邮政整改落实方案

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邮政整改落实方案

按照中央、集团公司党的群众路线教育实践活动的工作部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合贵州省邮政公司各项工作实际，为切实解决省公司党组在“四风”方面的突出问题，促使党组及其成员牢固树立宗旨意识，不断强化群众观点，切实改进工作作风，深化体制机制改革，加强贵州邮政党的建设，提高企业科学发展水平，经过认真研究，制定贵州省邮政公司党组党的群众路线教育实践活动整改落实方案。

邮政整改落实方案

一、指导思想

坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合贵州邮政实际，深入贯彻落实党的、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，根据贵州省邮政公司党组对照检查材料中提出的思路，以改革创新精神抓好整改落实，突出重点地抓好专项整治，从务实、管用、配套、协调出发抓好建章立制，在贵州邮政党员干部中进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，着力解决那些员工群众反映强烈的问题，以及影响、制约贵州邮政科学发展的深层次问题，为进一步开创贵州邮政工作的新局 1

面打下坚实基础。

二、总体目标

通过整改落实方案的实施，总体上要达到以下目标：

1、有效解决党组在“四风”方面存在的突出问题，改进工作作风。围绕教育实践活动省公司党组查出的18个“四风”方面突出问题，通过明确责任领导、责任部门，列出时间表和路线图，扎实抓好整改，力求取得实效。

2、加强党组自身建设和党性锻炼。通过抓整改，强化党组成员的党性修养，强化群众观念，使党组成员坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，身体力行践行党的群众路线。

3、解决制约贵州邮政科学发展的深层次问题。通过抓整改，切实解决好当前制约贵州邮政科学发展的深层次问题，尤其是加快建立适应市场的体制机制，促进企业经营转型、管理加强、竞争力提升，提高领导邮政科学发展的能力。

4、解决人民群众反映强烈的问题。通过抓整改，促进干部员工队伍作风转变，抓实各项管理及服务中存在的问题治理，使邮政服务质量迅速提升，服务能力迅速提高，服务水平进一步提升，更好地践行人民邮政为人民的服务宗旨。

三、基本要求

贵州省教育实践活动整改落实工作要坚持以下基本要求：

1、聚焦“四风”，逐项整改。在整改中要聚焦“四风”，对党组查摆剖析出来的问题，特别是专题民-主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，每一个整改问题都要明确、具体，便于操作、便于评价，整改要注重实效，不仅要解决存在的突出问题，更要建立长效机制。一把手要带头抓好整改，推动班子抓落实，督促下级抓好整改，确保各项整改都落到实处。整改方案要实现对党组查摆出的18个突出问题和中央、集团公司明确的七项专项整治活动有关内容的全覆盖。

2、抓好专项整治工作。要聚焦“四风”抓好整改工作，对查摆剖析出来的突出问题，通过抓好专项整治集中整改，确保整改成效。要将专项整治作为教育实践活动的重中之重，在专项整治中细化各项措施，下大力气打好攻坚战，做到“准”、“狠”、“韧”，确保“四风”突出问题整治不走神、不散光。

3、坚持开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下，省公司党组制定的整改思路、整改方案经督导组同意后，以一定方式向群众公开，征求群众意见。特别对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，整改的内容、目标、时限、责任和进展等都要通过一定方式向群众公开。整改效果要让群众评判，群众不满意的不放过。

4、加强建章立制。整改中要加强建章立制工作，对查 3

摆的问题，要从制度、机制上进行分析，有针对性地提出完善制度、机制的措施，列出具体的制度建设计划书，一项一项地抓好落实。

5、上下联动抓好整改。坚持以上带下推动整改，从省公司改起，从领导干部改起，形成省公司党组与机关部室、直属单位联动整改的工作格局。对于涉及多个单位的问题，要求牵头单位主动负责，主动协调，整合资源，合力解决。对于涉及基层企业的问题，推动第二批教育实践活动单位先改起来，并从基层单位发现的问题中深化第一批参加单位的整改落实工作，形成前后连接、上下联动解决问题的良好局面。

四、整改方式

贵州省邮政公司党组教育实践活动整改工作,要做到聚焦“四风”，突出重点，统筹推进。

1、以“求实”的作风扎实推进整改。针对省公司党组查摆出来的“四风”突出问题，提出整改落实的措施，明确整改落实的目标要求、责任领导、主办部门、协办部门、完成时限等，形成《贵州省邮政公司党组教育实践活动整改任务书》，并狠抓落实。

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2、以“专注”的精神着力实施专项整治。将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、集团公司明确的专项整治任务，组织开展好七个方面的专项整治活 4

动，切实解决那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风。专项整治活动单独制定专门方案，并形成《贵州省邮政公司党组专项整治任务书》，进一步明确专项整治的内容、目标要求、推进措施，明确党组成员的责任，明确牵头部门和配合部门，明确检查评估的方式，明确监督问责的办法和要求。

3、以“长效”为目标切实加强建章立制。对省公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，做好“废、改、立”的工作。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，分近、中、长期目标，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。对省公司党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民-主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。将教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。建章立制工作单独制定计划，并形成《贵州省邮政公司党组制度建设计划任务书》，进一步明确制度内容、完成时限、责任领导、牵头部门、配合部门、适用范围等内容。

4、结合安排落实明年工作进行整改。要以党的十八届三中全会精神为指引，进一步深化邮政体制机制改革，认真研究明年邮政改革发展各项任务，将整改落实工作与安排明年工作有机结合起来。要将此次群众路线教育实践活动成果 5

体现到对明年工作的早谋划、早布局上，通过深入落实党的群众路线，准确掌握宏观政策环境和市场的变化，了解基层单位今年好的思路和经验，了解基层对省公司发展的期盼及建议，为科学制定明年发展目标和发展措施奠定良好基础。

五、整改内容

根据省公司党组对照检查材料中提出的整改思路，把聚焦“四风”全面整改与突出问题专项整改有机结合起来，对普遍问题实现全覆盖，对突出问题实施专项整治。省公司党组将坚持高标准、严要求，以“钉钉子”的精神，针对党组查摆出的18个突出问题，提出43条具体措施加以整改，其中拟新建立和完善20项针对省公司党组“四风”方面突出问题的配套制度（纳入整改任务书），拟新建立和完善65项关联性规章制度。在全面整改落实的同时，集中开展七个方面的专项整治活动。具体内容是：

（一）聚焦“四风”问题，逐项抓好整改。

1、在反对形式主义方面

（1）针对理论学习不够重视的问题，从制度建立、强化理论培训、强化中心组学习、强化专家辅导、强化自学方面共提出5项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州邮政领导人员政治理论学习制度》、《贵州邮政党风廉政教育制度》、《关于建立贵州邮政三级联动学习机制的意见》3项制度，使理论学习和党风廉政教育有制度保障。

（2）针对抓落实的思路、方法不够多的问题，从强化督办、建立月度工作计划制度方面共提出2项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州省邮政公司督办制度》、《贵州省邮政公司月度工作计划报告及审批制度》2项制度。

（3）针对办文办会实效性不强的问题，通过进一步完善会议制度、公文处理制度，加强对会议和文件的管理。拟修订完善《贵州省邮政公司会议管理办法》、《贵州省邮政公司公文管理办法》2项制度。

（4）针对板块合作不够深入问题，拟制订《关于建立邮政各板块间协调机制的指导意见》，通过建立完善邮银合作制度、邮速合作制度，进一步加强板块间信息沟通、客户信息共享、重大项目联动开发、业务培训联动、利益分配等，有效推动三大板块业务的联动发展。

（5）针对用工管控上存在与实际经营脱节的问题，将加强对用工情况的调查研究，系统研究用工政策，督促并指导人力资源部门开展用工情况清理，掌握基层单位不规范用工底数，提出解决方案并切实抓好整改。

2、在反对官僚主义方面

（1）针对党组成员深入基层调研不够，联系群众不够问题，从制度、调研、挂帮、设立总经理信箱等方面共提出7项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州省邮政公司党组成员联系群众工作制度》、《贵州邮政领导人员深入基层报告 7

制度》2项制度，确保领导人员每年不少于三分之一的时间深入基层调查研究、督促检查指导工作。

（2）针对党组成员民-主作风不够扎实问题，共提出两项具体整改措施，一是积极推进省级职代会筹备工作，制定《贵州邮政省级职工代表大会管理办法》,涉及职工利益的重大政策提交职代会讨论；二是严格执行《贵州省邮政公司“三重一大”决策制度实施办法》，对涉及员工切身利益的重大事项，要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的工作程序，集体研究，会议决策，确保员工利益。

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（3）针对部份经营计划脱离实际问题，提出加强经营计划调研工作，党组成员每年到各市州开展经营调研两次以上，年底一次，全面了解基层生产经营情况、各板块发展情况，为来年工作安排、计划下达摸好底，打好基础；年中一次，对下半年计划进行调整。

（4）针对存在重经营、轻管理的思想问题，提出要从加强党性修养，树立正确政绩观上去加以落实，针对当前服务上存在的问题开展投递规范化管理大整治活动，针对当前网运、工程、党风廉政建设薄弱等问题，从加强组织建设、理顺职能关系、充实人员力量、加强管理方面去抓好落实。拟修订《贵州邮政固定资产投资计划管理办法》和《贵州邮政县局房建设项目管理实施办法》2项制度。

（5）针对对干部员工关心不够的问题，提出从建立员工收入增长机制、落实员工休息休假制度、加快年轻员工职业生涯管理、进一步落实员工福利保障等方面去抓好落实，体现对干部员工的人文关怀。

（6）针对绩效考核体系不完善问题，提出了3项具体措施，一是清理专业竞赛考核办法，取消无实质性的考核办法，简化考核内容、指标、方式；二是修改完善《2015年市州局综合绩效考核办法》、《2015年直属单位综合绩效考核办法》，提高考核的有效性;三是完善《贵州邮政领导人员年度考核办法》，采取多角度、多-维度考核评价,促进领导人员勤政廉政。

3、在反对享乐主义方面

（1）针对开拓创新意识不够问题，共提出两项具体整改措施，一是深化营销创新，制定《贵州邮政营销体系建设指导意见》,利用IMO系统支撑作用，强化对营销工作的组织、管理和督导；二是深化科技创新，制定相关管理办法，开展评选活动，推进网络优化和整合利用，发挥资源效率。其中，拟修订营销体系建设指导意见制度一项。

（2）针对艰苦奋斗精神消减问题，提出要弘扬艰苦奋斗的精神，消除怕苦怕累的思想，多到边远的县局、支局调研解决问题。到基层调研要入乡随俗，不搞特殊，要与基层员工打成一片。

（3）针对办公用房、公务用车超标准解决不力问题,提出将严格按照中央精神和集团公司有关要求制定《贵州邮政办公用房管理办法》，加强整改。完善《贵州邮政公务用车管理办法》，加强对市州局公务用车购置、使用的管理。

4、在反对奢靡之风方面

（1）针对省公司公务接待时存在超规格接待问题，提出新制定《贵州邮政公务接待管理办法》,大力弘扬勤俭节约的作风，接待工作从简节约。要加强接待费用管理，严禁计划外支出，按照有利公务、服务规范和内外有别的原则，少礼仪，多实质，不摆阔气比“潇洒”，尽量压缩接待经费，杜绝铺张浪费行为。

（2）针对基层超规格接待制止不力问题，提出认真执行八项规定，党组成员下基层调研要坚决制止超规格接待，反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风。外出调研轻车简从，减少陪同和随行人员，不搞边界迎送，不悬挂或张贴欢迎标语、横幅，不安排文娱活动。

（3）针对过于追求营销活动的宣传效果的问题，提出认真执行八项规定，制定完善营销活动管理相关办法，不搞没有实际效益的营销活动，尽量从简办活动。

（4）针对勤俭节约的意识淡薄问题，提出认真执行八项规定及会议、接待相关制度，从俭办会，内部会议不到高星级酒店开会，不摆花草、拉横幅。

（二）扎实抓好七个方面的专项整治工作。

根据中央、集团公司专项整治工作安排，结合本省邮政实际，制定专项整治方案和任务书，集中开展七个方面、包括19项内容的专项整治活动（具体内容见另行制定的专项整治方案和专项整治任务书）

一是针对基层和群众反映比较突出的文山会海、各种评比评优泛滥等问题，组织开展“文山会海”专项整治活动。

二是针对窗口服务意识不强、服务质量不高和机关工作人员办事拖沓、服务意识较差，存在“慵懒散”现象等问题，组织开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。尤其要将邮政普遍服务质量不高、邮件传递时限不达标和邮件投递“最后一公里”等人民群众普遍关切的问题，作为整改的重点，采取切实措施加以解决。

三是针对公务活动中超规格接待，赠送或接受礼品、礼金，公-款大吃大喝和会议铺张浪费等问题，组织开展公-款送礼、公-款吃喝、铺张浪费专项整治活动。

四是针对超标配备、使用公务用车，多占办公用房等问题，组织开展超标配备公车、多占办公用房专项整治活动。

五是针对公务接待、公务用车经费控制不严，出国（境）考察、学习管理失之于宽等问题，组织开展“三公经费”开支过大专项整治活动。

六是针对部分基层企业存在违规经营现象等问题，组织

开展“形象工程”、“政绩工程”专项整治活动。

七是针对部分基层企业不顾实际压指标、层层加码摊派任务等问题，组织开展“包销摊派”等侵害职工利益行为专项整治活动。

六、加强组织领导

1、加强领导。切实加强对整改工作的领导，党组主要领导是抓好整改工作的第一责任人，党组成员是抓好各项整改工作的具体负责人，要各司其职、各负其责，对分管的整改落实任务要进行细化和组织实施，切实抓好各项整改任务的落实。

2、统筹兼顾，协调推进。整改工作时间紧、任务重，涉及面宽，各主办部门要切实负起责任，在责任领导的指导下，协调好相关部门，扎实推进整改工作。在集中开展教育实践活动整改落实工作期间，每月向省公司活动办报送一次整改落实的进展情况，对推进中遇到的问题，及时向分管领导汇报，及时协调解决。

3、加强宣传引导。要加强对整改工作的宣传报道，加强信息互通，特别要组织好整改中好思路、好经验的挖掘和报道，加强对教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果的报道，积极推动整改工作深入开展。

4、坚持跟踪问效。省公司教育实践活动整改落实情况的进展情况将定期在一定范围内公布，接受干部员工监督。

教育实践活动结束后，由省公司办公室负责、相关部门配合，抓好整改落实任务的监督检查工作。对于要求在今年内完成的整改任务，在今年年终总结时要进行考评。对于中长期整改目标和贯彻党的群众路线制度的执行情况，纳入领导班子和领导干部年度绩效考核和党风廉政责任制考核的重要内容。对于领导干部厉行节约反对浪费的工作情况，列为班子民-主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。

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