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春季乡镇防火会议讲话
同志们：
我区对春防工作高度重视，在3月13日全市春季森林防火电视电话会议后，就及时下发了《爱民区关于切实做好春季森林防火工作的通知》。刚才，农业局代表区政府对今年全区春季森林防火工作进行了全面部署，四家重点单位还签订了责任状。下面，就如何贯彻落实好乃振副在全市春季森林防火会议上的讲话，打好今年全区春防攻坚战，我讲三点意见。
一、 简要回顾2015年森防工作
去年，我区森林防火指挥部和有关部门协同联动，克服了升温快，大风天气偏多、持续高温、山上和农林交汇处可燃物多等诸多不利因素，采取有力措施，积极消除火灾隐患，圆满完成了森林防火工作：一是防火期间共发放宣传册、宣传单5000多份，在重点部位设立宣传标语100多块。二是强化了森林防火责任制，逐级签订责任状，层层落实责任，对辖区的聋、哑、痴、呆、傻等人员制订了监护措施，落实了监护人员。三是加强了野外火源管理。在春耕备耕期间公安部门行政处罚5人，极大的提升了群众的野外用火意识。四是强化检查，火情监控、应急预案和值班等工作落实到位。森防期间严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度。各单位都能够做到24小时有人值班，特别是在“清明”、“五一”、“国庆”节期间，各级一把手亲自带班，区森防办全员上岗，区领导带队对重点地区、重点部位多次进行检查，避免森林火灾事故的发生。
二、 深刻认识当前我区森防形势
今年春防工作，正如乃振副在全市大会上所说“我们面临的形势仍然十分严峻，绝不能掉以轻心。”一是从气候因素上看。我市今春气候三、四月份降水略多，气温略低于往年，五月降水少于往年，气温高于往年。春季大风次数与往年接近。这种天气造成了春防前期春整地时间缩短，秸秆拉不出来。而春防中后期高温少雨多风，一旦焚烧秸秆，极易发生火烧连营。二是从火灾隐患上看。xx连续31年未发生重特大森林火灾，林下可燃物载量不断增多，已达到国际公认的极限。同时，由于各种原因，近几年枯死木不断增加，火灾发生概率增大。三是从现实情况上看。去年，由于我们加大了焚烧秸秆治理力度，大部分秸秆没有焚烧，在田里大量堆积。老百姓在观望、在等待，在寻找时机焚烧。另外，随着入山作业生产、采集人员和郊游人员增多，使野外火源管理的难度进一步加大。因此，基于当前的这种形势，我们政府和森林防火指挥部，必须有深刻的认识，引起足够的重视。
三、 坚决打好春防攻坚战
做好今年的春防工作，我们要从三个方面加大力度：
（一）狠抓“预防”。凡事预则立，不预则废。抓好森林防火，首要在预防，把火灾隐患消灭在萌芽中，胜过千军万马奔赴火场。因此，三道关镇和森防指要将抓预防作为当前森防工作的首要和核心来抓，将各项规定和措施落实、落靠。抓“预防”重点要抓好三个方面。一要坚决做到“封住山、管住人、看住火”。事实证明，封不住山、管不住人、看不住火，就一定要发生火险。防火期内，要严格入山管理，重点部位要做到２４小时有人把守；高火险期前，必须完成搜山清山、“先清后封”。严防火种入山，坚决把火种火源堵在山下林外；严格审批农事用火，坚决做到“六烧六不烧”；高火险期禁止一切野外用火，禁止一切人员进山。只要这些做到了，我看就能“封住山、管住人、
看住火”。二要加大重点区域防火管控。进一步加大三道关林场、北安林场、军马场林场、三道关镇有林村屯的防控力度，特别要对辖区内旅游景点游客及周边坟茔地祭扫人员加强管控，特殊人群要严格监管；要加大巡防力度，增设防控人员，增加巡护频次。三要狠抓宣传教育。朱在会上说了两名成语叫“知其法、才能守其度”，“有规矩，才能成方圆”。我们说“封住山、管住人、看住火”，老百姓连防火期是什么都不知道，连火灾的隐患有哪些都不知道，对造成火灾的后果和惩戒措施都不清楚，我们拿什么要求他们提高防火意识，凭什么要求封山、管人、看火。无知者无所畏惧，不知道严重后果才是造成屡禁不止的重要根源。因此，我们一定要重视宣传教育，一定要做到铺天盖地宣传，深入人心的教育，触目惊心的警示，让老百姓知道原因，知道严重后果，知道应该做什么，不应该做什么，才能真正做到“不能烧、不想烧、不敢烧”。具体方法你们自己研究，目标就是要深入人心、刻骨铭心。
（二）狠抓队伍建设。没有一支过硬的队伍，就不能做到“召之即来、来之能战，战之必胜”，我们的森防工作就没有底。因此，建设一支装备精良、素质过硬、作风顽强的森防队伍，即是森防的重中之重，更是我们的责任。一要强化物资保障。区政府和三道关镇要将森林防火资金纳入本级财政预算，足额拨付，确保储备物资充足。各级森林防火部门在防火期之前，做好物资储备、机具检修、通讯和车辆维护等工作。二要强化基层扑火队建设。四个重点部门要尽快组建村民、居民半专业扑火队，使森林火灾扑救形成建制，形成体系，提高快速反应能力，实现“打早、打小、打了”的目标。三是加强应急体系建设。森防指挥部要在高火灾期到来前，抓紧完善应急预案，抓紧开展应急演练，练兵、练队伍，更要练官，练应急指挥和保障能力，我们大张旗鼓的开展演练，也是一次很好的宣传教育。
（三）狠抓责任制度落实。铁的纪律要靠严格的责任制度保障，我们过去出现的问题，要我看，就是出在人上，出在责任心上，出在有制度无落实上。因此，我们要狠抓责任制度建设，只有人不出问题，工作才有保证，森防才不会出问题。一要明确任务，落实责任。森林防火工作，说白了，就是责任心的问题，就是态度问题。各责任单位一定要落实好“一岗双责”，发生森林火灾要“一责三问”，严肃追究。今后，谁的责任区出现问题，包保领导、具体责任人都要追究责任。二是严格奖惩措施。要有明确的奖惩措施，确保管护员、检查员、瞭望员、扑火队员“四大员”全员上岗，尽职尽责。有林村屯的防火人员必须到岗到位，做山头有人看，道路有人守，火警有人报，要切实做到第一时间发现火情，第一时间报告火情，为第一时间扑救火灾打好基础。三是建立约谈机制。区森防指挥部要建立巡视巡察制度，全面开展防火检查，对于责任落实不到位、火源管理不严、制度措施不力的单位和个人，先下《整改通知》，再不行就约谈、通报。通报或约谈都要抄报组织部门和主要领导。四是要落实联防联扑责任。联防工作要继续坚持，进一步完善。无论谁的火情，相邻单位要互通信息，立即扑救，推诿扯皮的，一经发现查实，严肃处理。五是要坚决禁止秸秆焚烧。去年，省、市已严令禁止焚烧秸秆，将其作为治理雾霾的重点。从我市以往的森防工作上看，秸秆焚烧也是引发火灾的主要诱因。所以今年春防，我们要坚决抓好秸秆焚烧，烧一起就抓一起，谁有禁不止就抓谁，抓不住肇事者，就追究责任人责任。区森防指挥部要联合农业局、三道关镇等相关单位组成联合巡视组，深入各村巡查暗访，坚决杜绝秸秆焚烧。
在全镇森林防火工作会议上的讲话
今天，我们在这里隆重召开森林防火工作会议，主要是为了加强我镇森林防火工作力度，根本扭转镇森林防火工作被动局面。根据会议安排，结合我镇实际情况，谈以下几点想法，与大家共同交流：
一、本次开会的目的和意义。
我们之所以选择在这个时候召开森林防火工作会议，主要是因为马进入森林火灾高危期，秋天秋高气爽，气候干燥少雨多风，中、晚稻收割在即，冬种生产即将开始，群众习惯性地烧田埂、茅草备肥等现象将大面积出现。因此，把大家集中起来，主要是为了统一思想，统一部署，统一行动，立足于防，突出于早，筑牢思想防线，力争将今冬明春的火警火灾发生率控制在最低水平。
二、今年以来，我镇森林防火的局面和形势。
这是一个“认识”的问题。要解决问题，首先要认识问题，尤其是认识自己本身的情况和存在的问题。
前段，在谢部长的带领下，我们镇村两级干部为森林防火工作付出了大量的心血，做了大量的工作，每次火灾发生，都要动用大量人力、物力和财力，被动打火，身心俱疲。截止今日，全镇共发生火警火灾14起（具体看公布栏），烧毁经济林3000多亩，烧毁油茶林1000多亩，直接经济损失无法计算，尤其是新田、新阳油茶林损失巨大，非常心疼。
三、今夏明春森林防火工作的整体想法和要求。
就当前现状而言，森林防火形势越来越严峻，天干物燥，极易引发山火，从我镇个别村在七、八月份也发生过山火来看，严峻形势可见一斑。从本次会议之后，我们广大同志，尤其是村专职护林员同志要从思想上提高认识，绷紧森林防火这根弦。总结来说是：“一关键，两过硬，三条线，四要求”。
一关键：就是我们的村专职护林员要充分发挥“防”的作用，这是关键的关键。森林防火，关键在防。我始终认为，评价一个村的森林防火工作如何？主要看防而不是打。对我们的村支两委同志来说，除外村烧入外，村里发生了火灾，那不管你事后如何努力扑救，那都是亡羊补牢的意义，扑灭是应尽的职责和义务；没有及时扑灭那是你的领导责任和领导水平。在座的护林员同志都是经过你们村支两委精心挑选的同志，至少都是百中挑一，也肯定都是工作能力强、责任心强、敢于负责、能独当一面的同志，你们的工作有没有到位，有没有做好，直接关系到本村森林防火工作的成败，希望你们也拜请大家依据《管理方案》的要求，积极、主动、有预见性地开展工作，当好本村森林防火的宣传员、巡视员、信息员、护林员。
二过硬：就是我们的镇防火队和镇林业站在两个层面着重解决“处理”要硬的问题。为了避免镇村干部在森林防火工作上疲于奔命，我们必须加大惩治和打击力度来提高警示效果。在森林防火高危期，镇防火队将派出两到三个巡查工作专班，对野外用火和村专职护林员工作开展情况进行不定时巡查。一是对野外用火者严格按照县要求处理要过硬，要“野外冒烟， 1
罚款一千”，有违必罚，罚之必严。二是镇林业站对火灾肇事者处理要过硬，要从重、从快、从严。拒不接受处理地，视其损失大小，该送林业公安机关查处的送林业公安机关查处，该追究刑事责任的追究刑事责任，毫不手软，决不姑息迁就。一时无法抓获的，要案底长存，追查到底。
三条线：就是镇、村、护林员要密切协同，口径一致，行动统一，这主要解决“协调“的问题。镇政府是全镇森林防火的责任主体，各村是本村森林防火的责任主体，各村和护林员要服从、配合镇森林防火工作。镇负责协调护林员的职效考核和相关待遇，镇防火队将在年底对各村森林防火工作进行集体评议。村要负责督促护林员工作的有效开展，要配备必要的森林防火工具（如响啰等），在火警火灾发生后，要迅速组织人员扑救，尽量打早、打小、打了。村护林员要无条件接受镇村两级的管理，依据《方案要求》，积极、认真、负责任地开展工作。
四要求：就是我们的同志要做到“四心”。这主要解决工作方法和责任的问题。
一）是要有高度的“责任心”。这是做好每件工作的前提。我们的每位同志要站在对人民群众的生命财产负责，对生态环境负责的高度来看待和做好森林防火工作。要以对本村负责，对群众负责，对林木负责的态度来开展森林防火工作。
二）是要有足够的“耐心”。做群众宣传工作要有耐心，做处理工作要有耐心，他们也许当时不理解，当事过后还是会理解。打火也要有耐心，工作量大，翻山越岭，很疲劳，很脏乱，很辛苦，这都需要我们的镇村两级干部要有足够的耐心。
三)是要有及时的“细心”。信心来源于细节，火灾防备于未然。我们的村干部同志尤其是护林员同志要细心，今天谁家做红白喜事，在哪里放炮竹？有没有引发森林火灾的危险？要去看一看。有时听到群众无意议论谁在哪里烧田埂茅草？也要有意去看一看，也许就可以避免一次大的森林火灾等等。
四）是要有充足的“信心”。信心是做好一件工作最大的动力和保障。多年以来，由于大环境的影响，全县全镇的森林防火工作很为被动。村里和群众说上面打击力度不够大，镇里说上面没有给予足够强硬的权力等等。如此一来，思想淡化，工作力度和制度形同虚设，防火信心消失全无。但是，我还是要说，全县大部分乡镇森林防火工作还是很好的，就是在我们镇，相当部分村的森林防火工作是相当成功和优秀的，比如林地面积大点的金觉村、大源塘村等等，我来这里近三年，就从来没有听说发生过火灾，小点地如中心、明桥、大岳等等。所以，我们要坚信，只要肯去做，努力去做，就一定可以做好。
同志们，让我们团结起来，拧成一股绳。既然这次县里下了很大的决心要治理森林防火问题，那我们就上对政策，下学榜样。在镇党委政府的领导下，重树信心，振作精神，扎实工作，让我镇的森林防火工作上水平、上档次、见实效、得平安。
在全镇森林防火工作会议上的讲话稿
同志们：
森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照、县政府的要求，坚持"预防为主，积极消灭"方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为1.36‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。
当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：以邓-小-平理论和"xx-xx"重要思想为指导，深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火"三个办法"精神和县林业工作要求，坚持"预防为主，积极消灭"的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在0.4‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。
一、加强宣传，提高森林防火的意识。
森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大
干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到"纵到底、横到边"，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。
二、加强野外火源治理，彻底清除隐患
进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火"办法"，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。
在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。
三、加强组织领导，建立健全制度
森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。
建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。
四、加强队伍建设，促进工作高效
为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村
二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。
森林防火工作 同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共-产-党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行"xx-xx"重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县"331"行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。
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