党建扶贫村工作汇报

时间:2022-05-17 14:47:55 年中和年终工作总结 我要投稿
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党建扶贫村工作汇报

根据中央、省、州及关于开展“万名干部下基层扎扎实实帮群众”的要求和做好对我县农村党建扶贫工作情况开展调研的有关精神,我公司于2011年9月23日对我县XXXX村村党建扶贫工作情况进行了一次专题调研。现将调研情况汇报如下:

党建扶贫村工作汇报

一、XX村的概况

XX村位于XX乡北部,距321国道有10公里,全村共有6个自然寨,辖13个村民小组,共437户1984人,劳动力1150人。全村耕地总面积980亩,其中耕田面积640亩,土地面积340亩。2015年人均纯收入2600元,人均占有粮食260公斤。低收入以下贫困户共有185户695人,其中低收入户75户370人,贫困户59户241人。该村地处偏远,主要以传统农业经济为主,外出务工为辅,经济基础薄弱,是交梨乡9个一类贫困村之一。

几年来在上级党委、党政府的关心和重视下,2015年实施整村推进,实施了100亩的水晶葡萄和寨内道路硬化项目,村容村貌有所改善,人民生活水平有所提高,但是还没有摘掉贫困村的帽子。借助“两快“过境和整乡推进项目的实施,拟实施人饮水工程、道路硬化、通寨公路、消防设施等基础 1

设施建设,改善群众人居环境,构建和-谐村寨,同时,制定未来发展总体规划和助民增收计划,大力发展农业经济,以水晶葡萄项目为龙头,带动杨梅种植和林下养鸡等经济项目发展,力争在2015年人民收入达到8000元以上。

该村电视覆盖率90%,通讯工具几乎家家都有,没有人常年订报纸和杂志,信息比较闭塞。小学适龄儿童61人,适龄儿童入学率为100%,该村设有教学点,有专职教师,但卫生室简陋,基本设施不完善。

二、基层组织建设情况

该村六个大寨,辖13个小组组织齐全,运作正常。支部共有党员56名,其中妇女党员7名,35岁以下党员6名,35岁至60岁党员32名,60岁以上18名,从文化结构上看,高中以上文化党员有10名,初中以下文化党员46名,活动阵地已初具规模,为一楼一底砖房,但配备尚未完善。

三、贫困原因

1、受自然条件的制约,农业灌溉和排洪设备设施不足。该村地处典型的喀斯特石山区,土地贫瘠,肥力低,水资源缺乏,农业生产用水多数靠“望天水”(即天然降水),一些坝子田遇到山洪暴发时,又遭受洪水侵害,给农业生产造成灾害性影响。

2、交通不便,制约和阻碍农业生产和经济的发展。该村距乡政府驻地较远,道路狭小,崎岖不平,居典型的山区 2

路,一般情况下车辆通行较为困难,雨天则更难以进出,没有中巴车入内载客,给村民进行农业生产所收获的水稻、玉米及蔬菜等作物和养殖牲畜等转换为货币收入造成不便,有时运出的物品,不是运输成本较高就是出售价格较低。

3、村民的经济结构较单一,村内无厂矿企业,经济收入低下。由于该村处在石山区,村民长期以来都以种植和养殖主导经济,然而因为都是一年一熟,复种指数低,对大牲畜的饲养也仅仅靠割草饲养,无牧场放牧,一般情况下是饲养1—2头耕牛和1—2头生猪,而且牲畜出栏率不高,此外因执行退耕还林等生态保护,村民种植玉米相对减少,饲养生猪也相应减少。近几年为保护森林绿化,村民上山烧炭抬到市场出售所获的经济收入也因此中断。加上村内无工矿企业,因而村民的经济收入较为低下。

4、农业生产投入不足,信息、技术相对落后。由于经济的不发展,村民的积蓄不多,进行农业生产所需的种子、化肥、农药投入不足,此外,由于对病虫害的认识不足、抵御不力,以及文化水平、农业技术、市场信息掌握的短缺,致使农业生产发展水平不高。尽管目前村民较自觉地使用良种良法,进行水稻二段式育秧、玉米营养球移植以及种水晶葡萄的起步,但总体综合水平还是较低,没有订单农业,也没有大规模的农业开发,科技含量较低。

5、负担子女上学费用过高过重,给原本并不宽裕的家

庭背上了沉重的负担。子女进入初中特别是进入高中就读后,上学费用则呈上升趋势,平均每学年每个子女上学费用支出为2500—3000元不等,几乎用尽了该家庭全部纯收入。

6、因病致贫、因病返贫给村民造成一定的生活压力。

四、扶贫开发的对策及措施

1、加强村级基层组织建设,不断提高村基层组织的领导能力。在村级换届选举中,要进一步加强和改善村支两委建设,力求两委班子成员个个都要成为带领村民脱贫致富的楷模和榜样。

2、以人为本,加大对农业实用技术的推广和培训力度,让村民成为农业实用技术的能手,摆脱刀耕火种等落后于时代步伐的生产方式,努力提高科技含量,提高村民思想意识和科技意识。

3、结合本村实际,不断加强村级基础设施建设。完善生产生活利用的村组公路建设、道路硬化、移民搬迁、饮水、灌溉、排洪及文化教育卫生设施,按照群众公益性建设“三个一点”的办法,不断改善生产生活条件。按照县里整村推进的工作布署,大力并积极地开展好扶贫开发工作力度,充分调动村民生产的积极性,引导农民发展生产,逐步并尽快实现脱贫致富奔小康。

4、鼓励并合理引导村民开展和从事劳务输出。不断增加货币收入,不断开拓思想意识,不断掌握相关科技知识和

管理水平。近年来,村民外出务工逐步增多,主要是在县域内外,他们不同程度的偿到了甜头。相比之下,与在家比较,收入确实增加,有的返家盖起了新房,购臵了家用电器等,积蓄也比往年增加了很多。目前该村13个村民小组平均有30—40%的劳动力都外出打工。值得一提的是,尽管村民外出,但由于多数未有一技之长,普遍从事重体力劳动,劳动报酬相对较低。因此,有必要进行输出前的培训,努力提高劳动素质,以便拓宽他们的就业门路。

5、加强“村务公开”、“村民自治”以及依法治村等综合性工作,营造和-谐平安、良好的社会氛围。

XX乡XX村的民风民俗是纯朴的,村民是勤劳智慧的。通过全村广大村民的艰苦努力,再加上上级党委、政府的政策倾斜,加大扶贫资金的投入,相信XX村在不久的将来会尽快走上脱贫致富奔小康的新农村道路上来的。

二〇一一年九月二十六日

2011年村党建帮扶工作总结2016-12-12 23:13 | #2楼

自2011年市党建帮扶工作组进驻我村以来,我村有了翻天覆地的变化,基础设施建设、村风、民-意、村民的综合素质都有了明显的改变和提高,特别是协助我村建立了一个有凝聚力和战斗力的村级领导班子,为我村的进一步发展打下了坚实的基础。党员群众及村支两委在工作组的带领下,开展了一系列的工作,为我村实现新农村全面建设提供了好的基础环境:一、党建工作上水平

在工作组的正确领导下,在镇党委的悉心指导下,我村大大改变了以前村支两委思想认识不统一,行动步调不一致的局面,建立了一支会想事、能办事、办好事的村级领导班子。新发展了2名新党员,为基层党组织增添了新鲜血液,提升了党组织的战斗力。

2011年,我村以十七届四中全会和八届八次会议为指导思想,深入学习实践科学发展观知识,结合我村实际情况,将中央、省、市、县各级部门的政策融合到实际工作当中去,大胆实践,努力创新,为我村今后的发展起到了有效保障。

二、基础设施建设上台阶

一直以来,栗术坪就以基础设施差,经济条件薄弱制约着全村的发展。特别是道路交通的不便使得村外的经济流通严重受阻。2011年,工作组驻村以来,狠抓基础设施建设,大力发展文娱项目工程。通过两年的努力,终于将我村建设成为了一个交通便利,水电无忧的新型社会主义新农村。1、道路设施全面改变

“要致富,先修路”,数十载的梦想在工作组的帮助下终于实现了。2011年,我村对4.2公里村级主干道实现路水泥硬化,对11公里组级道路进行了铺砂维护。2011年工作组的领导排除众多压力和困难,再次对本村的3公里村级道路实现了硬化,并对2公里组级公路进行铺沙。目前村级主干道和贯穿全村的古王线交错相织,形成了一个上可通镇,下可达户的交通网,彻底解决了我村居民出行难,发展难的问题。2、教育投资全线提升

继去年对学校的用水源进行改善,将学校礼堂翻新以及将学校围墙进行修补之后,今年又实现了学校厕所改建工作,使得学校的学习环境有了极大的改观。同时为了使学生有一个更好的学习环境,马又专同志特意向有关部门争取资金,为学校增添课桌椅50余套,大大改善我村基础教育设施条件。3、水电供应放心稳定

保证水电供应正常有序是确保民生,发展农村经济的重要保障。两年时间内,我村新建了变电间2所并将因冰灾受损的外围电网全面恢复;为村民免费安装了漏电保安器;被覆山坪塘10口(其中,2011年3口),对水库水坝进行排险加固,增加泄水渠等措施,有效保障了我村农业经济的进一步发展,社会治安稳定夯实基础。4、文娱设施不断完善

由村委会发起建立的村级图书阅览室得到了帮扶工作组后盾单位的大力支持,2011年7月1日,杨卫宇队长率领后盾单位特意为我村送来图书500余册、电脑2台,用以满足我村村民对知识的渴求。目前图书阅览室已对村民开放,极大地改变了以前村民“离饭牌桌靠牌桌”的不良风气,营造出一种热爱学习,尊重知识的良好氛围。

农村党员先进性远程教育站点建立为党员组长获取信息,开拓眼界开辟了又一新径;正在建设当中的标准篮球场将是热爱体育运动的年轻人的新向往,筹备组建的村级文娱活动室将成为老年人茶余饭后的新去所。5、医保农保逐步落实

随着农村合作医疗不断深入和新型农村养老保险的试点进行,村民热情期盼的“病有所医,老有所养”终将得以落实,以解决他们的后顾之忧。目前,我村今年的农村合作医疗参合率达到了100%,正在实施的新型农村养老保险试点工作得到了绝大部分村民的支持,村支两委和党员组长将继续加强政策宣传和技术讲解,力争在试点期内实现全村居民参与农村养老保险。

林权制度改革的实施着实实现了“山定权,人定心”的政策。村支两委通过采取村干部集中宣传,党员组长分组实施的办法,由各组制定出一个适合于本组的有效方法,将全村的山地、林地下发证书,让每座山有人管,让每个人放心干,让党中央号召的土地流转政策真

正落到实处,得到发展。[1]

对我市农村党建扶贫工作的几点建议2016-12-12 11:12 | #3楼

农村党建扶贫是我市加快新阶段扶贫开发步伐、统筹城乡协调发展,推进社会主义新农村建设的一项重要任务。经过多年的努力,我市农村党建扶贫工作取得了显著成绩,但随着经济社会的发展和新阶段扶贫开发工作的深入,我市农村党建扶贫工作中也面临着一些困难和问题,需要认真加以解决,以进一步提高扶贫开发水平。

一、我市农村党建扶贫工作现状

(一)农村党建扶贫成效明显

历年来,我市高度重视党建扶贫工作,采取多种措施促进农村经济社会发展,促进贫困人口稳定解决温饱、增强发展能力。市、县两级每年派出党建扶贫工作队队员近800名挂钩帮扶贫困乡村,年均为帮扶点争取上百个项目和上千万元资金。到2015年,全市贫困人口下降到近50万人;农民人均纯收入上升到2348元,23.9万农村居民进入最低生活保障。农村生产生活条件明显改善,自来水受益村710个;通公路村1041个,占行政村总数的99.5%;100%的村通电。农村基层组织建设逐年取得新进展,在有人办事、按章理事、有钱办事、有活动场地议事等方面不断强化,农村党员发展到43040名,村支两委素质进一步提高。通过多年的努力,农村基础设施进一步完善,农业生产条件进一步改善,农民收入不断增加。

(二)农村党建扶贫任务艰巨

尽管我市农村党建扶贫工作成效明显,但目前全市仍有68个乡被列入贵州省扶贫开发重点乡,占全市乡镇总数的69.38%(其中:一类乡6个,二类乡40个,三类乡22个);1013个村被列入贵州省扶贫开发重点村,全市还有绝对贫困人口18.48万人、低收入人口30.91万人。这些重点乡村集中在边远、高寒地区和深山区、石山区,开展党建扶贫工作难度很大,突出表现在:一是这些地区自然条件恶劣,耕地数量少、水土流失严重;二是农民收入水平低,贫困程度深;三是大部分劳动力综合素质较差,“等、靠、要”思想严重;四是各项支农惠农政策措施的宣传、贯彻和落实难度大,产业化扶贫仍在起步阶段,科技推广、项目实施等存在不同程度的障碍。解决这些问题具有长期性、艰巨性和复杂性,如果从实际出发对症下药,进一步改进党建扶贫工作,一定能够取得党建扶贫工作的新成效,加快脱贫致富进程。

二、党建扶贫工作存在的主要问题

现在的党建扶贫工作模式是在总结了多年的经验后形成的,有相当的科学性和合理性,是党建扶贫工作成效明显的重要原因,但随着经济社会的发展,一些工作已经不适应新形势、新任务的要求。

(一)队员及帮扶点更换频繁,部分工作队管理不到位

第一,工作队员和挂钩帮扶点更换频繁。目前,各单位党建扶贫队员基本上是一年一换。每年4月召开全市党建扶贫工作会议,会后党建扶贫工作队的牵头单位和队员就要轮换,新队员报到后调查研究、熟悉情况要一段时间,开展工作没多久又要准备年终考核各种资料,导致党建扶贫工作队有效工作时间少,影响了工作质量和工作效果。有的单位更换党建扶贫点过快,如市政府办,10年内先后更换了六枝特区堕却乡、水城县玉舍乡、花嘎乡等3个扶贫点;有的工作队重点帮扶的村也在调整,使得工作队对所在乡、村情况了解不够深入,与当地群众的感情不够密切。有的工作需要跨年实施甚至几年才能见到效益,频繁更换工作队员和地点,一定程度上影响了工作的连续性。

第二,部分单位及工作队员对党建扶贫重视程度不够,工作不深入。一些单位没有按要求选派素质高、能力强、有培育前途的干部担任队员。有的干部把党建扶贫作为填补自己基层工作经验的空白的机会,满足于去“镀金”。有的工作队没有认真执行驻村工作时间每月不少于20天的要求,有的队员到挂钩扶贫点

的时间屈指可数,往往是报到时下去一趟、检查时下去一趟、慰问时下去一趟、交接时下去一趟。部分单位尤其是一些省垂管单位认为党建扶贫不是本单位的业务工作,因而对党建扶贫工作有抱怨情绪。

(二)乡、村扶贫规划质量不高

扶贫开发过程中应先制定规划,根据规划再制定项目,根据项目来安排资金,但是,目前乡、村的规划体系还不健全、规划内容不实在、规划实施不连续。一是乡、村在编制规划时缺乏专业部门和专业人才参与,规划简单粗糙;有的乡镇主要领导一换,思路就变,规划成了完成上级任务的“摆设”。二是乡、村编制规划时限于对政策、对信息的掌握,对自身的潜力和优势分析不深不透,缺乏统筹考虑,与市、县的发展思路、产业布局不一定吻合,规划与实际工作成了“两张皮”;乡、村扶贫规划的项目往往缺乏科学论证,编制的项目书说服力不够,给乡、村在项目争取上带来了难度。由于规划及项目的编制实施存在以上问题,导致了乡镇、党建扶贫工作队不能认真执行规划,而将过多的精力耗费在“跑项目、争资金”上。

(三)少数党建扶贫队工作方式不适应新形势的需求

部分单位和工作队工作思路、工作方式还停留在“送钱送物”的方式上,热衷于跑项目、争资金,不适应新形势下党建扶贫的要求。

有的党建扶贫工作队调查研究不够深入,存在“走马观花”的现象,对当地经济社会发展状况、资源赋存、社情民-意了解不深,当然也就送不出观念和思路。有的扶贫队认为实施项目是看得见、摸得着的事情,容易体现工作实绩,千方百计去“协调”项目,把党建扶贫简单化为“送钱送物”,忽视了在思想上、观念上的“扶贫”。

有的工作队在“跑项目、争资金”时,对项目的科学性、合理性论证不足,而是凭关系、凭感情、凭权力去协调,“跑项目”的成本过高且往往有随意性,没有区分轻重缓急,使得有限的资源没有真正用在最需要的地方。有的工作队争取到项目后就认为完成了任务,忽视了项目的实施、监督、跟踪,在帮助乡村完善项目后续管理机制上做的不够,一些基础设施项目因后续管理机制不健全而失修毁损。

(四)扶贫资金约束和激励机制不健全

财政性扶贫资金在加快农村基础设施建设、解决群众温饱等方面发挥了重要作用,但财政性扶贫资金无偿使用的性质,使得扶贫资金尤其是生产性项目资金在使用中难以形成有效的约束和激励机制,有的群众抱着“反正不用还”的心态,对待项目不认真、管理粗放,如有的乡镇实施的养殖项目,前两年还能看到养殖的畜禽,第三年后就看不到了,没有达到滚动发展的效果。部分群众因此形成了依赖思想,不是积极主动地想办法、勤劳干、谋发展,而是满足于得到扶贫项目的扶持,甚至发生用财政补助的钱物换酒喝的情况。

(五)部分地方基层组织建设存在困难

火车跑得快,全靠车头带,基层组织建设的重要性不言而喻,但我市农村基层组织建设还存在一些困难和问题。

一是村级集体经济积累少,90%以上的村属于“空壳村”,村组织没有经济实力也就缺乏号召力、缺乏号召力也就没有了凝聚力,村干部说话还不如一些经济能人管用。

二是村干部待遇偏低,一定程度上影响了他们的工作积极性。各县区村干部的报酬都采取县、乡财政拼盘的方式发放,各地经济实力不同,村干部的报酬也不一致。水城县按平均每个村5名村干部,每村给予财政补贴690元;六枝特区按每个村5名村干部,每村给予财政补贴490元;盘县按每个村6名村干部,每村给予财政补贴1200元;钟山区按每个村6名村干部,每村给予财政补贴1920元。村干部月平均报酬在247—350元,而在当地打工,每天的报酬在40元左右。

三是农村有头脑、有能力的青壮年纷纷外出务工,有的村成了“386199部队”(妇女儿童老人)留守的村子,发展党员的选择范围减少,也给培养高素质的后备干部带来了困难。

(六)党建扶贫考核机制不尽完善

一是部分工作队较为重视日志、记录、总结等等书面资料的准备,以给考核组留下良好的印象,个别党建扶贫工作队甚至编造资料蒙骗考核组。二是考核是一年进行一次,而有的工作如种养殖项目不一定当

年就能出成效,难以体现在当年的工作实绩上。三是考核偏重于面上,与各个党建扶贫工作队的工作计划、目标任务的完成情况结合不够紧密。

三、对党建扶贫工作的建议

(一)相对固定党建扶贫工作队并加强管理

坚持“不脱贫不脱钩”的原则,各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定,就不能更换,必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。相对固定党建扶贫队员为两年一换,以保持工作的连续性。

对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关,不符合要求的一律不得派出。加强对党建扶贫队的管理,定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录,督促工作队完成好工作计划。

(二)提高乡村规划编制质量

一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展,指导党建扶贫工作的重要工作,加紧做好

2015—2020年的扶贫开发规划前期工作。进一步完善市、县、乡、村规划体系,先由工作队与乡镇制定乡、村规划,再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划,最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划,通过调研、论证,提高规划的科学性和可操作性。

二是规划要统筹当地经济社会发展,将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容,规划制定要重视项目的合理布局,今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。坚持以规划定项目、以项目定资金的原则,规划和项目确定后,原则上各部门的项目就按照规划落实,使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。

三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇,做好规划培训,帮助乡镇提高规划质量。规划编制过程中要有专家参与,各相关部门应结合自身工作实际,派出工作能力强、政策水平高的骨干,协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情,出主意、想办法,协调有关部门共同编制好规划。

(三)切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来

认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定,每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告,督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究,熟悉乡情、村情、民情,从而帮助乡、村、群众理清发展思路,找准发展方向。

党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来,转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来,转移到对实施项目的督促和监管上来,尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制,使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

(四)积极探索扶贫资金约束激励机制

探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式,即对于生产性扶贫项目,使用农户应采取“借”的方式使用,到期可以归还本金,也可以归还“利润”,归还的现金或物资可以进入下一个循环,扶持别的农户,不断滚动发展。这样既提高农户在实施项目时的责任感,使他们感到压力,有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用,增强农民的主人翁意识和自我发展的能力,又能提高扶贫资金的使用效益。同时,“有偿”使用还能壮大村级集体经济,增强村级组织的号召力。

(五)扎实推进基层组织建设

一是积极推动农业产业化进程,大力发展农业专业合作组织,创新项目管理方式,增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇,建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先,采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式,在现有基础上提高村干部月报酬,达到平均500元以上。其次,要落实村干部的养老保险,努力解决村干部的后顾之忧。再次,要加大对村级组织运转经费的投入,按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费,确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。第四,探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度,在条件具备的情况下村干部可参与乡(镇)长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。

三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式,加大对党员的扶持和培训力度,帮助农村党员解决困难,增强农村党员的“双带”能力。建立关爱党员长效机制,在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难,让党员真正感受到党组织的温暖和关怀,进一步增强党员的荣誉感和责任感,充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性,进一步发挥党员干部的先锋模范作用,切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。

(六)进一步完善党建扶贫考核

一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划,经主管部门和扶贫团审核后下发执行,考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。对工作队的考核既要对牵头单位进行,也要对各个组成单位进行,以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定,如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成,以督促党建扶贫工作队完成好工作。三是根据实际情况进行考核,考核周期适当延长至2年或3年一次,以检查党建扶贫工作实绩。同时,要加强日常考核检查,督促工作队遵守纪律。

扶贫帮扶工作汇报2016-12-12 21:13 | #4楼

一、基本情况

**县位于**东部,东邻**省*县,西与**、**县相连,南与**接壤,北靠**县及**省**县。全县辖9乡3镇,80个行政村,5个社区居委会,498个村民小组;总人口17.06万人,其中农业人口14.9万人;土地总面积2941.78平方公里,折合441.24万亩,其中耕地35.35万亩,森林覆盖率46.1%。止目前,全县有6.5万贫困人口未解决温饱,其中低收入人口4.55万人,绝对贫困人口1.95万人。

今年以来,我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实、省政府“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作要求和一届八次、九次全委会议精神,按照“工业兴县固本、农业富民强基、改革激活内力、项目增强后劲、事业协调发展”的总体思路,大力实施项目拉动、工业突破、特色富民、城镇带动、科教兴县“五大战略”,全面加强经济、政治、社会、文化和党的建设,加快社会主义新农村建设步伐。前九个月,完成国内生产总值4.53亿元,增长12.6%;全社会固定资产投资5.33亿元,增长30.8%;规模以上工业增加值1461万元,增长32.1%;财政收入2791万元,增长18.11%;城镇居民可支配收入4875.3元,增长19.51%;农民人均纯收入1108元,增长

12.8%。

二、全县扶贫工作进展情况

近年来,我们认真贯彻落实“一体两翼”(一体即整村推进,两翼即产业开发和劳动力培训转移)的扶贫开发方针,按照“以政府为主导、群众为主体、全社会广泛参与”的扶贫开发基本方针,突出重点,抓点带面,综合开发,整体推进。特别是2012年以来,在省市各级帮扶单位的大力支持下,先后实施扶贫整村推进项目24个,财政支持科技扶贫项目2个,其它扶贫项目79个;争取省市帮扶项目67个,整合实施其它项目45个,完成总投资12536.41万元,扶持贫困人口9.6万人(次),有2.45万低收入人口稳定解决了温饱,1.047万绝对贫困人口基本解决了温饱,全县贫困面下降了8.2个百分点。

一是基础设施建设明显改善。2012年以来,共争取实施扶贫基础设施建设项目106个,完成投资2195.91万元;机修梯田2.86万亩,贫困户户均基本农田较2015年增加了1.1亩;实施各类小型水利工程56处,新打水窖池3003眼,发展集雨节灌面积6000亩;新建水塔8座,建成电力提灌站15处,沟边上水工程6处,新打机井17眼,延伸引水管道93.36公里,解决饮水了4.63万人、6.98万头大家畜的饮水困难;架设农电线路50.67公里;拓宽整修村组道路49条257公里,加固土岘子11处,建道路涵洞34个,架桥2座,贫困乡村通路率达到90%以上,较2001年提高了

12个百分点。

二是产业布局进一步优化。紧紧围绕草畜、苹果、瓜菜三大支柱产业,突出区域优势,提升经济效益,先后争取扶贫种养业基地建设项目和科技扶贫项目27个,完成投资4219.15万元,扶持贫困户建牛棚2110座,购良种黄牛4747头,奶牛375头,良种羊1160只,种植牧草2.36万亩;新栽苹果树2.14万亩,新建果窖60处;栽植黄花1.84万亩;新建设施蔬菜大棚1725座,种植马铃薯0.3万亩。在扶贫种养业基地项目的带动下,全县果园面积由2003年的7.9万亩增加到2015年底的14.45万亩,优质蔬菜面积由2.1万亩增加到5.6万亩,设施蔬菜发展到1万亩,建成了10万亩黄花菜基地,黄牛存栏达到了4.67万头,奶牛存栏达到了4520头,牧草留存面积18万亩。

三是科技扶贫水平明显提高。先后投入科技培训资金167万元,为贫困乡村捐赠农业科技书籍及资料37000多份(册),举办科技培训班36期,培训村组干部及贫困群众28100人(次);引进推广先进实用技术10项,示范推广面积3.58万亩;畜禽规模养殖、暖棚养畜、疫病防治、设施蔬菜生产、配方施肥等先进实用技术得到广泛的推广和应用,特别是村科技培训中心的建成,通过因时因地开展实用技术培训和农业新优品种示范推广,有效地加快了贫困村的科技应用步伐,目前全县农业科技成果推广覆盖率达到93.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到48.12%。

四是贫困户增收渠道逐步拓宽。在省市部门的大力支持下,我们认真组织实施了农村劳动力转移“阳光工程”等培训项目,加大对外出务工人员的培训力度,并在县职中、农广校、劳动就业服务中心设立培训基地,培训贫困户富余劳动力5000多人。同时,省直有关部门积极牵线搭桥,县扶贫办、妇联、劳务办等部门与天津、广州、北京等地劳务机构建立了劳务输转信息互通关系,2012年以来,共输转贫困户劳动力4600人(次),仅劳务收入一项,贫困户人均增收480元。2015年,全县农民人均纯收入1650元,较2012年增长322元。

五是贫困村面貌得到进一步改善。实施的18个整村推进重点村人均纯收入平均达到了1513元,较2011年实施前平均纯收入897元净增长616元;贫困村村容、村貌发生了较大变化,基本实现了“五通”、“五有”、“五能”标准,农民生活环境和生活质量有了显著提高。公益事业有了新的发展,先后完成投资192.75万元,新建村级科技文化培训中心23处,建村级卫生所3处,新建维修校舍8所,配课桌凳870套,使贫困村落后状况得到了较大改观。

六是帮扶工作成效显著。2012年以来,成功地召开了5次省直部门帮扶合水工作座谈会,各级帮扶部门、省直单位积极参与,在选择帮扶项目、协调帮扶资金等方面做了大量工作,有力地推进了我县扶贫开发进程。先后争取落实帮扶项目67个,帮扶资

金4065.6万元,建成了**一中多媒体教室、**职中多媒体教室、**小学银星教学楼、**县中医医院综合楼、**县医院传染病房楼、板杨公路老城段等带动力强的大项目、好项目。特别是省烟草公司发扬情系老区、崇尚教育的优良传统,怀着对老区贫困人民的深情厚意,多次深入我县贫困乡村和学校,实地调查,现场考察,慷慨解囊,救助贫困学生,支持乡村教育事业。捐资70万元,为**初中修建砖混结构三层教学楼1幢1086.66平方米,并从项目实施、图纸设计、校址选定、工程质量、检查验收等各个环节严格要求,严格审核,确保了工程的高质量、快速度建设,该项目的建成并投入使用,对解决**乡500多名学生上学困难,提高我县教育基础设施建设水平具有重要的意义。并不遗余力地关心救助贫困学生,使我县部分困难学生的生活、求学环境得到极大改观,今天王处长一行再次伸出援助之手,捐资12000元,对权晶晶等20名贫困学生进行直接救助,解决了他们的突出困难。与此同时,我们认真实施“321”帮扶工程,全面落实县直部门帮建工作责任制,全县88个部门积极参与了帮扶工作,共落实帮扶项目58个,资金91.5万元,为贫困村、贫困户筹集捐赠现金及实物折价129.06万元。并积极开展救助失学学生和贫困学生。

三、存在问题

尽管在省市各级帮扶部门的大力支持下,我县扶贫开发工作

取得了一定成效,但由于历史、自然、经济和社会等方面的原因,我县扶贫开发工作中还存在很多困难和问题。一是农业基础脆弱,基础设施建设相对滞后,特别是道路、水利等农业基础设施建设滞后,全县保灌面积仅有1.9万亩,人均梯田不足2亩,户均水窖不到1口,还有10个村无通车公路,5个村民小组没有通电。二是农民增收困难,苹果、草畜、瓜菜三大产业起步晚、规模小,比较效益不高,特别是农业产业化经营水平比较低,生产、加工、销售一体化链条结合不够紧密,缺乏带动力强的大企业和知名品牌。三是财政困难,贫困状况严峻。全县尚有贫困人口6.5万人,有5.21万人和7.16万头家畜饮水没有得到解决。加之近年来霜冻、冰雹、暴洪等自然灾害频发,全县有3.74万人因灾返贫,部分贫困户因灾加剧了贫困程度,收入低而不稳,返贫率居高不下等等。我们将进一步加大扶贫开发工作力度,加快扶贫支教工作进程,努力改善县乡贫困面貌,解决贫困户生产生活困难。在这里,我代表、县政府热忱欢迎刘书记及各位领导在方便的时候经常到我县检查指导工作,希望省市各单位特别是省烟草公司一如既住地关心支持我县扶贫工作和教育事业。我们坚信,有国家对扶贫开发工作重点县的政策倾斜,有省、市各级的大力支持和社会各界的广泛参与,有各位领导的高度重视和亲切关怀,有合水人民不甘落后、战胜贫困的决心和干劲,有我们长期积累的行之有效的成功经验,我县的扶贫开发工作将会不断取得新成绩。

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