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转作风下基层实施方案
为认真贯彻落实扎兰屯关于在全市开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的精神，努力营造良好的城市环境，切实转变城-管干部作风，迎接党的召开，根据《中共扎兰屯员会关于印发<扎兰屯开展党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案>的通知》扎党字
[2012]29号文件精神，结合城-管行政执法工作实际，制定如下方案。
一、组织领导
成立城市管理行政执法局“下基层办实事转作风”活动领导小组，成员名单如下：
组 长：申迎春（局长）
祁国君（党委书记、副局长） 副 组 长：王树江（副局长、环卫处主任）
吴文军(副局长)
许宝刚（局长助理）
成 员：肖明光（市政管理处主任、支部书记） 战 野（环卫处支部书记）
姜振通（城南分局局长）
苗现存（城南分局教导员）
孙大力（城南分局教导员）
丁 旭（城北分局局长）
李冰星（城北分局教导员）
崔丽媛（综合办主任）
领导小组下设办公室，设在综合办，负责日常事务工作。
二、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、执政为民理念，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，以深化“城市建设管理年”为载体，组织党员领导干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，树立城-管执法良好的社会形象。
具体达到以下四个目标：
执法为民措施进一步落实。通过“下基层办实事转作风”活动，广泛开展工作调研，深入了解市民群众对城市环境的需求，倾听工作意见和建议，解放和更新执法理念，切实提高执法为民的实效性；突出“标本兼治、重在治本，疏堵结合、以疏为主”，坚持为市民群众办实事、办好事，进一步探索建立城市管理长效化、科学化的工作机制。
城市发展环境进一步改善。以深化“城市建设管理年”为活动载体，全面推进城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城市市容市貌专项整治活动，有效保障城市重点项目建设，创造良好的发展环境。
工作作风进一步好转。深入调查分析党员干部当前的思 2
想作风表现，强化治理机关“慵懒散”和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，优化行业风气；大力推进亲民城-管、文明城-管、和-谐城-管建设，强化党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识，营造公开、公平、公正的执法环境，密切党群干群关系，树好队伍形象。
基层组织建设进一步提升。加强完善党组织建设，大力推进创先争优活动开展，深化党务公开，积极探索完善基层党建工作机制，进一步增强基层党组织的凝聚力、影响力、号召力，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。
三、活动方式
（一）走访调研。认真贯彻落实重点调研课题，围绕“如何加强和创新社会管理，优化城市管理体制机制，提升城市管理执行力”主线，开展重点课题调研活动，积极探索新形势下我市城市管理行政执法工作的特点和规律，努力解决制约城-管执法工作的困难和问题，破解城-管执法瓶颈，推动城市管理执法工作再上新的台阶。
（二）结对帮扶。认真落实扶帮政策，做好与帮扶村的联系帮扶工作，与当地党员群众结对子、交朋友；组织走访结对帮扶的困难职工，帮助解决其实际困难；深入开展机关党组织与帮扶村联创联建。
（三）驻村蹲点。认真实施城市管理网格化，有计划地安排机关干部进驻农村、，加强社情村情民生调研，收集积
累相关资料，及时协助解决矛盾纠纷，为群众提供法律法规咨询。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全体干部队员要把思想统一到对“下基层办实事转作风”活动的部署上，进一步加强组织领导，按计划地开展活动，集中力量解决城市管理中的热点、难点、疑点、焦点问题，切实增强为民服务的自觉性和主动性，推动城市管理工作迈上新台阶。
（二）统筹兼顾、注重实效。全体执法人员要把活动开展与工作实际相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。领导干部要以身作则，率先垂范，多到城-管矛盾纠纷突出，行政执法工作成效不大，基层执法工作推进乏力的地方排除困难，解决问题。要树立良好的工作作风，轻车简从，不干扰基层正常工作生活，不给基层增加负担，一切从实际出发，坚持求真务实，防止活动流于形式，确保活动实效。
（三）明确责任、强化督查。全体执法人员要明确工作责任，认真梳理存在问题，理清工作思路，确保工作有序开展；要善于总结经验，汲取教训，推动工作有效落实；要开拓创新，充分调动和发挥人员的工作积极性、主动性、创造性，破除满足现状、畏首畏尾、裹足不前的落后思想，推动工作有为展开。
百名干部转作风下基层活动实施方案
为深入贯彻关于开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动的精神，及时研究和解决农业生产中出现的新情况、新问题，扎实推进春耕备耕工作，为我县今年农业丰收、农民增收打下良好基础。经研究决定，在全局开展“百名干部转作风下基层”活动，具体方案如下：
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县关于作风建设主题活动的具体要求，组织局机关干部深入基层一线，听民声，摸实情，办实事，解难题，推动全县农村经济社会又好又快发展。
二、主要任务
1、宣传惠农政策。以中央一号文件和县政府粮食生产奖励办法为重点宣传党和政府的各项强农惠农政策，充分调动广大群众种粮积极性。
2、督促基层落实粮食生产计划。以种粮大户、专业合作社、高产创建项目区为重点，协助乡村全面落实已下达的粮食生产计划，对公路沿线和城镇周边可能出现抛荒的田块提出解决方案。
3、宣传推介粮油作物良种补贴主导品种及指导价格。利
用会议、赶场等多种方式对省、市农业部门确定的水稻、玉米的主导品种进行大力宣传，让群众做到心中有数。
4、清理、整顿农资市场。打击假冒种子、肥料、农膜、农药等假劣农资产品，尽力确保农户买到质优价廉的农资产品。
5、组织开展技术服务。全面推广集中育秧、“三增两提”（增加用种量、增加秧田面积、增加基本苗、提高成秧率、提高抛秧质量）、测土配方施肥、病虫害统防统治等先进实用生产技术，有针对性的开展技术服务，解决农民群众的技术难题。
6、积极应对、及时补救因自然灾害可能造成的损失。
三、人员组成
全局将组织110名干部职工进行转作风下基层活动，由局领导带队分成6个组，下到各乡镇、村、组。具体名单附后。
四、步骤安排
活动时间为2012年3月15日至2012年4月15日。共分三个阶段：
1、动员阶段。3月17日召开动员大会，进行人员分组，明确责任人和联系人，制定具体工作计划，部署活动任务。
2、实施阶段。3月20日开始进驻联系乡镇，全面开展工作。局办公室开展督促检查，掌握活动情况，加强具体指导，促进活动深入开展。
3、总结阶段。4月15日前，各组将活动总结报局办公室。综合汇总后，报县作风建设领导小组办公室。
五、工作要求
1、切实加强领导。农业局成立以局长向明光为组长，党组书记张革非为指导员，其他局领导为副组长，股站（室中心）负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，由舒克培任办公室主任，负责活动的组织协调、综合调研、检查评比等工作。
2、严守工作纪律。全局干部职工要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，深入村组，融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”。即：要求真务实，不要弄虚作假；要轻车简从，不要走马观花；要虚心学习，不要指手画脚；要不怕吃苦，不要贪图安逸；要尊规守距，不要增添麻烦；要廉洁自律，不要以权谋私。
3、严格考核评比。为确保活动取得实效，局党组将把此次活动开展情况，尤其是粮食生产任务完成和遏制耕地抛荒等情况作为活动考核的主要指标，并作为年终目标考核和“创先争优”活动开展评比的重要依据。各组要对活动的情况做好详实记录，收集相关资料，搞好跟踪报道，及时进行总结。活动结束一周内，各组向局办公室报送活动总结。
附：沅陵县农业局2012年“百名干部转作风下基层”活动
人员名单
沅陵县农业局2012年“百名干部转作风
下基层”活动人员名单
第 一 组：联系：沅陵镇、凉水井镇、荔溪乡、麻溪铺镇、原种场 带队领导：向明光（局长）
队 员：舒克培、李必华、肖振国、瞿新华、杨长发、张茂梧、谢叶丽
熊宗伟、吴志凌、舒会生、谢茂球、李红梅、张名立、胡碧莲 向 斌、李达强、李晓英、胡晓桃
第 二 组：联系：官庄镇、五强溪镇、太常乡、马底驿乡 带队领导：张革非（党组书记）
队 员：朱成利、杨高峰、李立群、田海军、李启文、谢长清、唐 睿
谢爱铃、易艳辉、陈 泽、李晋中、张大名、王建中、陈 琳 吴志凌、刘祖成、张大河、李承松
第 三 组：联系：明溪口镇、二酉乡、借母溪乡、农科所 带队领导：刘芹洪（副局长）
队 员：邓永发、刘晓珍、杨峥嵘、王宗林、粟云澜、史建军、瞿继斌
印定云、全 圣、张新国、黄丽霞、李继夏、吕水生、余海生 邓志艳、刘 勇、杨本亮、向维云
第 四 组：联系：筲箕湾镇、楠木铺乡、杜家坪乡、盘古乡 带队领导：刘琼波（副局长）
队 员：谢绍同、罗显志、杨泽军、李晓春、孙小平、田 霞、李 玲
杨玉兰、李开伟、赵 玲、邓世州、姚静平、谭正繁、王再珍 张义军、陈治旗、刘大顺、朱成功
第 五 组：联系：七甲坪镇、清浪乡、火场乡、大合坪乡 带队领导：刘晓旃（党组成员）
队 员：王启星、杨泽文、肖胜昌、汪永国、覃堂明、刘小玲、唐一葵
向 红、吴向东、张必龙、周沫沫、田卫国、杨永红、蒋雪松 黄明健、高慧君、高 翔、石晓红
第 六 组：联系：、深溪口乡、北溶乡、肖家桥乡、陈家滩乡 带队领导：舒全美（党组成员）
队 员：孙 林、金玉兰、张清妹、谢绍兴、钟广庆、田德云、刘集锦
孟祥林、欧 林、李淑荣、张 炼、向仕秀、李绍卫、张-林凤 傅秀昌、曾春生、田景凡、陈 忠
开展党员干部下基层办实事转作风活动实施方案
按照XXX党委、XXX、XXX关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建XXX党支部和党员创先争优长效机制，XXX拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实XXX第X次党代会精神，紧紧围绕我市第XX次党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和-谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进XXX建设。
二、工作目标
（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化XXX党支部建设，进一步提升XXX基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升XXX党建制度化水平。
（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。
（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设XXX，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。
（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。
三、主要任务
（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有
的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和-谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立XXX党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。
（二）宣讲方针政策，了解民情民-意。通过开展下
基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民-意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进XXX建设提供强大的动力支持。
（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名
党员帮扶，千户家庭解困”活动为重点，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。在完成党员结对帮扶目标任务的同时，充分发挥部门职能优势，拓宽帮扶形式和内容。在政策服务上，每年要开展“送政策、送文化、送科技、送医疗、送温暖、送实惠”等多种形式的惠民活动，每年不少于3次。在结对帮扶方面，要从扶贫开发和发展项目入手，重点在服务基层、服务群众等方面，提出具体的帮扶措施，立足单位部门实际，每年为联系点（户）办实事1-2件。在解决民生问题方面，要注重弱势群体的帮扶，重点对低收入家庭从低保、就业、就医、助学等
方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和-谐稳定。
四、工作要求
下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。XXX党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。
（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，
组织领导XXX下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在XX处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民-意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。
（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基
层组织建设的有力举措，也是转变机关工作作风的重要途径。XXX下基层活动领导小组要定期对本单位下基层活动情况进行督查指导，对工作中存在的重点难点问题及时进行督办，做到有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保活动取得实效。同时要自觉维护下
基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。
（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。
（四）营造舆-论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆-论氛围和宣传声势。
转作风下基层实施方案
“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的方案#e#按照《印发<关于在省直机关深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动的实施方案>的通知》（辽机创争发〔2012〕1号）精神，结合我局工作实际，就深入开展“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动制定如下方案。
一、总体要求
“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，是认真贯彻省第十一次党代会精神，推动基层组织建设年活动的一项重要内容，通过这次活动进一步密切机关干部与基层的联系，使每名机关干部立足畜牧兽医事业岗位，创先争优，以优异成绩向党的献礼。
二、工作原则
1.全员参与。局机关党员干部及参照公务员法管理的事业单位领导班子成员全都参加深入基层为民服务活动。
2.系统对口。各支部机关干部直接深入到我局行业所属县以下单位了解实情，结对共建，并坚持经常，常抓不懈，使下基层为民服务成为机关日常工作的重要组成部分。
3.注重实效。深入县以下基层单位为民服务，务求取得实效，确保机关干部受教育转作风、各项工作得进展、党群关系有改善，引导党员干部实实在在为基层单位和群众做好事办实事解难事。
三、时间安排
结对共建工作从3月份开始，每季度至少深入联系点一次，每次不少于4-5天；4月10日前各支部完成与各联系点和帮扶对象的衔接，上报各支部联系点结对共建名单。9月25日前向省机关创先争优活动指导小组报送“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动情况报告。
四、方式方法
1.结对共建。局直属12个支部，深入到12个县以下单位的党组织及我局定点扶贫单位作为联系点，制定具体结对方案，明确目标任务及具体工作措施。机关干部和参照公务员法管理事业单位领导班子成员（1-5人组成一组）采取“多对一”的方式，与基层单位的困难群众结对子，热心为困难群众办实事、好事，力所能及帮助群众解决实际困难。
2.蹲点指导。各支部要以“三学、三送、三促进”活动为载体，采取蹲点的方式，集中一定时间，深入了基层单位的真实状况，指导和帮助解决实际问题。
3.专题调研。以支部为单位，组成12个调研组，结合我局的行业特点，围绕重点工作和基层单位群众关心的热点难点问题，确定调研题目，有针对性地提出解决问题的方法和对策。
五、组织实施
局直属各支部要把“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动作为今年创先争优活动的一项重要任务，作为贯彻落实省第十一次党代会精神的一项重要举措，作为转变机关工作作风为基层和群众排优解难的一个重要载体，科学安排，全力推进。
1.加强组织领导。局机关党委创先争优活动领导小组具体负责组织局机关干部和参照公务员法管理的事业单位班子成员“下基层、转作风、惠民生、促发展”为
民服务活动，各支部书记要做好结对共建的具体实施工作，党员领导干部要发挥带头示范作用，带头点评下基层为民服务情况。
2.扎实有效推进。各支部要制定具体工作方案，明确工作目标、任务、具体措施和责任人。实行实名制管理，建立数据库和工作台帐，及时掌握工作进展情况。干部深入基层单位要认真撰写调研报告、“民情日记”和“工作纪事”。
3.遵守工作纪律。局机关党委将“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动列为今年机关建设和创先争优活动的一项重要内容，纳入目标绩效管理，作为创先争优评选表彰的重要依据。局机关党委创先争优活动领导小组将采取灵活方式对各支部开展活动情况进行检查，确保为民服务活动扎实推进、取得实效。党员干部深入基层单位要认真执行廉洁自律有关规定，轻车从简，不给基层单位群众 增加负担，自觉维护机关干部的良好形象。
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