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关于对杭州市环境卫生管理工作的考察报告
为学习借鉴杭州市环境卫生管理工作的先进经验，提高我区市容环境卫生水平，进一步促进全区经济社会持续快速 协调发展，2017年12月下旬，在杨艺文区长的带队下，赴杭州进行了考察学习。这次杭州之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，需要我们在学习借鉴先进经验的基础上，结合实际，理清思路，抓住重点，真抓实干，全面提高我区市容环境卫生工作水平。
一、杭州市环境卫生管理工作基本概况
杭州市环境卫生管理工作程序显著，整个城市环境卫生给人印象深刻，爽心悦目，别具特色，有不少行之有效的好做法，他们的主要做法突出在以下两个方面：
（一）工作思路明确
主要体现在：一是确定了“环境立市”打造全国最清洁城市的大政方针；二是借助政府力量促进环境卫生工作；三是提出了“五高”工作思路，即高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理、高强度投入，从而保证了城市管理工作健康发展。四是机构健全，提升管理效能，充分体现管理城市、经营城市的创新理念
（二）管理方法有效一是在管理职责上实行“分级式管理模式”。按照这个模式他们将城市的环境卫生管理工作分为两级管理。即各区环卫中心负责城市道路保洁；各街道负责背街小巷保洁。充分体现了分工明确。
二是在保洁时间、保洁标准及人员保洁面积上有定额标准。即城市道路、街巷各分为三类。如：一类城市道路：保洁24小时、人均保洁面积2500平方米、经费定额15.26元。又如：一类街巷保洁时间16小时、人均保洁面积3700平方米、经费定额8.11元。充分体现了统一标准、分类管理，以类定费、按质核发的基本原则。
三是在环境卫生的管理上有明确要求。即实行定人、定时、定量、定机保洁。要达到“五无五净”的标准。
四是有严格的检查评比、考核制度。即有日常检查、例行检查、网格化信息采集、专业评比、社会单位评比。
五是实行“以奖代拨”奖励方式。每年拿出部分资金作为对各区加大城市管理投入的奖励基金。
六是按考核结果核发环境卫生管理工作经费。
二、几点启示和想法
杭州市环境卫生管理工作，给我们留下了极其深刻的印象，他们的经验给我们的工作带来一些启示，下面结合我区的实际，提出以下想法：
（一）在思想认识上，要转变观念，树立“环境立市、环境兴区”的新时期促进经济发展新观点。从根本上改善城市环境，树立良好城市形象营造美丽生活家园，促进我区经济和社会的全面发展。
（二）按杭州做法，进一步明确划定区环卫中心及各街道办事处；北京站、王府井地区的保洁范围。
对各大街、胡同逐个确认，并进行分类。为便于管理建立台帐及数据库。
参照国家、杭州市保洁定额标准，结合我区的实际情况，和财政支出的可能，制定《东城区城市道路保洁分类管理指标和定额标准》。将东城区需要保洁的面积、保洁时间、保洁标准，分别落实到责任单位及责任人。
明年三月开始，按《定额标准》对部分大街、胡同进行试点管理，总结经验后逐步试行。
（三）杭州市“以奖代拨”的方法，在促进环境卫生的管理上发挥了很好作用。为此我区应该效仿，争取区财政在百万元的基础上增到五百万元。这样管委帮助基层解决困难、问题的能力会增强、考核的力度会加大，有利于全区环境卫生水平全面提升。
（四）要进一步完善我区《环境卫生考核评比办法》、《责任追究办法》。继续坚持加大检查监督力度，一是要坚持日常检查和例行检查相结合。二是应该坚持以环境卫生为重点的网格化管理，做到有问题疏而不漏。在反馈环境卫生问题的信息上，对城市管理监督员要有检查及考核办法。三是要组织专业部门对环境卫生工作进行评比检查。四是组织社会单位及人大、政协进行检查。五是注意收集新闻媒体报导涉及环境卫生的问题。以上述检查的内容为依据，对相关单位进行评比，并按年度“以奖代拨”的方法，拨付环境卫生工作资金。
（五）在学习杭州市经验的同时，应注意我区在环境卫生管理工作上做的比较好单位，帮助他们总结经验。以此为典型全面推广。如交道口街道办事处管辖的南锣鼓巷平房保护区的环境卫生始终处于全区领先水平，应该说以杭州不相上下
（六）在明年环境卫生管理工作上，制定“精品”“达标”的标准。开展创建环境卫生管理“精品”大街、胡同；“达标”大街、胡同活动。即：区环卫中心创建10条精品大街及10条达标大街；每个街道办事处创建2条精品胡同（小区）及2条达标胡同（小区）。取得成果后逐步推进，年底前争取实现大街及有企事业单位、宾馆、首长驻地、市级以上文物保护单位的胡同全部达到环境卫生管理标准。
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