城-管执法整改方案

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城-管执法整改方案

根据2011年机关效能年活动考核结果和第二次集中测意见，为整顿工作作风，提高服务态度，坚持依法行政，加强队伍建设，，进一步优化经济发展环境，，特制定本方案。

城-管执法整改方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，以优化经济发展环境为目的，以群众和客商满意为标准，采取切实有效措施，严厉查处各种影响、损害和破坏经济发展环境的人和事，进一步规范城市管理的行政行为，强化服务意识，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、诚信有序的市场环境、优美整洁的投资环境，形成个个都爱形象、事事都讲形象、人人都有形象的环境格局，从而打造服务经济建设的最优平台，推动我镇经济和社会发展上新台阶。

二、整改重点

结合我局实际举一反三查找差距，我们主要存在以下

三个方面的问题：一是城-管执法行为不够规范；二是内部管理制度不落实；三是城-管工作力度不够，存在时紧时松现象，长效管理机制不健全。

三、整改措施

以上问题存在的主要原因是：干部模范作用没有体现

出来，组织纪律观念淡薄，作风不硬，做群众工作经验缺乏。针对整改的重点，特制定以下整改措施：

（一）整顿工作作风，提高服务态度

1、强化组织纪律观念。发挥各级机关的表率作用，树立绝对服从的纪律观念、积极主动的工作欲望、经常请示汇报的意识，树立依法行政的责任意识，做到不给政府抹黑、

不给领导添乱、不给老百姓添麻烦。加强队容风纪建设，严格落实队容风纪规定，以准军事化管理为手段，培养执法队员严谨的工作作风和严密的组织纪律性，做到步调一致、令行禁止、一切行动听指挥。

2、狠抓规章制度的落实。完善上下班制度，做到按时上下班，上班不能上网炒股、玩游戏；建立新的考核制度、服务对象管理制度，、岗位责任制、首问负责制、末位告诫制度等制度，完善执法过错和错案责任追究、行政管理和执法监督、督办投诉受理、考核评比等规章制度，并统一文明用语，不说粗话。

3、提高服务质量。杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，做到公平、公正、依法和高效办事，全面提高服务质量。一要礼貌待人。在接待投诉者、办事人员过程中，要求“笑脸迎人，问候在先”，对投诉者的提问做到“有求必应、有问必答、有报必接、投诉必理、举报必查”。二要过细工作。接待违章者时，要热情让座；对与城-管有对立情绪的弱势群体，深入细致做好当事人的思想工作，并帮助解决实际困难，从而消除对立情绪，赢得民心；对待屡教不改的，则依法处罚。三要提高效率。对上访人员和投诉者提出的问题，要在最短时间内进行处理，并做到答复满意；对于一些书面投诉未能及时解决的问题，除了书面答复外，要根据情况上门向来信人解释，以取得来信人的谅解。

（二）坚持文明执法，规范处罚程序

规范队员执法行为。树立正确的执法理念，要以人为本，服务市民。严格按照城镇管理有关规定程序行使行政处罚权，在提高队伍执法水平、执法效率和执法艺术上狠下功夫。，主要是通过说服教育，促使当事人自觉改正；、

（三）实行政务公开，加大宣传力度

1、继续增强工作的透明度。凡不涉及机密的政务，在

办公场所公开，即公开办事程序，公开行政处罚和收费标准、公开查办处罚结果。机关工作人员和行政执法人员要实行亮牌上岗，以便接受社会各界的监督。

(四)加强监督，注重实效

1、立即着手整改。城-管人员要坚持文明执法，规范行政处罚程序，依法查处无证经营点，保护商户的合法权益，提高综合素质；对街道两边的镇容环境要规范管理；加强镇容管理。大力整治乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等“八乱”行为，加强主次干道临街门面的管理，杜绝占道经营等行为。全面整治居住小区环境，完善配套基础设施。进一步规范建筑拆迁工地管理，根治余土扬尘污染源头，继续实行建筑余土和砂砾石运输时间、线路管制和报批制度。

突出重点抓整改。这次整改要重点围绕队伍建设、文明执法和宣传教育三个方面的问题，狠抓工作落实，增强整治活动的针对性和实效性，防止走过场，图形式。既要加大集中整治工作力度，又要做好经常的思想教育工作；既要大张旗鼓，有声有色，又要扎扎实实，取得实实在在的效果；既要抓好阶段性的集中整治，更要抓好长效管理，不搞“一阵风”。要针对机关效能年活动测评中提出的意见建议，分析原因，找出症结，严格落实整改措施，定期进行通报。

市城-管执法局(市市容局)机关作风集中专项整治整改方案2017-01-21 10:05 | #2楼

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根据第二批市直机关作风集中专项整治活动的总体部署和安排，局党组在认真学习、深入调研基础上，重点查找作风建设方面存在的主要问题，深入剖析问题产生的原因，研究制定解决问题的具体措施。

一、整改原则

1．注重贴近群众。查摆突出问题向群众征求意见，制定整改方案向群众问计，整改承诺向群众公开，整改落实情况向群众通报，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众建言、让群众表达，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意。

2．注重搞好结合。制定整改方案与当前正在开展的灾后市

容市貌恢复提升结合起来，与文明创建市容环境综合整治结合起来，与创先争优、全面完成年度工作目标任务结合起来，确保“两不误、两促进”。

3．注重取得实效。围绕群众反映强烈的热点难点问题，认真落实整改，条件成熟的立即改，需要创造条件的限期改，涉及多个部门的协调各方、整合资源、形成合力改，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。

4．注重舆-论宣传。充分运用新闻媒体、城-管简报、城-管网

站、学习专栏等多种方式，及时报道整改落实动态、成效，营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围。

二、整改措施

局领导班子通过广泛征求社会各界意见建议、召开党组专题民-主生活会，围绕“九个方面问题”、“27种现象”逐条对照检查，认真查找存在问题，分别制定整改措施。

存在问题一：政治理论学习还不够深。集中学习形式、方法还不够活，内容还不够全面，自主学习积极性不够高。随着城镇化进程的不断加快，面对城市管理出现的新问题、新情况，有时仅凭老经验、老办法对付，从科学发展观的高度去改革创新和研究解决得还不够。究其原因主要是没有充分认识到加强理论学习对城-管工作的指导作用，没能很好地处理讲学习与抓工作的关系。

整改措施：一是创新学习形式。以局党组理论中心组、文明市民学校学习为平台，采取自学、集中学、调研学、专家辅导学、领导上党课学、理论知识测试学、研讨交流学、现场体验学等多种形式，扎实推进理论学习，着力提高学习效果。二是注重学以致用。坚持理论联系实际，把形成的五条城-管科学发展理念贯彻落实到城-管工作各个环节，不断提升科学发展观在城-管工作中的指导作用和实践意义。三是树立群众观点。坚持把群众的愿望和需求作为开展城-管工作的主要依据，牢固树立起为人民服务的宗旨意识，在工作中坚持走群众路线，引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性和创造性，真心实意地为群众服务，为基层服务，为社会稳定服务，为经济发展服务。

存在问题二：开拓创新力度还不够大。研究城-管工作往往就事论事，就任务完成任务，特别是在城-管综合执法体制机制适应当前形势需要、城-管工作适应经济社会发展需要等方面，改革创新的少，探索实践不多。究其原因主要是深刻理解科学发展观、主动践行科学发展观的意识有待加强，存在“小进则止”思想，对工作缺少深入、长远发展谋划和思考，应用学习的理论成果破解城-管发展难题力度不够大。

整改措施：在广泛听取服务对象意见建议、充分借鉴先进地市管理经验基础上，结合我市市容管理工作实际，创新思路，制定完善“门前三包”管理，人行道车辆停放管理，摊点群管理，流动摊点管理，道路清扫保洁、垃圾清运管理，公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施管理，户外广告、店招店牌管理，遮阳棚、雨棚、空调外机管理和宣传栏、报刊亭设置管理等十个方面长效化管理办法，研究探索实施垃圾中转站智能化改造，设置体现徽文化元素的果皮箱、旅游公厕，指导设置徽派建筑风格的报刊亭、指路牌，实施执法车辆、环卫车辆GPS管理系统建设等具有创新性、前瞻性的管理手段和方式，不断提高推动城-管科学发展的能力和水平。

存在问题三：解决问题能力还不够强。市容管理“两薄”问题依然没有彻底解决，人行道机动车违停、渣土抛洒污染路面、户外广告规范设置及管理等还没有很有效的具体措施和方法，整治－反弹－整治现象依然存在，整治成效未能得到有效巩固。究其原因主要是深入基层调研不够，对城市管理特点规律还研究不够，对基层工作指导和检查考核针对性不强，服务基层还有所欠缺。

整改措施：按照“以实干为风格，以干成为标准”的目标，深入推行一线工作法，进一步增强公仆意识、忧患意识、民本意识，以过硬的作风和实干的精神凝聚人心、推动工作、促进发展。一是完善体制机制。建立完善市容环卫管理包保机制。局领导分四个督查组，分别带队对包保责任路段进行指导、督查，机关干部按照联系片区分工，对不文明行为进行劝导和市容市貌督查，对督查中发

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现的问题明确具体责任单位、责任人和整改期限。市城-管执法大队、市环卫处领导班子成员分别联系一个管理中队或保洁公司，明确目标，细化责任，提升整治成效。建立完善文明创建宣传机制。通过干部职工文明劝导示范纠章、发放《致市民朋友的一封信》、出动文明执法宣传车巡回宣传、设置珩架创建公益广告、LED电子显示屏滚动播放文明创建标语、新闻媒体宣传、整治动态、督查情况及路长单位责任落实情况每日报送等方式，引导广大群众积极参与、支持文明创建工作。建立完善绩效考核奖惩机制。完善城-管协管员绩效考核有关规定，将城-管协管员每月工资待遇与市文明创建督查、局领导抽查、机关督查和市容环卫日常督查情况挂钩，严格兑现奖惩，切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，促进队员在岗作为，认真履责，提高工作效能。建立完善应急处置机制。加强市容环卫应急保障队伍建设，快速高效处理路面渣土抛洒、拆违控违、环卫基础设施破损、故障及冰雪旱涝灾害天气市容保障等突发事件，维护良好的市容环境。二是解决突出问题。整治机动车人行道违停。继续在滨江路、北海路、黄山路、前园南北路人行道设置隔离栏杆，禁止机动车违规停放。积极协调与公安交-警部门建立机动车人行道违停联动执法机制，借助市交-警支队公安交通违法行为处理信息系统平台，对违停车辆进行处理，确保违停车辆控制在10％以下。狠抓户外广告品味提升。按照《黄山市中心城区户外广告设置规划和技术标准》，依法拆除不规范设置、有碍观瞻和破旧、存在安全隐患的户外广告。7月份完成《黄山市中心城区户外广告设置规划》编制。以屯光大道、齐云大道提升工程和北海路拓宽改造、西海路、横江桥改造工程为契机，试点实施户外广告提档升级工程，规范改造道路两侧门楼招牌和标识设置。加强夜市摊点规范管理。坚持疏堵结合，在滨江路新安北桥头设置夜市摊点群，严格准入资格审查，严格日常监管，督促规范经营，确保摊撤地净。继续实施领导带队整治夜市排档占道经营，依法逐步取缔世纪广场、滨江路、黄山路、步行街、商贸城等小吃摊点，努力实现市容与繁荣同步发展。提升清扫保洁质量。认真落实6：30前和14：00前两普扫责任制，加强主次干道尤其是重点区域日常巡查，确保垃圾落地不超过15分钟。及时摸排清理主次干道尤其是绿化带、树穴等卫生死角，加大晴天洒水降尘、雨天洒水冲洗作业密度，确保道路整洁。抽调人员成立了环卫专项查办小组，采取蹲点守候、追查处理等方式，依法查处乱倒垃圾等违规行为。严肃查处建筑渣土污染。安排队员蹲守工地出入口，督促及时冲洗车辆，严禁车辆带泥行驶污染路面。严格督促各工地按核定时间、路线运输渣土。加强香茗酒店转盘、屯光转盘、横江桥转盘和徽州大道等渣土污染重要节点、路段巡查。定期会同交通、交-警、住建委等部门开展“零点行动”，在黄山学院南区、屯光大道、黄山学校等处设卡查处夜间违规运输建筑渣土车辆，确保工程运输车渣土抛撒问题得到有效遏制。

存在问题四：服务民生措施还不够完善。与以人为本、执政为民的要求比较，在城-管服务民生方面还有许多工作亟待改进。究其原因主要是对群众期盼的事情想得还不够多，做得也不够多，有时碰到工作繁琐时考虑服务民生问题还不够。

整改措施：一是深入基层排忧解难。认真落实局党组成员创先争优活动联系点、与区县城-管执法局（市容局）联系点、走访百家企业、联系百家摄影点旅游“三进”、轮流赴市政务中心市容窗口值班制度，指导开展文明创建、村容村貌整治，调研城-管执法、市容管理体制机制，征求服务对象和基层单位意见。深入开展“党员奉献日”主题实践活动，组织党员利用节假日深入一线、深入基层，宣传城-管法律法规，劝导纠正市容违规行为，引导市民自觉培养文明健康的行为规范。认真办理各项人大代表建议、政协委员提案以及市民连线平台、政风行风热线、24小时便民服务热线、群众来信来访等事项，真正为民办实事、做好事、解难事。二是创新执法理念和方式。坚持服务管理、文明执法，全面推行恳谈式执法，在执法中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”，即建立违法行为人诚信档案，对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，违法行为人签署“承诺书”记入文字档案，对再次违法的当事人依法实施处罚。积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用，有效化解行政争议，不断改善执法环境。三是加强环卫基础设施建管。全面实施环卫基础设施配套、旅游公厕改造升级工程，安排6名环卫人员专门负责中心城区主次干道1200多只果皮箱的擦洗和维护，积极争取资金更新果皮箱600个，确保果皮箱完好。在荷花东路、阜上路、徽山路等路段设置垃圾箱，恢复仙人洞路临时垃圾中转点，配备智能移动式垃圾压缩设备，改造提升小公园、新园东路2座垃圾中转站和商贸城、小公园、延安路、杨梅山4座公厕，在中心城区新安江延伸段安装监控探头设备12套，扩音喊话系统设备7套，并纳入城-管视频监控系统管理，设置果皮箱100个，生态环保移动公厕2座。四是加快工程项目建设。抢抓全国服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点等一系列战略平台的政策机遇，加快推进黄山市生活垃圾转运系统工程项目续建，全面实施市生活垃圾处理场渗滤液二期处理工程、市生活垃圾填埋气体收集利用工程，迅速启动建筑垃圾处置场、环卫车辆维修基地项目建设，健全完善生活垃圾无害化处理体系。

存在问题五：队伍建设成效还不够显著。城-管队员积极性、主动性没有得到充分调动，个别人员朝气不够，得过且过，工作漂浮，说了算、定了干、马上办的工作氛围还不够浓厚。一些人员坚持以人为本的自觉性不够坚定，执法、管

理缺乏应对挑战、灵活创新的能力，不想做、不会做、怕去做的消极畏难现象不同程度存在。究其原因主要是对城-管队伍规范化建设的重要性认识不够深，争先进位意识不够强，工作抓得不够细。在队伍教育上，深入基层交流沟通、宣传政策不够；在队伍管理上，存在“老好人”思想，对队伍中出现的问题，往往是批评教育的多，责任追究的少，失之于软、失之以宽。有的考核制度还不够完善，有的制度还是写在纸上挂在嘴上，没有真正落到实处。

整改措施：加快推进城-管队伍规范化建设，全面推行市容精细化管理，努力将城-管队伍打造成“城市管理秩序的维护者、城市文明执法的执行者、社会公众信得过的服务者”。一是强化学习教育。按照“会服务、会办案、会协调、会管理”的“四会”要求，建立城-管法律法规月学季考制度，定期组织开展业务培训、岗位练兵、案卷评查，举办全市城-管系统“说身边人、讲身边事”演讲比赛，不断强化城-管队伍职业道德教育、廉洁自律教育和城-管执法、市容管理业务教育。二是强化制度建设。统一规范全市城-管队伍法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志，建立健全执法人员管理制度、行政执法程序制度、行政执法公开制度、执法质量考评制度、执法责任追究制度等，继续推行行政处罚案件内部审核把关制度，强化城-管制度建设及执行情况督查，健全完善绩效考核机制，坚持实施重大问题责任倒查，严格落实责任追究，切实提高城-管队伍的执行力和公信力。三是强化作风养成。定期召开执法队伍作风整治活动，深入查摆队伍建设中存在的突出问题，开展“千人评城-管”活动，对征集问题进行细致梳理，敢于揭短，正视问题，认真制定整改措施并及时落实整改，树立良好的城-管队伍形象。

存在问题六：惩防体系特色还不够彰显。全市城-管系统从未发生一起违法违纪行为，反腐倡廉的弦略有松懈，结合行业特色

的防腐制度还不够完善，如对一些基层岗位可能存在腐-败行为的

监督还不够全面，缺乏完善的预警制度和问责制度。

整改措施：一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，认真履行“六五四三”，开展经常性廉政教育，加大宣传引导，将廉政建设工作与城-管工作一起研究，一起布置，并贯穿于城-管工作始终。二是排查风险，建立内控机制。围绕城-管行政执法、市容行政审批、人财物管理、工程项目建设等关键岗位，查找廉政风险点，制定完善黄山市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则及标准、大型户外广告市场化运作机制及干部廉政谈话、个人有关事项报告、述职述廉、民-主生活会、民-主评议、责任追究等相关规定，努力构建城-管特色的惩防体系。三是强化监督，规范权力运行。认真落实“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制，坚持“三重一大”集体研究、民-主决策，积极配合派驻第三

纪检监察组开展工作，邀请全程参与监督城市户外广告使用权和中心城区道路清扫保洁经营权拍包、市生活垃圾转运系统工程建设项目设备招投标及采购。加强黄山城-管政务信息公开平台建设，扎实推行政务公开，增强办事透明度。认真办理建议提案及各类信访事项，诚邀城-管特邀监督员明察暗访，有效预防腐-败现象的发生。

三、保障措施

1．加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实一把手责任制，形成一把手负总责、亲自抓，分管领导落实“一岗双责”、具体抓，一级抓一级，层层抓落实的整改工作机制，确保整改工作取得实效。局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，带头整改落实，示范推动整改工作深入开展。局机关作风集中专项整治活动领导小组加强对下属单位制定整改方案、落实整改责任的具体指导，抓好督促检查，确保活动取得实效。

2．立行并重，完善制度。坚持“精练、实用、长效”的原则，充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，不断深化规律性认识，努力构建推动城-管科学发展的体制机制。采取多种形式抓好制度的宣传教育，增强广大党员干部的法治理念和制度意识。加强对制度贯彻执行情况的监督检查，加大问责和追究力度，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为。同时，针对制度执行不力、不到位的问题，完善保障制度落实的工作机制和配套措施，确保已制定出台的各项制度真正得到贯彻执行，确保制度建设长效机制初步建立。

3．倾听民-意，接受监督。整改方案制定完成后，及时通过适当方式向本单位干部职工进行公布，定期通报各项整改措施落实进度，进一步听取群众意见和建议，自觉接受监督，确保整改工作取得扎扎实实的成效。

4．统筹兼顾，务求实效。整改落实工作要与城-管工作结合起来，在认真结合和相互促进上下功夫，防止“两张皮”，努力实现工作作风更加扎实，城市管理更加有序，市容市貌更加靓丽，为争创全国创建文明城市工作先进城市做出应有贡献。

城市管理政风行风评议整改方案2017-01-21 10:04 | #3楼

我局2011年度在全县政风行风评议中位居落后位次，受到县政风行风领导小组的通报批评，局领导班子高度重视，立即召开了中层领导工作会议，对存在的问题进行了深刻剖析，就如何摆脱落后，切实加强全局政风行风建设进行了深入研究，并结合实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以科学发展观为统领，坚持“以人为本、执法为民”的理念，切实改进工作作风，不断提高服务效率和城-管执法水平，以解决人民群众普遍关心的热点、难点问题为突破口，认真查找城市管理中存在的思想和工作作风问题，不断推动政风行风建设深入开展。

二、整改目标

通过政风行风整改工作，有效促进政风行风建设，严格规范执法行为，促使全局干部职工的思想观念进一步转变，工作积极性和创造性进一步增强，工作作风和工作方法进一步改进，工作效率和服务质量得到进一步提高，努力使干部职工有良好的敬业精神，有扎实的工作作风，有创新的工作机制，有满意的服务质量，有较高的社会评价，全力塑造城

管队伍良好形象。

三、整改内容

（一）执法队伍建设方面

1、加强思想作风建设，切实转变工作作风，提高服务质量；

2、加强学习培训，狠抓干部队伍建设，全力营造风清气正法制环境；

3、建立健全行政效能建设制度体系，改进服务方式，提高执法效能，优化服务环境。

（二）执法管理方面

1、深入街道片区，现场解决问题。虽然有执法人员定岗定则责任制，但有些执法人员不能深入街道片区，现场解决问题，造成执法管理缺失或不到位、乱作为的现象，有待进一步提高工作质量和服务水平。

2、作风纪律不严明。个别执法人员存在粗暴执法现象，执法态度较差，为民-意识淡薄，不能做到文明执法、执法为民，需要创新管理，严肃工作纪律，力求在执法观念转变方面有新的突破。

3、规章制度落实有差距。我们制定了一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。

（三）协调沟通方面

加强对部门沟通协调的工作，对一些工作涉及多个部门的，要站在全县城市管理的高度，多做理顺协调关系，依据工作需要，进一步取得部门和社区、村居的配合，有效解决社会热点难点问题，努力将城市管理各项工作上一个档次，力求市容市貌管理全面提升，办出成效。

四、整改措施

（一）加强执法队伍建设，强化服务意识和宗旨意识，全力提高城市管理综合执法水平。

１、加强作风建设，进一步改进工作作风。一是利用每周召开的工作例会，以人性化管理的模式，教育干部职工牢固树立科学发展观和为民服务的宗旨，培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟，不断转变机关工作作风，坚持以人为本、执法为民的理念。二是深入开展工作作风教育，深入查找执法过程中作风不实，工作推诿，办事效率低下，办事不公和损害群众利益等问题，不断加强党风廉政建设，强化思想责任意识，凝聚班子向心力，深化服务意识和遵旨意识，实现干部职工作风的明显好转，创造风清气正的良好执法环境。

２、加强学习教育，增强服务意识

（１）加强思想政治和业务技能学习。采取集中学习与自学相结合的形式，重点在提高-干部职工素质上下功夫，深

化对城-管工作紧密相关的方针政策、法律法规的学习，着重在执法决策能力和效能意识上下功夫，有效提高执法人员自身对法律意识淡薄的问题，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）强化行为规范，在引导公众参与上下功夫。一是加强宣传教育，改变以往以行政命令为主要管理手段的做法，善于运用人性化的管理手段处理工作中的突出问题，注重市民素质的提高。二是依靠制度约束，建立健全各项城市管理制度，通过制度化导向，使广大群众逐渐形成自觉维护环境卫生的良好习惯，养成遵守社会公德的良好风气．三是群策群力，共同管理，积极引导社会热心人士参与城市管理的热情，全面激发广大群众自觉维护市容环境秩序的积极性，在全县形成“人人参与、共同维护”市容环境秩序的良好局面。

３、加强机关效能建设，严肃单位内部考核制度

（１）加强内部管理，提高行政效能。一是进一步明确局各队、室的职能、权责，目标，形成一级对一级负责的工作格局，避免推诿扯皮和拖拉现象的发生。二是以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，全面落实行政政法责任追究制，加强对各队、室制度执行情况、工作完成情况的督查力度，对服务效能低下的队室和个人进行处罚。

（２）按照岗位管理考核办法，加强考核力度，建立绩效奖惩挂钩机制。加大对各队、室的考核监管，坚持年终考核和平时考核相结合，按照分级管理的要求，合理定岗、定责、定目标，强化岗位考核力度，根据考核结果，逐步实现绩、效、酬挂勾兑现。

（二）创新执法管理模式，完善机制措施，努力解决突出问题，力求城市管理工作再上新台阶

1、实施城市管理精细化管理模式，合理安排部署工作，力求实现“两个结合”。一是坚持处罚与教育相结合，执法要对违法现象坚持做耐心细致的说服教育工作，动之以情，晓之以理，服之以法，凡经说服教育能够自动改正行为的，可视情况免除或减轻处罚。在具体操作中，我们将采取“三先三后”的工作方法，即先宣传，后清理；先通知，后整改；先限改，后强制。二是坚持管理与服务相结合。坚持一手抓管理，一手抓服务，教育执法人员树群众观念，在抓好城建执法工作的同时，多为群众办好事，办实事，转变执法人员的思想作风，树立执法人员的良好形象。

２、以单位规章制度规范执法行为，加强监督检查力度。一是完善单位的各项规章制度，对单位的各项规章制度进行重新修订完善，进一步强化制度执行力，形成以制度管事、以规章约人的工作氛围。二是按照局内部工作职责和责任分工，继续修订和完善责任制目标管理考核细则，建立科学、

合理、有效、操作性强的考核办法。

3、开展文明执法工作“八不准”和“五讲五不让”规范活动。一是认真执行“八不准”规范执法行为：不准工作时间脱岗；不准非公务着制服出入经营性娱乐场所；不准酒后驾驶机动车和酒后执法；不准刁难、粗暴对待管理相对人；不准索要收受管理相对人及其家属的财物；不准参与赌博活动；不准庇护违法行为；不准私吞罚没钱物。二是开展“五讲、五不让”，即讲效率，不让工作在我这里延误；讲质量，不让差错在我这里出现；讲礼貌，不让办事群众在我这里受冷落；讲正气，不让不良风气在我这里存在；讲大局，不让城-管局的形象在我这里受影响，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。

4、解决难点问题，突出专项整治和综合整治相结合。一是通过开展户外广告专项整治、建筑工地噪音扰民专项整治、交通秩序专项整治、环境卫生专项治理、违章建筑专项整治，实施市容市貌和环境卫生综合整治长效管理，解决工作的突出问题，加大对专项整治的力度，进一步提高城市管理水平。二是适时开展环境卫生综合整治，加强城市环境卫生综合整治力度，清理整顿不规范的门头牌匾、户外广告，严格落实“门前六包”责任制，清除城市“牛皮癣”，规范各类经营网点、流动摊点的经营行为，严查违章建筑，整顿交通秩序，促使市容市貌和-谐美观，城市管理综合执法水平

进一步提高。

（三）加强部门之间的沟通协调，促进行业部门规范管理。一是加强各部门沟通协调，形成市容环境长效管理的工作合力，变粗放为精细，变突击为长效，从源头上下功夫、抓落实。坚持集中整治与日常管理并重，健全城市管理长效机制，促进长效管理工作持续高效运行，狠抓制度措施和规范管理。二是针对协调沟通方面存在的问题，依据城市管理工作需要，适时联合卫生、公安、交通、工商、国土、街道办等相关部门联合执法，组织开展城市管理专项整治活动，有效针对流动摊点、占道经营、交通秩序、违章建筑、非法小广告等违法、违规行为进行查处，切实解决群众反映的热点、难点问题。

五、工作要求

（一）加强领导，高度重视。整改是开展政风行风活动的关键，全局要高度重视，充分认识整改工作的重要意义，要集中时间和精力，切实做到思想不松懈、不作不松劲、标准不降低，扎扎实实地完成好各项整改工作。

（二）认真整改，抓好落实。紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，坚持监管并举相结合的原则，认真整改，精心组织，切实增强政风行风工作的针对性和有效性，实现整改和当前工作两不误、两促进、两提高，抓好整改工作的落实。

（三）合理安排，注重实效。整改工作既要切实解决工

作作风和执法工作中存在的不足，又要注重制度建设和体制机制创新，要做到边学习、边整改、边创新，边提高，努力改进工作作风，提高工作质量，要把落实整改措施与建章立制紧密结合起来，积极探索政风行风建设的长效工作机制，不断落实整改任务，确保政风行风工作顺利推进。

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