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浙江纺织行业调研报告
纺织业在我国是一个劳动密集程度很高的产业，而且对外依存度较大。纺织业细分下来包括棉纺织、化纤、麻纺织、毛纺织、丝绸、纺织品针织行业、印染业等。
中国作为纺织品生产和出口的大国，中国的纺织行业自身经过多年的发展，竞争优势十分明显，具备世界上最完整的产业链，最高的加工配套水平，众多发达的产业集群地应对市场风险的自我调节能力不断增强，给行业保持稳健的发展步伐提供了坚实的保障。而同时我国是世界上最大的纺织品服装生产和出口国，可以说纺织行业已然成为中国最重要的产业之一。
随着纺织行业的不断发展，该行业存在的问题就慢慢凸现出来，其中较为明显的问题是技术装备落后，新产品开发不足。据统计，中国纺织品三大行业（纺织业、服装业、化学纤维制造业）产值占比约分别为61%、28%、11%。除化学纤维生产技术和服装骨干企业的缝纫设备接近国际先进水平以外，纺纱、织造、染整等传统工艺与世界先进水平有较大差距。其次，我国纺织行业的标准较低。中国的纺织企业还处于低端生产阶段。大约有80%的企业生产中低档产品、6%的企业生产中低档产品，4%的企业生产质量低价格低产品，仅有10%的企业生产高质量产品。最后，高素质人力资源缺乏。行业缺乏品牌运作、资本运筹、国际交往的人才，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。实际上还有企业信息化程度不高和缺乏品牌经营理念等诸多缺点。
中国纺织产业仍处于产业发展四阶段中的初级阶段-生产要素导向阶段。在这一阶段，产业发展主要依靠的是生产要素优势，容易表现成绩，但也非常脆弱，生产要素比较优势的降低或相对减弱很容易给产业发展带来重创。这就迫使中国纺织产业必须加快把主要依靠生产要素数量和低成本的扩长模式逐步转向主要依靠质量提升的发展模式上来，并积极进行体制改革，大幅度提高资源配置效率。 随着我国加入世界贸易组织，中国已成为全球纺织领域中最引人注目的地区之一，同时，也是中国入世后的强势产业。在未来几年我国纺织工业总产值增长将保持在6.3%～10%左右。中国未来的纺织产业将会继续蓬勃发展。
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第二部分：该行业重点企事业单位名称
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第三部分：纺织行业的专业需求
纺织业业内专家认为，从中国环境看，纺织业难点是“三率两价”，即利率、出口退税率、汇率和劳动力价格以及原材料价格。除此之外，还有加工贸易保证金和棉纺织企业棉花增值税、进项税、和销项税税率不相统一的政策。
其中利率、汇率，出口退税及原料价格等受大环境影响较大，短时间无法改变。唯一能够改变的是有劳动力，机械化生产是一条明确的道路，也是未来发展的必经之路。
走机械化的道路所需的专业有：机械设计制造及其自动化专业，计算机科学与技术，电子信息与工程和电子科学与技术。
机械设计是纺织业的根本，纺织业所需要更多更科学的机械设备，传统意义上的机械设计制造技术在原有基础上得到了质的飞跃，形成了当代的先进设计制造技术，与传统的机械设计制造技术相比既有继承，又有很大发展。先进的设计制造技术正成为企业在激烈市场竞争中能立于不败之地并求得迅速发展的关键技术。计算机技术引入机械领域，使机械设计制造及其自动化技术产生了深刻变化。利用计算机辅助设计与优化设计技术，使设计过程实现了自动化和最优化；微电子技术与机械技术的结合，实现了机电产品的一体化，利用计算机控制技术使机械制造过程实现了自动化和智能化，传感技术、计算机技术和机械设计制造的结合，实现全线自动化。
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关于纺织行业的社会调查报告
为进一步支持农村经济的发展，了解农村个体纺织业的情况，准确掌握个体纺织业的税源，笔者近期对尤溪县个体纺织业进行了调查和测算，具体情况如下：
一、基本情况：
个体纺织业在近几年内迅速发展，呈现以下几个特征：
（一）织机数量多，但档次不高
目前个体纺织主要包括棉织和丝织。棉织以织棉布为主，行情相对较好。丝织以织丝布为主，行情不理想，正向棉织转型。经测算，全县棉织机有7000台左右。
织机主要有喷水织机、剑杆织机和普通织机，喷水织机和剑杆织机较为先进，但现有数量不多。
生产的棉布档次不高，大多为普通棉布，一般作为服装衬布或被套等，暂没有色纺等高档布产品。
产品的销售方向主要是广州和浙江、江苏等地。
（二）分布集中，场所简易
纺织户集中分布在西城镇、西滨镇和城关镇，以及原新桥乡（现为新阳镇）和坂面乡、台溪乡。
这些纺织户生产场所主要分两类，一类刚兴起的小户，织机在40台或80台左右，采取家庭作坊式，利用现有住房或在房前建一个简易棚，作为生产场所。另一类规模较大，织机在80台以上，生产场所一般是充分利用原闲置的学校、厂房、仓库或村部等。
（三）规模小，负债经营
在县政府全民经商的动员下，个体纺织业在近几年发展迅速，但规模不大，一户织机台数一般在40台至80台之间，大量的纺织户是40台或80台，采取合伙经营或联合经营，超过80台的纺织户很少。 纺织户资金来源有两类，一类是通过民间借贷或向银行贷款，这类纺织户占总数的70%-80%，主要是刚兴起的小户。另一类过去经营中的资本积累，即利用积累的资本扩大再生产或改行经营纺织业的，他们织机一般在80台以上。
（四）用电多，为农增收
经过测算，每台织机日用电18度左右，全县织机日用电量120万度，年用电在43200万度，占全县年总用电的15%。
全县个体纺织户仅购买织机就投入资金将近伍亿多元，增加就业岗位5000多个（一般4台织机需1 名纺织工，另需保全工等），全年增加农民收入6亿多元（主要是工人的工资和业主的利润）。
但纺织户的经营不甚规范，依法办理工商、税务证照的甚少。
二、税负测算：
（一）经营情况测算：
1、对进销户的测算（以剑杆织机为例）
进销是指纺织户自已购进棉纱，纺织成棉布后再销售。
一米布的生产成本、利润测算如下：
项 目 金 额
原 料( 棉 纱 ) 7.77元
费 用：
1 浆纱费 0.45元
2 电 费 0.25元
3 工人工资 0.25至0.27元
4 保全工工资 0.10元
5 维修费 0.03元
6 传送费 0.06元
7 伙食费 0.02元
8 运输费 0.05元
9 修布费 0.05元
10 机械折旧 0.14元
成本费用合计 9.19元
销售价格 9.8至10.3元
应交税费 0.75元
毛利润 -0.14至0.34元
2、对加工户的测算（以普通织机为例）
加工是指纺织户只负责加工，棉纱的购进和棉布的销售均由委托方负责，委托方一般是规模较大的纺织户。
加工一米布的费用、利润核算如下：
项 目 金 额
费 用：
1 电 费 0.25元
2 工人工资 0.25至0.27元
3 维修保全费 0.10元
4 传送费 0.06元
5 运输费 0.02元
6 机械折旧 0.08元
费用合计 0.78元
应交税费 0.08元
加工收入 1.0元
毛利润 0.14元
（二）纳税能力测算
1、单台织机应纳增值税测算
进销型。一台织机月销售收入15000元左右，依法应缴纳增值税825元，全年应纳增值税9900元。
加工型。一台织布机月加工收入1500元，依法应缴纳增值税82.5元，全年应纳增值税1000元。
2、全年应纳税增值税额测算
经调查和测算，从事生产和加工的织机各占总数的50%。进销户全年应征增值税3465万，加工户全年应征增值税346万，全县纺织户全年 应纳增值税在3800万左右。
3、税后利润测算
从事进销的纺织户纳税后，税后利润十分有限。在生产淡季，销售价
格低，或管理不到位，或是借款经营的，很可能是亏损经营。加工户纳税后一般不会亏损，但利润额很低。
三、整治难点：
国税机关曾于94年、96年和98年对纺织户进行了三次大规模的整治。特别是98年的联合整治，由县政府组织工商、国税、地税、镇政府等进行了清理，但由于多方面的原因，三次整治收效甚微。 对纺织户整治的难点主要表现在以下四点：
（一）纺织户规模小数量多
全县纺织户数量众多，涉及多个乡镇，分布在农村，给税收征管造成很大的难度。以郊区分局为例，全分局辖区内纺织有70余户、4700余台织机，而分局仅有17人，且还有其他大量的工作，所以仅仅依靠税务机关的力量进行管理难度相当大。
（二）纺织户法制意识淡薄
个体纺织户主要分布在农村，业主大多为农民，法制意识较差，纳税秩序混乱，一方面认为自已辛辛苦苦搞生产，怎么还要纳税。且中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，动员全社会全面支持农村经济的发展，增加农民的收入。依法对纺织户征收税费，农民可能造成错误的认识，认为税务机关不支持农村的发展，不支持农民勤劳致富。另一方面存在少交一分钱税，自已就多得一分钱的心理。同时，由于历史原因，从94年以来，纺织户普遍未征税，纺织户已养成了不依法纳税的不良习惯。
（三）纺织户的顾虑较多
纺织户的顾虑主要有两点，一是借款何时能还清，纺织户由于靠借款经营，借款未还清心中不安，所以普遍存在想先还清借款，后适当纳税的想法。二是纳税后可能亏损，由于目前我县的纺织主要是低档的，利润空间很小。而另一方面税费负担相对较高，仅增值税和个人所得税的税负就达7.5%。如果不纳税，还可能稍有利润，而一旦足额纳税，很可能就亏损。
（四）部门间配合不力
从94年起对纺织户进行的三次整治中，曾有部门间的配合，但由于多方面的原因，部门间配合欠佳。一是当地政府从发展地方经济考虑，同时，部分镇村干部自身就是纺织户，对税务机关的税收征管支持不力。二是供电部门由于有相关规定的制约，供电部门不便代征税费，供电部门未予支持代征。
四、税收征管思路
（一）税收管理思路
1、依法登记。根据税收征管法的规定，从事生产、经营的单位和个人，均应依法办理税务登记，依法进行税收征管。对个体纺织户，必须先依法办理税务登记，接受税务机关的依法管理。
2、依法核定应纳税额。根据税收法律法规的规定，并结合纺织户经营情况，全县统一征管方法和税款征收标准。通过民-主评税、公开纳税情况等，确保每户定额的公平、公正，减少纺织户的各种猜测，提高对税务机关的信任度。
（二）征收方式思路
根据税收征管的有关规定，征收方式可采取：
1、对织机数量在40台以上的纺织户，如果纺织户自愿选择建帐的，可以采取查帐征收，但不能因建帐而降低税负。
2、对一般纺织户采取定额征收。即税务机关按织机的种类、产品的规格、经营方式、生产季节等调查测算，然后由县局统一确定每台织机每月的定额标准，再由分局向纺织户下达定额通知书。
（三）征管措施思路
1、委托镇村干部代征。由于纺织户众多，而税务机关人力有限。税务机关可以委托他们负责代征。即：先由税务机关根据民-主评议结果，向纳税人按季度或年度下达定额通知，然后由镇村干部负责代征，并列入考核范畴，代征的税款统一向税务机关结报，税务机关依法支付代征手续费。
2、依托镇村干部管理。作为各镇民-主评税管理的重要内容和考核内容之一。镇村干部对农村工作的经验，对农村情况比较熟悉。依托他们加强对纺织户的日常管理，能及时掌握纺织户基本情况，及时了解纺织户的增减、织机的增减及纳税情况，并将掌握的情况及时与税务机关沟通。
五、几点建议
（一）对县政府的几点建议
中共中央、国务院下发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》后，在大力发展农村经济的大环境下，对农村纺织户进行税收征管时，首先要做好动员和宣传。一方面要取得纺织户对税收征管的理解，另一
方面取得镇村干部及相关部门对税收工作的支持。我认为县政府需协助做好五件事：
1、召开动员会。一是召开相关镇领导动员会，加大镇村的支持力度。二是召开个体纺织户业主代表动员会，取得他们的理解。
2、组织和协调。县政府应做好纺织户整治工作的牵头和协调，应成立由相关部门组成的领导小组，相关镇村也应成立相应的组织。主要负责纺织户整治工作的领导、组织和协调，以及对钉子户的打击。
3、纳入年度考核。即：相关镇村对纺织户管理和税费代征工作，应作为相关镇村干部的日常工作内容之一，并纳入对镇村干部的年度考核。
4、与供电部门协调。做好与供电部门的协调，取得供电部门的支持。请供电部门按月提供各户的用电情况，按镇汇总传递给当地税务部门。
5、做好全方位宣传。通过广播、报纸、电视等做好全面宣传。
（二）对行业发展的几点建议
1、成立纺织行业协会。一方面是加强对全县纺织户的管理，另一方面是为纺织户提供市场信息，减少纺织户不必要的损失。行业协会应为非盈利的，为织机户提供信息应有价值。
2、形成纺织产业链。政府积极引导在纺织行业形成产业链，建立较大规模的纱厂、染织厂和服装厂，利用我县是构铸“海峡西岸经济区后花园”的优势，形成棉、纱、织、染、服装生产一条龙。改变现在从外地购进棉纱再对外销售棉布的现状，形成自产棉纱后再生产成服
装对外销售，提高本县纺织行业的利润空间。同时能增加税源，确保税收不流失。
3、提高产业档次。政府应积极引导提高纺织业的档次，一是要提高纺织机械的档次和性能；二是要提高纺织工的纺织技能；三是要提高纺织产品的档次。改家庭作坊式为工厂式，改低质布为高质布、优质布。
4、建立纺织工业区。分镇或分村建立纺织工业小区，让纺织户低成本进入小区，一是能形成生产规模，二是能减少生产成本，三是便于管理
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