守接访秩序，服从组织人员的管理和指挥，接待院长对其来访提出问题给予答复后应马上离开，不得以任何借口妨碍整个接待活动的正常进行。
4、承办单位应按接待院长要求及期限完成承办任务。并将承办结果通知立案庭，立案庭于每月底告知接待院长交办案件的承办情况，并将此情况同时呈送其他院领导及各庭室，以增强这一制度效果的透明度。
5、承办院长接待日交办案件的承办情况，纳入各承办单位岗位目标责任制进行考核。
四、处理办法
（1）对法律咨询的，可当场予以解答。
（2）对告诉来访的，属法院受案范围的，交立案庭统一立案受理。
（3）对来访案件需要当即办理的，院长可当场责成有关庭、人员限期办理；对个别疑难案件或需几个部门协调处理的案件，可通过“会诊”，明确主管部门，及时拿出解决 2
办法。
（4）对反映法院干警违纪问题的，交纪检监察部门查处。
五、工作要求
（1）要做到文明接待，耐心听取来访人陈述，认真依法解决问题。
（2）要注重实效，切实为来访人办实事，对每起交办的案件都应跟踪回访，认真查办，力求一次解决问题，避免重信重访，越级上访。
（3）要注意安全保卫工作，每次接访均应由法警值勤，维持接待秩序，杜绝意外情况发生。
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2012年度XX乡党政领导干部信访接待工作方案
访接待工作方案
各村（社区）、乡直各单位部门：
2012年是我县加速发展、加快转型、强县进位和实施“三化”带动战略的关键之年，也是我县改革发展的重要时期和社会矛盾的多发期，影响我乡社会稳定和涉及群众切身利益的重要问题也逐步凸显出来。认真做好我乡2012年的群众工作和信访工作，对于保障和改善民生，维护社会和-谐稳定，巩固我乡经济社会发展的良好势头，为省第十一次党代会、党的召开创造良好的社会环境尤为重要。
为认真践行科学发展观，做好新形势下的群众工作，更好地做好人民群众来信来访接待工作，进一步畅通信访渠道，疏解群众情绪，解决群众合理诉求，维护社会稳定，切实解决当前影响社会稳定和-谐和涉及群众切身利益的“基本民生、征地拆迁、林业纠纷、涉军群体、涉法涉诉和交通建设、社会治安”等方面问题。乡党委政府根据省联席办《关于深入推 1
进各市（州）各部门党政领导干部接待群众来访的指导意见》、《贵阳市领导接待日工作制度》和2012年度修文县党政领导干部信访接待工作的通知的规定，切实加强领导干部接访工作，进一步明确乡党政领导干部以矛盾纠纷排查、信访积案化解和信访事项督查督办为主要内容的周三信访接待日制度，结合XX乡的实际，特制定本工作方案：
一、指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《信访条例》为主线，以转变工作作风、提高执政能力为着力点，以解决群众信访问题、保护信访人的合法权益为核心，完善信访工作领导责任制，全面落实“人不出去，事要解决”，努力推进信访工作不断进步，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起创造和-谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过建立健全乡党政领导干部信访接待日制度，在全乡普遍建立统一规范、畅通有序、方便群众、便于操作、统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接待群众来访工作机制，切实形成领导带头、责任明确、各负其责、齐抓共管，标本兼治、解决有力，一级抓一级、一级对一级负责的信访工作新格局，真正把本辖区内群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患解决在当地、解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少集体访、越级访和重复访，努力开创信访工作新局面。
三、乡领导信访接待日程
见附表（2012年XX乡党政领导干部信访接待日程安排表）。
四、接访时间及地点
接访时间：每周三上午9:00—11:30，下午13:00—16:30。接访地点：XX乡群众工作中心。
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五、接访领导及其工作职责
乡参加信访接待日的领导干部要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，要明确责任和解决期限，应当通过法定途径解决的，要明确告知上访人，并做好思想引导工作。对所有来访群众反映的问题，均要出具书面答复意见。每位接访的领导干部既要负责接待，又要负责问题的处理，切实做到“五包”，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定。
五、工作措施
1. 切实加强领导。
充分认识建立健全党政领导干部信访接待日制度的重要意义，切实增强落实党政领导干部信访接待日制度的主动性和责任感，及时解决工作中的问题，认真总结经验，切实提高乡党政领导干部信访接待日的工作成效。党政主要负责人，要做好表率和示范，亲自部署、亲自接待、亲自解决问题，领导班子其他成员要认真履行接待群众来访的领导职责，切实解决好群众反映的信访问题。
2. 突出工作重点。
把本辖区进京赴省上访、集体上访、重复上访人员和信访老户作为接访的重点，把解决重大疑难问题和上访人员息诉罢访作为工作目标。落实好本乡党政领导干部信访接待日是建立健全党政领导干部信访接待日制度的关键，乡党委、政府必须高度重视，精心组织，务必把上访群众稳定在基层，把问题解决在当地，严禁问题上推，杜绝矛盾上交。
3. 切实解决问题。
坚持“谁接待、谁协调、谁分管、谁处理”的原则，实行
首接、首办共同负责制。对群众来访，由第一个接访的领导干部负责协调交办，分管的领导干部负责包案，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，直到问题解决到位和上访人员息诉罢访。凡是接访、办访后越级上访的，尤其是进京赴省上访的，乡党委、政府将责成首接、首办领导干部说明情况，对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，严格实行责任追究。
4. 严格督查考核。
要把群众反映的问题是否得到及时、妥善解决，作为检验领导接待日制度成效的重要标准，把信访工作的出发点和落脚点真正放在为群众解决实际问题上。对于党政领导接待受理的信访事项要认真办理，妥善解决，做到事事有结果，件件有回音。乡党委、政府把落实领导信访接待日制度的情况纳入信访工作责任制进行考核，接受督查室和县政府督查室对乡党政领导信访接待日制度实施情况不定期检查、抽查，并将检查和考核情况在一定范围内予以通报，促进乡党政领导信访接待日制度实施工作取得明显成效。
附：2012年度XX乡党政领导信访接待日程安排表。
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
2012年2月22日
2012年XX乡党政领导信访接待
2、请乡党政领导按照日程要求提前做好工作安排，届时到接待室接待群众来访；
3、接待地点：XX乡群众工作中心；
4、电话：
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