卫生监督会议的讲话

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卫生监督会议的讲话

同志们：

卫生监督会议的讲话

今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。

卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是随着经济建设的发展，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱；抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视；我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。前段时间，为继续保持严厉打击非法行医的高压态势，营造群众安全就医环境，卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动，活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量，重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所，根据非法行医者活动特点，采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击，共出动监 1

督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和-谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。

二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。

在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会， 2

努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村（居）民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。

三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。

乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：

1、食品安全细信息报告

2、职业卫生咨询指导

3、饮用水卫生安全巡查

4、学校卫生服务

5、非法行医和非法采供血信息报告

6、公共场所卫生巡查

会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作：一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立卫生监督信息员通讯录，并组织卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核，考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。

同志们，当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇，随着医药卫生体制改革的更深推进，卫生监督工作又迎来了发展的春天，因此，我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇，增强信心，苦干实干，守土有责、守土有效，进一步做好卫生监督工作，当好人民群众的健康卫士，为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。

在全市卫生执法监督工作会上的讲话2016-12-18 16:41 | #2楼

下半年卫生执法监督工作总的指导思想是：以加快卫生监督体制改革为统领，以检查验收标准为主线，抓好三项工作，开展十个专项治理，最终实现两个转变。

一、全面开展卫生监督体制的改革，尽快适应新形势下的卫生执法工作

第一，机构要抓紧分开。全国以有尽50%的执法都督机构以经成立。我省齐齐哈尔市县市两级的执法监督所已经基本成立。省卫生厅要求年底前必须完成卫生监督体制的改革。市机构改革方案我们将于一周内上传到绥化卫生监督信箱中。年底前分不开的我们将通报批评。绝不允许搞一个机构两块牌子，暂时因条件限制卫生监督所牌子可在挂在卫生局。卫生监督所和疾病控制中心是什么关系，两股道上跑的车，卫生监督所是行使政府卫生行政执法职能的具体执行机构，疾病预防控制中心是为监督执法提供技术保障和完成政府交付的疾病控制与公共卫生服务职能的机构，两个机构承担的任务都是政府卫生行政管理的有机组成部分，缺一不可。监督所（也包括妇幼保健院。第三十条省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。

）绝对不能执法。国家要给执法监督所进行装备，请各县（市、区）抓紧机构改革的速度。

第二，人员要及时定岗定责。分开后的执法监督所，人员要马上定位定责，发挥每一个人的主观能动性。暂时分不开的也在把责任分清。把主要人员定位。我做到指标分解到位，人人肩上有担子，同时还要做到有权有责，错案追究。第三，职能要迅速拓宽。一是执法监督科的职能：按着中央机构编制委员会办公室文件141号，（XX。10。10）关于卫生部增加机构编制的批复，卫生执法监督司职责：组织实施卫生综合执法工作，责任拟定卫生执法监督工作的有关规章制度；依法监督监管传染病、地方病和职业病的防治工作，依法监管的食品，化妆品和环境、放射、学校、职业卫生等工作，加强疾病预防控制；监督医疗保健机构和采供血机构的执业行为，整顿和规范医疗服务市场；组织协调和承担有关大案要案的查处及督查督办工作，承担医疗广告的有关监督工作。二是执法监督所的职能：总的说是代替卫生局进行执法，也可以说卫生局诿托

监督所执法。卫生部卫生都督中心的职能是：

监督一处职责

1、承办食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品与人体健康相关产品的国家监督抽检工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性健康相关产品事件的处理及大案要案的查处工作；

监督二处职责

1、承办全国职业卫生、传染病防治及其它公共卫生监督检查工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性公共卫生事件的处理及答案要案的查处工作；

3、协助卫生部对国家重大建设项目进行预防性卫生监督；

监督三处职责

1、承办卫生部对医疗、采供血等机构的职业监管工作；

2、承办卫生部对卫生技术人员执业行为的监督工作；

3、协助卫生部查处医疗服务相关的大案要案；

马晓伟副部长在今年6月份召开的全国卫生执法监督工作会议强调了今年要着重抓好的四项执法工作，一是集中力量切实加强对医疗卫生行业的执法监督、整顿医疗卫生服务秩序；二是开展食品卫生专项整治，全面实施视频安全行动计划，进一步提高视频卫生监管水平；三是围绕《职业病防治法》深入开展职业病防治执法监督工作；四是求真务实，狠抓落实，确保各项执法任务顺利完成。

第四，素质要尽快提高：一是职权的扩大要求我们必须提高素质；每一个业务科室的人员都要成为熟悉专业法行家里手。二是时代的发展要求我们必须提高素质；百姓法律意识增强了，高速发展的信息时代要求我们提高素质，三是工作方式的转变要求我们必须提高素质。怎样才能提高人员的素质？要建立健全内部监督机制和竞争机制强迫执法工作人员不断提高素质。①建立考核指标量化体系，增强危机意识、责任意识；②实行执法过错责任追究制；③实行监督员轮岗制；④全面实行竞争上岗和双向选择；⑤实行末位淘汰制。年末我们将对执法监督所的执法工作人员进行考试。

卫生监督会议的讲话2016-12-18 11:18 | #3楼

赵同刚局长在2015年全国卫生监督工作会议上的总结讲话#e#

各位领导、同志们：

上午好！

2015年全国卫生监督工作会议今天就要闭幕了。下面，按照会议日程进行会议的总

结。我讲两个方面问题：一是根据大家讨论意见对本次会议做总体评价；二是就贯彻落实这次会议精神，做好卫生监督工作谈几点意见。

一、对本次会议的总体评价

这次会议是深入贯彻十七大精神，认真落实2015年全国卫生工作会议要求，总结2015年卫生监督工作和部署2015年卫生监督工作重点，进一步统一思想，做好奥运卫生保障工作，推动卫生监督体系建设与发展的一次重要会议。参加这次会议的有，全国人大、国务院有关部委、总后卫生部等相关部门的代表，以及全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅局长、卫生监督处处长、卫生监督所（局）负责人、疾病预防控制中心主管主任；15个副省级城市和计划单列市卫生局主管局长；省级职业病防治机构负责人；卫生部有关司局、卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心负责人及新闻媒体记者，共230余人。部领导对卫生监督工作非常重视，卫生陈竺同志和副部长马晓伟同志出席了这次会议。

陈竺部长做了题为“深入贯彻落实十七大精神，努力开创卫生监督工作新局面”的重要讲话，从正确认识卫生监督在卫生工作中的地位和作用、充分认识卫生监督工作面临的形势和任务、增强做好卫生监督工作的能力和信心三个方面，肯定卫生监督战线的同志们在深化卫生监督体制改革、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、完善卫生监督队伍规范化管理等方面作了大量工作。陈竺部长在讲话中强调党的十七大报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，进一步指明了新时期卫生改革发展的方向。从以人为本，全面落实科学发展观的高度，深刻阐明了做好卫生监督工作的重要性和紧迫性。

马晓伟副部长做了题为“振奋精神，扎实工作，努力保障人民群众健康安全”的报告。报告在全面系统地回顾2015年卫生监督工作的基础上，紧紧围绕党中央国务院关于加强公共卫生体系建设的要求，全面部署2015年深化改革、加强体系建设，做好各项卫生监督工作的具体要求。马晓伟副部长在报告中特别提到了在工作中因公殉职的新疆巴音郭楞蒙古自治州和硕县卫生监督所副所长李珺同志，赞扬她用自己的生命，诠释了一名平凡卫生监督员的光荣和责任，并向勤奋敬业，甘于奉献，勇于维护人民群众健康权益的广大卫生监督人员致以崇高的敬意。

昨天下午，与会代表围绕部领导的重要讲话进行了认真讨论，就做好2015年的卫生监督工作，推动卫生监督体制改革，加快卫生监督事业发展等发表了很好的意见。为了促进相互交流学习，这次会议，我们还提供了很多材料供大家学习研究，主要有：一是奥运卫生保障指南，指导各地奥运卫生保障工作的开展。二是18个省、市、县的卫生监督工作交流材料汇编。这些交流材料涉及监督体系建设、队伍管理、行政许可、医疗服务监督、食品卫生、职业病防治、公共场所及生活饮用水卫生监督等内容，有许多好的经验值得借鉴。三是卫生监督体系建设与发展研究报告及卫生监督体系建设三年评估报告。这两个报告对卫生监督体系建设进行了深入、系统研究，论证充分。各地在制订卫生监督体系建设相关配套政策文件时，可以充分利用研究报告中的有关数据和信息。

总之，这次会议进一步统一了思想，达到了预期目标。

二、认真贯彻落实部领导讲话精神，扎实做好卫生监督工作

卫生监督体制改革和卫生监督体系建设取得了显著进展，但还远未完成，深化卫生监督体制改革的任务仍然十分艰巨。按照党的“十七大”进一步深化行政管理体系改革的要求，我们要继续理顺卫生监督体制，明确卫生监管职责，更加富有成效地做好卫生监督工作。下面就大家讨论关心的问题和如何贯彻落实此次会议精神，谈几点意见。

（一）统一思想，提高认识，认真做好奥运卫生保障工作

今年全国卫生工作会议将奥运卫生保障列为2015年卫生工作的重中之重。做好奥运卫生保障工作是一项政治任务，卫生部专门成立了奥运卫生保障工作组，陈竺部长亲自挂帅。部领导对食品、公共场所、饮用水奥运卫生保障非常重视，部领导有专门批示。今年的卫生监督工作重点就是要为奥运提供一个高质量、高水平的食品、公共场所、饮用水卫生保障，这也是卫生监督的职责。前不久，卫生部刚下发了《关于做好北京奥运会食品、饮用水和公共场所卫生保障工作的通知》（卫监督发﹝2015﹞19号），各地要按照通知要求，认真落实各项卫生监督工作，坚持把奥运卫生保障工作放在优先考虑的地位，建立更加有效的食品卫生、饮用水卫生和环境卫生监督管理工作机制，为保障工作万无一失作出最大努力。我局还组织有关人员编制了一套奥运卫生保障指南，这次已发给大家，请各地认真学习。对奥运举办城市提出的奥运场馆卫生保障等一些具体问题，我们会积极向有关部门反映，争取予以解决。各地也要继续做工作，该反映的问题要及时向各地政府汇报，明确自己的职责，找准位置，使工作处于主动的地位。

（二）加强职业病防治工作，切实履行卫生部门职责

“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，我国经济将保持快速发展的势头。但是，随着经济快速发展，带来的职业病危害不容忽视。在这种形势下，职业卫生监督工作如何既满足经济发展，又能保护劳动者身体健康的需要，确实面临着挑战。中央和国务院领导非常关注职业病防治工作，指出职业病防治工作关系到广大职工群众的身体健康和生命安全，需加强执法力度，严格劳动保护措施。“十一五”规划中提出要积极防治职业病，《国务院2015年工作要点》中也明确要求，要加强职业病防治工作。部领导对职业病防治工作也多次批示。职业病防治工作面临的任务很重，当前在职业病防治工作中存在的主要问题：一是社会对职业病防治的重视不够，缺乏舆-论氛围；二是生产企业用人单位缺乏对职工职业病防治的责任意识，职工职业危害防护措施落实不到位；三是职业病防治队伍比较分散，监督和监测力量有待进一步整合加强；四是现有职业病防治的服务网络还不健全、虽然职业病防治工作中有些问题不能一下子解决，但是我们要擅于把握一些有利条件，结合当地实际，合理规划，注重提高职业卫生监督工作效力，把职业卫生监督工作扎扎实实地抓起来，力争早一点取得成效。今年，各地要把职业卫生工作放在更加突出的位置，工作要有所突破。在充分利用现有职业病防治机构、疾病预防控制结构、医疗机构和卫生监督机构资源的基础上，积极争取财政支持，改善职业病防治工作条件，加强人才培养，提高职业病防治水平和监管能力。要加强职业病危害和核辐射监测网络建设，建立职业病监测、预警机制，对重大职业病危害事件做到早发现、早预防、早控制、要加强职业卫生日常监督检查，对严重危害劳动者健康的大案要案要严肃查处并予以曝光。要继续普及职业病防治法律法规和职业病防治知识，强化用人单位职业病防治主体责任意识，提高劳动者的健康权益和自我保护意识。

（三）深化医药卫生体制改革，加快卫生监督体系建设

党的十七大报告强调了中国特色社会主义建设的总体要求，对发展医疗卫生事业提出了建立基本医疗卫生制度的新任务。现阶段，建立基本医疗卫生制度的核心工作就是深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，努力建设和完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，适应人民群众日益增长的医药卫生需求。深化医药卫生体制改革是一项复杂的系统工程，必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力，同步加强各个体系的建设，并强化体系之间的内在联系。卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分，强化政府卫生监管职能，建立统一、高效的卫生监督体系，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，是深化医药卫生体制改革的重要内容，需要统筹考虑，积极稳妥推进。因此，各级卫生行政部门要进一步深化卫生监督体制改革，关注医药卫生体制改革方案的出台和实施，充分利用改革的有关政策，加快卫生监督体系建设，促进卫生事业全面协调发展。加强卫生监督体系建设包括加强卫生监督机构和队伍的建设、明确卫生监督的任务和职责、健全卫生监督工作的运行机制和完善卫生监督工作的保障措施。当前，应重点做好以下工作：

一是加强卫生监督机构基础设施建设，改善卫生监督执法工作条件。卫生监督机构的房屋建设已经列入卫生“十一五”规划。各地要依靠中央和地方两个积极性，加快卫生“十一五”规划的落实。

二是加强基层卫生监督网络建设，强化属地管理，落实监管责任。加强社区、乡镇卫生监督网络的建设，要认真贯彻党中央国务院关于加强农村卫生工作的决定，落实农村卫生监督工作，弥补卫生监督编制的不足。同时，要研究建立和完善有关助理监督员的管理制度，真正适应卫生监督执法工作重心下移后基层的需要。

三是加强卫生监督队伍建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高卫生监督人员综合素质。我们正在研究修订《卫生监督员管理办法》。在改革中，卫生部和各地卫生行政部门争取政策，实行卫生监督人员参照公务员管理，方向就是实行公务员管理。目前大家遇到的高职称人员参公管理后，工资待遇降低的问题，在一些地方实行阳光工资制度后就解决了。我们也准备开展卫生监督员等级管理的一些可行性调查研究工作，逐步加强和稳定队伍的建设发展。

四是规范卫生监督机构内部科室的设置。卫生部印发的《关于卫生监督体系建设的实施意见》中提出，卫生监督机构应根据综合管理、卫生许可、监督检查、执法稽查等四大职能设置内设机构，但对于科室设置的具体要求没有明确规定。我们在基层调查中发现，市和县两级监督机构内部科室的设置有两种方式，一种是以专业分科室，一种是以管辖区域分科室。有些同志反映，按照管辖区域分科室可能会对某些专业领域的执法有所弱化，按照专业分科室又面临如何体现辖区管理效率的问题。这两种分法各有侧重，各有利弊。大家希望在调研基础上，对市、区、县的卫生监督机构内部科室设置予以规范和指导。今年监督局会开展专题调研，希望大家对监督机构内部科室规范化设置多提建设性的意见。

（四）完善卫生监督体系，加强卫生监督技术支持能力建设。

疾病预防控制结构是疾病预防控制与公共卫生技术管理、服务的专业机构，在卫生

监督工作中，承担着公共卫生技术支撑工作的责任。部领导在检查卫生监督工作和疾病预防控制工作时提出，疾病预防控制结构的公共卫生技术力量要与卫生监督工作共享，监督机构要把疾病预防控制结构作为技术支撑。今年初，卫生部印发《关于加强为世界的技术支持能力建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确指出，以各级疾病预防控制中心为主的卫生监督技术支持机构是卫生监督体系的重要组成部分，主要承担健康危害因素监测工作、健康危害因素风险评估、检验出证、技术仲裁、技术咨询和参与标准、法规制订等六大工作任务。各级疾病预防控制结构在做好疾病预防工作的同时，应当履行政府卫生监管职责所需的技术支持工作作为疾病预防控制结构的重要工作内容。如何贯彻落实好《意见》的有关要求，我提几点建议：

第一，卫生行政部门领导要把公共卫生监督技术支持能力的建设作为卫生事业的重要内容加强发展，做好卫生监督技术支持能力建设的规划，明确需要投入的项目，编制相应的实施方案和经费预算，为卫生监督技术支持能力建设的可持续发展奠定基础。

第二，疾病预防控制结构要进一步转变观念，加强与卫生监督相关的卫生评价、检验检测等技术支持能力建设。要尽快建设国家级和省级平台，卫生部将通过挂牌的方式提升国家疾病预防控制中心四个公共卫生所的地位，强化它们在健康危害因素监测和风险评估方面的技术权威；对部分实力较强的省级疾病预防控制中心可以侧重某一个方面或某一个领域作为国家中心的分中心，充分利用和调动地方疾病预防控制结构的作用和积极性。要加强卫生监督技术支持各领域的制度建设，建立相关工作制度，完善检验出证的程序、标准和要求，严格按照制度和程序办事。要注重人才队伍的培养，要争取卫生监督技术支持能力建设方面的经费支持。

第三，今年我局将和地方一起，重点研究制订《意见》相关配套的政策、制度规范等文件，努力推动《意见》的全面落实，切实加强卫生监督技术支持能力建设。

（五）加强学习，不断提高卫生监督执法能力

加强学习是做好卫生监督工作的有力保证。面临当前的形势和任务，卫生监督工作如何适应卫生工作的要求，切实维护人民群众的健康权益，各级卫生行政部门分管监督工作的领导和广大卫生监督人员、疾病预防控制人员必须加强学习。要注意加强以下几方面内容的学习：一是要根据卫生监督工作的特点，认真学习行政法的基本知识和卫生专业法律知识。在工作中处理好行政法与卫生法律法规的衔接，提高依法行政意识。二是要注重学习卫生监督工作有关规范、程序和制度，确保卫生监督执法工作依法有序开展，逐步提高依法办事的能力。三是要学习食品、环境、学校、职业、放射等公共卫生的专业知识，提高业务能力。新编的卫生监督员培训系列教材知识新、内容实、实用性强。主要是帮助各级卫生监督人员，特别是基层卫生监督人员提高卫生监督理论和知识水平。卫生监督局主编的《卫生监督员手册》，根据相关法律法规的规定，对法律规范赋予的卫生监督职责、程序和行为规范提出要求，具有较强的针对性和操作性，是做好卫生监督执法工作的指南，希望各地卫生监督人员人手一册。

（六）推行行政执法责任制，不断规范卫生监督执法活动

卫生监督执法直接面向社会和公众，监督执法水平和质量的高低直接关系卫生行政部

门的形象。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作，对推行行政执法责任制提出了明确要求。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。这几年，各地在积极探索实行行政执法责任制，规范行政执法行为方面做了许多工作，也发现了一些问题需要关注。地方在推行执法责任制过程中要注意梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，努力达到执法目标具体化，执法责任明晰化，执法行为有序化。同时，要进一步建立健全行政执法评议考核机制，对卫生行政机关和接待人员是否正确行使监督执法职权进行检查，落实行政执法责任。要强化卫生监督员的责任意识，教育卫生监督员在监督政府中要履行好监督职责。对监督检查制发现的违法问题采取有效措施，对难以处理的问题要向有关领导报告，记录好现场情况，及时跟进检查。在对监督人员追究行政执法责任时，卫生行政部门要做到实事求是、客观公正，主动和当地的法院、检-察-院进行沟通，形成有利于推动严格执法、公正执法的良好环境。

请大家回去后，将这次会议精神及时向领导汇报，结合各地实际情况，对今年的工作作出部署。希望同志们继续积极推进本地的卫生监督工作，使卫生监督事业不断发展。

最后，我代表卫生监督局向各位厅（局）长、处长、监督所长和疾控中心主任对我们工作的支持表示衷心感谢！

谢谢大家！

在2015年全市卫生法制与监督工作会议让的讲话22016-12-18 8:38 | #4楼

各位领导、同志们：

上午好！

今天，我们在此召开全市卫生法制与监督工作会议，刚才刘景友副局长作了工作报告，我认为刘局长的报告主题鲜明，重点突出，内容详实，客观实在，具有很强的指导性和操作性，报告既对我市卫生法制与监督工作提出了新要求，又对贯彻落实全省卫生法制与监督工作会议精神进行了再动员再部署。我们要认真领会，抓好落实。下面我就如何贯彻落实本次会议精神，切实做好我市卫生监督工作谈几点意见。

一、2015年度卫生监督工作任务

2015年度卫生监督工作要以党的精神为指导，继续推进卫生监督体系建设、不断提升卫生监督执法能力。以打击非法行医和饮用水卫生监督监测工作为重点，全面开展各项工作，严厉打击危害人民群众健康的违法行为，保障人民健康权益。

（一）继续加强卫生监督机构体系建设。

一是加强卫生监督信息报告工作。各市县要将卫生监督信息报告作为一项重要工作内容抓紧抓好，要做好信息员的培训工作，不断提高卫生监督信息报告质量和信息的利用，发挥信息报 1

告在卫生监督工作中的作用。

二是加强卫生监督员培训力度。广泛开展卫生监督网络平台学习、专题培训、骨干授课、学术讲座、经验交流会等形式的培训，着力增强监督员执法办案水平。

三是规范卫生监督稽查工作。新的卫生监督执法文书已于去年正式实施，各市县要以规范新执法文书的使用为重点，不断加强卫生监督稽查，规范执法行为。今年市所对各县市区卫生监督机构要开展2次以上的卫生监督稽查工作。

（二）加强对生活饮用水、公共场所监督监测力度。

一是全面加强城市集中供水企业的卫生监管，提高监督频次和覆盖率，开展以二次供水和学校为重点的生活饮用水卫生专项监督检查，组织开展饮用水卫生宣传周活动，严肃查处违法违纪行为。

二是提高公共场所卫生监督覆盖率，各县市区卫生机构要进一步推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，实现住宿场所和游泳场所量化分级管理率达100%，争取美容美发场所量化分级管理和集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到85%的目标。

三是进一步强化餐饮具集中消毒单位监管。各卫生监督所要按照职责分工，对辖区内的餐饮具集中消毒单位100%的建立监督档案，加强与工商、食药等职能部门的协调配合，共同做好餐饮具集中消毒单位的监管工作。

（三）认真履行传染病防控和学校卫生监督职责。

一是要加强医疗卫生机构传染病疫情报告、消毒隔离、传染病防控措施落实、生物安全等监督检查，有针对性地开展医疗废物处置、消毒隔离制度、院内感染控制等专项监督检查和抽检，并及时通报检查和抽检信息，严肃查处违法行为。

二是加强学校卫生监管，创新学校卫生监督模式。开展对学校、幼儿园生活饮用水、校内公共服务设施、传染病防治等卫生综合执法。重点开展学校卫生监督监督监测评价、指导和卫生培训，要求校方改善卫生条件，提高学校卫生整体水平，建立卫生监督与学校自律管理相互衔接、紧密配合的良好工作机制，各县市区卫生监督所要以点带面，全面加强学校卫生监督，监督覆盖率要达到100%。

（四）着力加强对职业卫生、医疗服务的监督检查。

一是进一步提升职业卫生监管水平，加强职业病诊断与鉴定、职业健康检查监督管理。要进一步加强对医疗机构放射诊疗防护监督检查，保障从业人员职业健康权益。全面开展放射诊疗机构放射防护质量控制量化评价工作，力争全市量化评价率达80%。

二是强化对医疗服务机构的监督检查。要严厉打击非法无证行医和非法采供血行为，加强各部门的协调配合，合力查办大案要案，做好案件移送工作。

（五）积极完善基层卫生监督协管网络。

一是深入推进卫生监督协管工作。积极探索卫生监督协管工

作模式，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。各县市区要积极争取当地政府的支持，解决协管人员编制和经费问题，将协管服务实施方案落到实处。

二是进一步完善卫生监督协管服务的信息报送、巡查、工作考核、数据利用等工作机制，推进卫生监督网络化管理，强化基层卫生监督协管服务保障能力。

二、工作中需要注意和把握的问题

一是加快改善卫生监督执法的硬件设施。近几年，国家对卫生监督机构能力建设的投入前所未有。我们要借这股东风，努力争取各级领导对卫生监督工作的重视和支持，着力解决当前制约卫生监督工作开展的“瓶颈”问题，积极争取地方财政投入，切实改善卫生监督所的办公用房、执法车辆和执法装备条件，在体系建设和保障机制上要有更大的突破。

二是要增强依法行政的责任意识。卫生监督执法要求高，任务重，工作难度大，协调事项多。大家要充分认识卫生监督工作面临的严峻形势，要紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，积极争取政策和资金等支持，切实履行好职业与放射卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、传染病防治和医疗服务监督职责，真正保障好人民群众的健康安全。

三是要加强沟通协作，凝聚卫生监督力量。全市卫生监督所要紧密团结、协调一致，进一步强化内部沟通与协作。市所将进

一步发挥龙头作用，做好团结协作、沟通融洽的表率，加大对县市区卫生监督所业务指导和工作督查，对各县市区在查办大案要案和重大活动卫生安全保障等工作上予以大力的支持，确保全市卫生监督执法工作平衡、有序、统一、高效地开展。

四是要加强舆-论宣传，充分发挥社会监督作用。要切实重视对人民群众投诉和举报，特别是上级批转案件的受理、核查工作，注重媒体披露事件的沟通和查处，引导媒体正面报道。要对网络舆情和社会热点保持高度的敏感性，有针对性地对群众关注度高、社会影响大的公共卫生安全隐患问题开展专项整治，将执法活动情况和监督结果在卫生监督网络平台和主流媒体上予以报道，加强卫生监督所自身形象的宣传，提升卫生监督的社会地位。

卫生监督工作任重而道远，我们一定要坚定信心，振奋精神，统一思想，协力同心，集中优势力量，切实依法履行监管职能，全力做好各项卫生监督监测工作，为保障人民群众身体健康做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

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