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农村存在问题调研报告
现在虽然农民的生活水平有了很大的提高，但是农业、农村、农民仍然存在很多的问题。而党的十六大提出抓住新世纪头20年的战略机遇期，全面建设小康社会的宏伟目标，这是全党理政兴国的第一要务，是我们肩负的历史责任。虽然按照当时三步走的规划提前走完了前两步：实现了从贫困到温饱、再到“基本小康”，但同全国“总体实现小康”还有一定差距，农村牧区差距更大。国情、区情都说明，没有农村的小康，就没有全国的小康。所以，清醒地分析和认识农村的地位、现状和比较优势，对全面建设小康社会具有重要的现实意义。
虽然各地为改善“三农”的状况，积极实施利农、惠农政策，这在一定程度上改变了农业的发展地位，促进了农村的转变和农民思想认识的提高，作为“三农”发展中最主要载体的农村，如何发展，更成为关注的焦点。但面对农村发展事实，我们还有很长的一段路要走。面对美好的憧憬，应立足现实、理清思路、找出问题、加以分析、妥善解决。
经过查阅一些电子资料和有关权威书籍，现将一些事实呈现给大家。
首先，农村大跃进式的城镇化发展导致区域规划的整体变更，加之部分规划不合理现象严重，造成农村在转变发展方式上的问题凸显。农村的城镇化本是件大好事，可在实际运作中部分地方为追求片面的城镇化，花大力气想办法让农村被城镇化。原本合理制定的二三
十年农村发展规划被-迫搁置，随之被放弃的还有相关联的农业发展思路，集中规模发展的大花卉、大棚菜、大渔场均因村民在当地被城镇化而泡汤。失去了农地、拆迁没有被合理的补偿、面对被上楼、被城镇化、被冠呼之与市民同等待遇的农民们，部分实践中的规划不合理、缺乏相关联配套措施的城镇化，确实损害了农民的根本利益，更把他们的生活逼上了绝境。只有合理、务实、规范的城镇化，健全与之配套的社会保障，放弃盲目不切实际的构想，少点官员的政绩观，切实从农村的实际出发，考虑农民的切身利益，从发展长远的角度看问题，因地制宜，实施差异化的符合当地特色的城镇化发展道路，才是真正的造福于民。
这个暑假我回菏泽老家，走访了一些村户，得知一些三十五岁以下的人甚至四十岁以下的人,不再愿意去地里干活,这已经成了普遍现象。他们或是去远在千里的大城市打工，虽然工作辛苦一些，但相比种地收入还是客观的，有的或是去镇上的一些工厂，既方便照顾家庭同时又不耽误挣钱养家糊口。如今是改革开放的美好时代，中国的经济迅猛发展，随之而来的贫富差距也越来越严重，为了生存人们必须挣钱养家。现如今农村订婚光“彩礼”钱就好几万，对于一般的家庭可是承受不起的，平时看病虽然有合作医疗，但高昂的医疗费用还是会使一些家庭陷入困境。为了挣更多的钱，人们不在在家种地，而是选择去打工。我觉得这种现象并不是全面的不好，如果我们加以正确的使用，还是可以转弊为利的。比如说我们可以将闲置土地加以利用，承包更多的地搞机械化农业，不仅省时省力，而且还增加了土地
收入。据我了解在我老家，一亩地的租金是一年800元，一般的家庭会有7-10亩土地，算下来也是一笔不小的收入了。
再来谈谈农村风尚。经过改革发放的数十年,人们早已习惯了以钱为主题的生活模式。无论什么都要以经济收入的多少来衡定。相亲越来越取决于家里年收入多少,家里有房有车没有。办事要看送礼多少,只要礼多,那就“有钱能使磨推鬼”;竞选村长要看谁送的礼多,当然,现在已经有地方直接送钱了;好事没人办了,怕影响工作怕被讹；为了钱有些女孩不顾羞耻去卖淫、跳裸体舞等等。再就是村霸滋生，善良的人被欺负，恶人是横行霸道，也许这正与中国在世界上处境是相同的。生活在这样的环境下，我们还会实现全民健康生活吗？我认为国家应该打击贪官污吏，财政下发的拨款能够确确实实落实到农民手中，不然我们谈何“社会主义”，谈何“共-产主义”！其次国家应该提倡先进文化，用先进文化引领社会良好风尚。全面贯彻科学发展观，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，切实提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，同时建设优秀的文化，不仅利党利国，而且有利于形成中华民族的精神支柱！国家不乱，人民不闹，才会有发展前途！
再来谈谈农村的教育问题。由于中国实行计划生育，现在绝大多数家庭都是一至两个孩子，经济又比三十年前有了好转，虽然在农村，但人们的生活水平提高了以至绝大多数孩子是娇生惯养，随之而来的就是问题重重。要星星不给摘月亮，唯恐孩子受一点屈曲，吃
的好，穿的好，还不让干活。导致现在的孩子不能吃苦、没有爱心、没有责任感、受不得一点挫折。媒体上还经常报道有关子女不孝顺老人的故事。而且此类事情频频发生，我看了此事的第一感觉就是中国的教育出了大问题。难道出现此类事情你家长没有责任吗？我觉得最少要担百分之六十的责任。当然这还与社会大环境也有直接的关系。在农村，教育资源较为落后，有的是好几个村庄才拥有一个小学，并且学校硬件建设不是很好，教室少，环境差。有的甚至没有操场，可想而知学生们的体育教育是否达到国家标准。我认为国家应该多多关注农村教育事业，不仅仅是抓好城市优等教育，农村教育更不可小看，毕竟农村人还是占大多数！
最后再谈谈农村养老问题。我们知道城市里的老年人退休了会有退休金，工资待遇较为丰厚，可是农村老人辛辛苦苦一辈子，老老实实种一辈子地，最后养老还是靠子女。不过现在国家设立了养老保险，这在一定程度上缓解了农村老年人的生活困境，但农村养老并没有得到根本的改善。我认为真正的老有所养要涵盖很多方面。除了老人拿养老金，还必须要“老有所医”，就是有医疗保障；要考虑到老年人精神生活，做到“老有所学”、“老有所事”，就是老人要有东西学，有事情做。
以上就是我所浅谈的关于农村发展现状存在的一些具体问题，不足之处还请各位老师批评指正！
新农村建设现状和存在问题的调研分析报告
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民-主法制建设，创造和-谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
为了及时掌握新时期我市社会主义新农村建设现状及存在的问题，为、市政府制定相关政策和规划提供决策依据，以推进我市新农村建设步伐，早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的目标，近期，周口市调查队专门组织开展了一次新农村建设问卷调查。
此次调查采用分层简单抽样的方法，抽取我市四个县两区8个乡镇单位、50个村级单位、120户农民以及80个乡村干部进行一次性问卷调查。调查内容涉及生产情况、生活状况、基础设施与环境、文教卫生及社会保障和民-主管理与社会治安以及关于社会主义新农村的愿望等共83个问题。根据调查结果分析如下：
一、被调查对象基本情况
――被调查对象的生产状况：
1、被调查对象200户农户，其中：从事种植业生产的158户，占79%;养殖业6户，占3％;林业6户，3％;运输及个体经营者30户，占15％。全部调查户的耕地面积1097亩，人口926，人均耕地1.17亩。农田水利设施基本实现了50亩地一眼井，农田有效灌溉和节水灌溉面积达到95％和30％。种植业、养殖业农户绝大部分使用了良种生产，主要农作物使用了机械化收割，但农民的组织化程度和农产品市场化程度不高，经营方式为家庭为单位的自种自销， 91%的村没有农民专业经济合作组织。
2、先进实用技术的普及和推广程度不高，调查显示：掌握无公害化和滴灌技术的农户仅占14%。掌握地膜覆盖技术的农户占48%，掌握病虫害疫害防治技术的占69.42%，配方施肥技术的为47%。69%的农户没有接受过技能培训。
――被调查对象的生活状况
1、在被调查的200户农村居民中，2015年家庭总收入在8000元以下的为16％，8000-10000元的27户，占13.5%，10000元以上的141户，占70.5%。家庭收入主要来源于外出打工、种植业、养殖业，人均住房面积24.9平方米。农民住房主要是砖木结构和砖混结构房屋，分别占76%和20％，有线电视（地面卫星接收器）网络已经覆盖39.5%家庭。
2、农民生活水平的稳步提高丰富了农民文化生活，有89.5%的农户家中有彩色电视，有20.5％的家庭中有电冰箱，有68.5％的家庭中有洗衣机，有40.5%的农户家中有电话，有80.5%的农户家中有手机，6户农民家庭中有计算机，6户农民家庭中有小轿车，有44.5％的家庭中有摩托车，有28.9％的家庭中有电磁炉， 但农民的生活条件还有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤炉，3.5％和1％的家庭冬天取暖用电暖器和空调。有20%的农户饮用自来水，有86.5%的农户饮用井水，农民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分别占48.5％和43％。但家庭使用太阳能和沼气的农户只占17%。没有洗澡条件的农户占80%，使用旱厕的农户占93.5%。对当前家庭生活状况基本满意的农户占64.5%，满意的占20.5%，表示不满意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5％，56.5％的村没有生活超市。
――被调查对象基础设施与环境状况
1、近年来我市农村基础设施建设力度不断加大，在我们调查的农户所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和砖渣路。70.5％是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%农民庭院被硬化。有垃圾污水处理设施的村占6%，农户与饲养畜禽不在一个院内的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。
――被调查对象文教卫生社会保障状况
1、调查显示：80%的农户所在村没有文化活动站，农民获取信息和了解国家政策的渠道和途径是看电视、听广播、和别人交谈、看报纸，分别占96％、22.5％、14.5％和6.5％。96.5％的农户主要娱乐项目是看电视。
2、87.5%的农户所在村有卫生所，持证上岗的合格医生占82.5%，82.5%的农户参加了农村合作医疗。农民生病后一般到个体诊所和乡村卫生所去看病，只有病情严重时才会去县市或外地就医。政府应加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐显得十分重要。加强农村卫生工作的关键是加大投入，降低农村医疗收费价格。
3、在我们调查的行政村中88.5%的调查村没有养老院，有85%的调查者没有参加养老保险。因此，应建立健全农村养老机制，逐渐消除广大农民群众的后顾之忧。
――被调查对象所在村民-主管理与社会治安状况
1、村里重大决策决定主要由村委会、村民代表大会、村支部书记决定，分别占38％、41％、17％。家庭重要事项做出决定时主要听取有文化人的意见、家族中老人的意见、听取村里能人的意见，分别占34％、48％、18％。在调查的行政村中占82.5%的村实行了村务公开。
2、在治安方面，对目前农村治安环境的看法，有11％人认为很好，28.5％人认为较好，41.5％的人认为一般，17.5％的人认为差。
二、农民对关于社会主义新农村建设表示有强烈的愿望和期盼
在调查的200名农户中了解社会主义新农村建设的占71.5％，不了解的28.5％。非常关心新农村建设的调查户占65％，无所谓的占17％。愿意为新农村建设愿意出资出工的农民占
95.5%，
另外，在调查的200名农户中农户对将来新农村建设有六方面的期盼：第一位的是农户期盼道路畅通、配套设施齐全、实现农业机械化，占第二位的是农户期盼住房宽敞、舒适、有电话、有自来水，占第三位的是农户期盼有医疗、养老保险，占第四位的是农户期盼村容整洁、环境优美，占第五位的是农户期盼社会风气良好、村内管理民-主，占第六位的是农户期盼生活消费水平大幅提高，家庭消费品齐全。
三、农户对未来新农村建设方面的担忧和对目前农村现状的不满意
――农户对未来新农村建设方面的担忧依次是：
一是担忧不尊重农民-意愿，大搞形象工程。65%的人担心新农村建设中实施的项目，不能尊重农民-意愿，不能结合当地的实际，搞形式主义，而使党的惠民政策落不到实处。
二是担忧加重农民负担。58%的被调查者担心因为社会主义新农村建设，而增加农民负担。
三是担忧刮一阵风，不了了之。58%的人担心新农村建设和以前有些工作一样走过场，做形象工程，不是实实在在干事情，轰轰烈烈开始，匆匆忙忙收场，达不到预期的目的。
四是担忧不实事求是，搞"一刀切"。37.5%的人担心新农村建设不能因地制宜、突出各地的特色和优势，而搞"一刀切"，收不到实际效果。
五是担忧占用耕地。24%的人担心，新农村建设会搞大量工程，占用大量耕地，而使本来就不多的人均耕地再次减少，影响农民切身利益。
六是担忧干部以权谋私。19.5%的群众担心村干部会用国家的优惠政策谋私利，而不是为广大农民群众办实事，使群众得不到应有的实惠。
――目前农户对农村现状五方面不满意的情况是：
1是河水普遍污染、用电价格偏高。
2是农村医疗卫生条件差、医药费太贵、药品、药价管理混乱，农村医务人员素质普遍较差，医疗水平低，新农村合作医疗报销手续繁琐。
3是村民普遍法律意识淡薄、偷盗、赌博、封建迷信现象时有发生，综合防范能力薄弱，管理不严教育不够。
4是尽管92.5%的被调查农户所在村有小学，但是农村学校师资力量比较薄弱，校舍硬件设施跟不上需要，受农村重男轻女思想的影响，女童的辍学率比较高。
5村务公开的内容流于形式、村务公开不真实、村务公开内容过于简单。
四、建设新农村存在的主要困难和问题
(一)农民的组织化程度和农产品市场化程度较低，影响了农业现代化的进程
改革开放了30年以来，农业以“承包”为主的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康，随着时代的发展和社会的进步，以家庭为单位的分散经营方式已不适应现代化农业发展的需要，不利于现代农业技术的推广和应用，不利于土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的提高，农产品的生产成本高，比较效益差，农产品市场化程度不高，并且随着农民温饱问题的解决，富裕劳动力的转移，农民对农业的投入不足，农产品产量的提高受到了影响，而且还有一系列社会问题，譬如“空心村”、留守妇女儿童和老人养老问题。
(二)农民收入低，增收难，达不到新农村建设的需求
虽然近些年来，随着国家惠民政策的逐步实施，农民收入也在逐年增加，生活逐渐富裕，但由于人多地少的矛盾，土地产出率低、农产品市场化程度和价格剪刀差的影响，农民在土地上的收益还十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有满意的收入，2015年周口市农民人均纯收入3122元，如果按照新农村建设的要求，包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文化教育需求和社会保障支出等，还不能支撑正常消费。
（三）农村基层组织执行力差，农村新农村建设缺乏整体规划和长远打算
在农村，部分基层组织成员，由于党性不强，政治责任感不强，文化水平不高，不作为和作不了为的干部大有人在，发挥不了应有的作用，有些甚至“懒、软、散”，对农村、农民的生产、生活不思考、不规划、不发展。比如目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张，还有浪费土地的现象。
（四）农村社会问题多，解决问题任重而道远
1、农民素质有待提高，按照现代农业新型农民的要求，目前农村、农民素质还不能适应现代农业发展的需要，农民文化水平不高，主要是缺少劳动技能的培训，依靠传统的方式方法从事农业生产，外出务工也多半干些体力活，挣些微薄的收入来维持生活，在这次调查中，我市外出仅有6%的农民接受过一些短暂培训。
2、农村医疗条件差，医疗水平低，看病难，吃药贵。同时农村医务人员水平低。由于医疗费用过高，农民生大病往往意味返贫，因病致贫的现象在农村还时有发生，目前，医疗卫生问题是农民生活的首要问题，与农民的生活质量息息相关。
3、农村教育问题不容忽视。富裕起来的农民十分渴望孩子获得较好的教育，国家为了普及中小学教育，目前农村里村村基本都有小学，每乡还有不少中学，但由于师资力量问题、学习环境问题、教师的责任心问题等造成学校生源严重不足，一个班几个人，一个学校几十个人的现象不在少数，农民一般将自己的孩子送到县城甚至县城以外的地方接受教育，造成农村教育资源的极大浪费。调查显示：85%以上的村、镇小学，80%以上的乡镇初级中学生源
状况不容乐观。45%左右的中小学生到县城以上学校学习。
4、农村道路问题。近几年，国家加大农村道路建设，随着“村村通”工程的建设，大部分的农村修通了道路，为农村居民生活和经济发展起到桥梁作用，但由于质量差，道路通不了
三.五年，又变成了“水泥”路，坑洼不平，并且村内道路无规划修复，遇到雨天就泥泞不堪，无法行走。
5、农村农业信贷问题。部分农民想致富，但无资金的支持，贷款无信用、无担保，抵押手续繁琐，主要原因：一是银行、农村信用社担心农户没有偿还能力；二是缺乏担保、抵押的财产，而得不到贷款。三是贷款手续繁琐；四是国有商业银行改革后，农村信用社成为农村金融的主力，它只能解决一些生产性小额贷款，大额的生产经营性贷款仍难以贷到，农民的贷款主要依赖民间贷款。
6、农村环境问题。改革开放30年，农民生活有了保障，但环境问题毫无改观，农村旱厕和垃圾污染、加之畜牧业养殖污染、企业排污污染、农药化肥污染，农村环保问题日益严重，环境状况每况愈下。
7、农村坑塘利用问题。农村坑塘面积数量可观，目前利用的为数不多，建议政府部门借鉴耕地、林地、荒山承包的经验，只要政府给政策农村坑塘就能变废为宝，为农村经济的发展增加新亮点。
8、农村社会保障问题。近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大的进步，但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求，还需要进一步增加投入和完善保障体系。
五、关于新农村建设的几点建议
（一）解放思想，改革创新，实现农村改革的第二次飞跃
党的十七届三中全会的召开，赋予农民更加充分而有保障的土地经营权，允许农民承包责任田，可以合理的进行流转，这就为以家庭承包经营为基础，加快土地流转，实现农业适度规模经营提供了条件，农民可以出租和入股，这样农民可以在互惠互利和自愿结合的原则下，集中土地联合开支，规模经营，把大-片的土地联合起来，由村委组织或农民协会组织经营，或由懂技术、善经营的农业技能手承包经营，形成农庄（场）经济体，这样可以提高农业比较效益，调动农业种粮的积极性，巩固农业的基础地位，促进粮食稳定发展，保障粮食安全，也可以进一步促进农民引进现代生产要素的积极性，推动现代农业科技技术的推广应用，提高农业劳动生产率，同时农民可根据市场需求的变化发展特色农业、订单农业或生态农业，合理地调整农业产业结构，这样使大量的农村剩余劳动力从土地上解放出来，离开土地的农民可成为农庄（场）的股东，也可以参与农业的生产和管理，成为农业工人。也可以在外务工，经商办厂，也可以专业从事农业服务的经营，提供农业生产资料、生活资料和生产技术方面的服务，也可以从事农产品的加工、销售、储藏、保障、运输等服务。也可以专门从事信息方面的服务，从而实现物流和信息流的大流通，推动农业现代化的发展。
（二）增强政治责任感，加强基层组织对新农村建设的领导
社会主义新农村建设，是当前和今后农村工作的中心任务，是党中央国务院加快农业发展，实现国民经济又快又好发展的重大战略部署，是实现富民强国，实现中华民族伟大复兴的战略举措，各级党委政府对加强新农村建设的领导责无旁贷，尤其是基层党组织应有所作为，应该围绕着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的20字方针，有所打算、有所思考、有所规划，尤其是村容村貌的整体规划方面要有个整体布局，作长远打算，不能一盘散沙，各自为政，无序建设。
（三）加强引导，示范带动，充分调动广大农民对新农村建设的积极性和创造性
新农村建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加强对党的富民政策和新农村建设伟大意义的宣传教育，加强广大农民对新农村建设重要性和必要性的认识，有条件的地方，政府可以适当的投入，建成一些新农村建设的示范村，使农民真正体验到新农村建设的优越，得到真正的实惠，享受到新农村建设的成果，使更多的农民看到希望、看到前途和更加向往，使党中央新农村建设的战略方针变成广大农民自觉自愿的行动，积极投入到新农村建设的伟大实践，这样才能真正加快我国新农村建设的发展步伐。
（四）加大引导和扶持力度，拓宽农民增收领域，促进非农产业的发展。
一是制定优惠政策，大力扶持和引导农民尽快脱离传统农业。以全民创业活动为契机，通过建立完善农民创业机制，以降低创业门槛，提供资金扶持，技术市场指导等可行措施，鼓励农民自办产业，可集中在食品加工、手工编制、餐饮运输等二、三产业。二是引导农民向乡镇企业转移。利用招商引资成果，引导村民从以种地为主的农民向以务工为主的工人转变，从而拓宽农民收入渠道。三是引导先富起来的农民向城镇转移，引导他们在城里安家、生活、创业、发展，使这部分农民从根本上脱离农村，减少农村人口基数。
（五）新农村建设要贯彻落实科学发展观的要求
社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进新农村建设又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我市农村县区，经济状况有强弱之别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，各县市开发区以工业经济实力为基础，整合城郊土地、人力等资源，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥城郊区位优势，招商引资，服务城市，走第三产业服务型新农村建设之路。在城镇村庄规划、建设上要分类指导，注意城镇村庄布局有利于节约资源、发展经济。新农村规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而县区比较落后的村庄则可能是改街、改水、改圈、改灶、改厕；硬化、绿化、亮化、美化。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免
运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡、社会参与。应发动组织市县各级党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和-谐、可持续发展的社会阔步前进。
当前农村教育存在的问题调查报告
随着近年来我国对农村教育的重视和投入的增加，农村教育取得了长足发展。但是不可否认，我们的农村教育仍然存在着许多不足，值得我们去思考、去努力改进。
一、 当前农村教育存在的突出问题
（一）近年来，广大农民对子女受教育的重视越来越高，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、家庭状况与学生，部分家庭纯属留守儿童，此类学生的积极性不高，贪玩，对待学习大多数不放在心上，我行我素，并对身边学生有较大影响。
2、单亲状况部分单亲家庭孩子学习情况更令人担忧，儿童多由于家长顾不过来和受家庭影响，会产生说慌、逃课、厌学等消极情绪。
3、加强对学生及学生家长进行思想归流认识，让他们明白学习的重要性。从家长入手，减轻社会认识和不良现象对学生的消极影响。 其次加强对学生的思想教育与社会教育，与家庭教育形成合力，提高教育影响及质量。
4、家庭教育观念落后，大多数家长没有正确的教育孩子的方法，孩子犯错就是一打二骂三罚，缺少与孩子的沟通，大多数家长知识文化较低，无法完成子女的课后辅导和监督。
5、农村留守儿童较多，一部分学生独立于爷爷奶奶在家，倍受溺爱，养成畸形性格，无可救药。
6、入学条件较差。
（二）、教育资源中存在的问题
１．在农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。
２．农村师资力量比较差。由于我国农村教育经费的不足与经济的相对落后，农村教师工资比较低，绩效工资分配不合理，使得优秀教师和年轻教师很难在农村长期工作，尤其是急需教师的边远山区，青年教师更是不愿意去，去了也很难留下来。师资力量薄弱，教育资源配置不合理，农村中小学校达到国家要求的比重远远低于城市，小学和初中专任教师的学历合格率更是和城镇有很大的差距。
3、教师在课堂上只注重学习好的学生，忽视差生和一般学生，使他们心理上受到伤害，觉得老师偏心。从厌恶教师到厌恶学习，从厌学到辍学，这不仅是教师的失败，也是农村师资队伍建设的失败。
4．师资力量薄弱，资源配置不合理，农村学校和城市学校相比，在学历、职称、能力、水平等方面都存在较大的差距。
二、原因分析
农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。
１．农村居民花在子女教育上的时间远不如城市居民，在农村，父母认为孩子的学习是自己的事情，顶多督促他们完成作业，而城市则存在大量的陪学现象。据有关学者调查，农村有１８．１％的父母对子女的教育期望在初中及以下，３０．８％的父母期望子女务农，３０．２％的父母期望子女务工，这在城市几乎不可能。
２．教育目标的“离农”。从宏观上说，制约中国农村发展的主要因素之一，是缺乏热爱并了解农村、农民和农业的高级专门人才。在城乡二元化结构下，社会发展所需要的资金、人才等要素资源首先是满足城市的需要，乡村则处于发展的边缘。农村教育从很大程度上讲是在农村为城市培养高级专门人才，培养离开农村的人才，而不是为农村培养人才。这种人才的掠夺式开发和利用，从根本上拖拽了农村发展的步伐，也使广大农民陷入生活的相对困境和尴尬之中。
三、加快农村教育发展的建议
发展农村教育尽管任重而道远，但意义重大。因此，只有加快加强农村教育，提高农村教育质量，才能为社会主义新农村建设培养中坚力量，也为我国实现全面建设小康社会目标提供良好的人才保障。
１．实行政策倾斜。要尽快改变农村教育落后的状况，必须从制度的层面给以必要的倾斜。政府在不断增加教育投入的同时，要根据公共教育财政体制的要求，调整教育支出结构，加大对农村教育的投入力度，建立规范的财政转移支付制度、公平的公立学校资源分配制度和贫困生助学制度，坚持对贫困地区、薄弱学校和困难群体进行倾斜。要建立基础教育均衡发展的量化标准和教育评估机制，努力将每所学校都建成标准化的学校。
２．调整培养目标。现在许多儿童的失学不是因为起码的教育条件的问题，而是他们感到多读、少读一两年书，并没有什么价值，还不如早点出去打工，这是目前农民对教育的真实想法。我们应该重新审视我们的农村教育模式。农村教育的目的与价值取向，应该既不抛弃社会发展的需要，也不忽视个人发展的需要。既要给予农村儿童以同等的升入高等学校教育的机会，又要让那些升学无望的人受到对他们而言的良好职业技术教育，这才是我们努力的方向。
３．优化教育资源。优化教育资源配置是促进基础教育均衡发展的物质基础。从我国教育投入的结果来看，整个农村义务教育的投入比例太小。国家应当切实加大对义务教育的投入，以真正落实义务教育重中之重的地位。要深化教育人事制度改革，加强教师队伍的交流，促进人力资源的优化，实现师资队伍的均衡，为尽快提高农村教育质
量，奠定良好的基础。
4、国家应尽快完善城市教师到农村，尤其到贫困，边远地区支
教制度。建立建全农村教师到城市学习进修制度，并设立农村教师进修专项资金纳入地方预算，真正把这项政策落到实处。鼓励有志振新农村教育的大学生、师范类院校生到农村任教，接受锻炼，增长才干。设立农村教师任教奖励专项资金，对农村教师做出突出贡献的给予大张旗鼓表彰和奖励。用比较合理的激励机制，调动教师工作积极性，调整教师结构，合理搭配，发挥农村教育的最佳效能。国家应尽快完善城市教师到农村，尤其到贫困，边远地区支教制度。
5建立建全农村教师到城市学习进修制度，并设立农村教师进修专
项资金纳入地方预算，真正把这项政策落到实处。鼓励有志振新农村教育的大学生、师范类院校生到农村任教，接受锻炼，增长才干。设立农村教师任教奖励专项资金，对农村教师做出突出贡献的给予大张旗鼓表彰和奖励。用比较合理的激励机制，调动教师工作积极性，调整教师结构，合理搭配，发挥农村教育的最佳效能。
综上所述，当前农村的小学教育情况实在是不容乐观，农村小学
教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端。基础教育部扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学
走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。
一 改善农村小学办学条件
改善农村小学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多
渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一名空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时，要注重改造小学的危房，购置必需的教育仪器设备和图书资料，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。
二 加强农村小学师资队伍建设
提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。各
级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善农村小学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人
素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望。
在提高农村小学教师的整体素质方面，政府和教育主管部门应注
重教师培训的经常性，创造条件和机会使农村小学教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，教师要不断提
高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展农村小学孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学习条件的限制，农村小学的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。
三、 更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动
素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。
四 、实行寄宿制的管理方式
小学生由于年龄太小，每天上学需来回四趟，每天来回跑很不方便。而且学生路上安全也得不到保证。如果农村小学实行寄宿制，那么学校也便于管理，尤其是留守儿童，可以填补家庭教育的空缺，同时学生的人身安全也得到保证。对已撤销的学校校舍要合理利用，不能使之闲置。
农村义务教育是我国教育工作的重点，而农村的小学教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村小学教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的重要基础，只有加强农村小学教育的力度，才能逐步提高农村教育的质量。
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