农村合作社运营方案

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农村合作社运营方案

　　组建一个资金互助组织主要包括三个方面：1、发起;2、筹备;3、运营，每个方面都有具体需要准备的工作，下面我就将各方面详细阐述，合作社运营方案。

　　发起

　　发起阶段主要有提案、讨论、决议。

　　1、提案：由合作社理事长或2名以上理事(股权需超过50%)向理事会成员提出议案，如合作社社员在150人以下需要召开社员大会，由全体社员讨论;如合作社社员超过150人，只需由社员代表大会讨论即可，议案必须严格按照《合作社法》规定内容进行，否则讨论无效。议案内容主要包括：(1)合作社发展现状、(2)周边合作社发展情况分析、(3)开展资金互助的想法、(4)资金互助案例分享、(5)为合作社及社员带来的效益分析、(6)风险控制、(7)总结。

　　2、讨论：根据合作社社员人数决定讨论人群，讨论主要围绕对合作社及社员的效益进行，切勿将话题越扯越远(实际讨论中发生过类似案例)，防止出现口角冲突，合作社理事长应做好调解准备，可请当地有声望的人参与调解，更多理事或社员关心得最多的是风险问题，这点提案人要做好充分的解释工作，总体讨论原则围绕“一事一议”。

　　3、决议：

　　分两种情况：

　　(1)、经讨论后同意人数需占总讨论人数的51%，则通过提案;

　　(2)、在提案未通过的情况下，理事长或秘书长可行使决定权，让提案通过，但是此种办法不太可取，会失去民心，影响合作社的发展，不建议行使决定权。

　　筹备

　　筹备阶段首要考虑的是成立资金互助部的合法性，主要指合作社的业务范围是否需要变更，如需要变更那就需从新准备变更材料，向原申请部门提出变更，这为最理想状态，如申请部门不予变更的，可找业务主管单位寻求帮助，业务主管单位给予支持的也可放心实施，但是一定要有文字材料，主管单位同意的公章。在合法性得到认可之后就可进行内部的筹建工作了。内部筹备按照筹建的时间顺序主要有以下方面：

　　1、合作社委托筹建任命书。由理事长召集理事成员、监事、各业务部门负责人进行开会，讨论决定由个人或部门进行筹建，最后由理事长签发任命书，交由个人或部门进行筹建。

　　2、组建筹委会。即由任命的个人或部门组建关于筹建资金互助的实施小组，人事安排可由小组内部决定。

　　3、日程安排：筹委会制定组建资金互助的时间表、工作内容、计划完成时间、需要的外部支持，如遇特殊情况需及时向理事长及理事成员汇报，以便做好协调工作，保证组建工作顺利进行。

　　4、申请书：主要交由工商部门或民政部门审核登记，如合作社已有资金互助业务则不用准备;如只需申请变更业务范围则按之前提示操作即可;总体载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件，规划方案《合作社运营方案》。

　　5、可行性研究报告：该报告可参考商业银行或农村政策性银行的报告形式，主要内容有国家政策提要、当地经济金融分析、开展资金互助的可行性和必要性、市场前景、未来三年业务发展规划、风险控制能力、盈余分配比例(股金分红、年底收益)、经济效益、社会效益。

　　6、筹建方案：由筹委会领导小组统一制定，一般需根据合作社的实际情况安排，总体包括：注册(目前不验资、可适当调整)、入股设置(股本、股金)、组织架构、营业场所、规章制度。

　　7、认购入股说明书：由筹委会制定该说明书，负责筹集互助社的原始资金，该资金可作内部调整，不需作为向工商部门或民政部门的登记数据，股金一般设资格股、原始股、流动股，需设置每种入股的资格和分配标准，认股后的权利和义务、认购资金使用方向、风险承担、第一批发起人的入股日期和金额、今后变更股本的入股条件和入股金额。

　　8、发起人入股协议书：这是对发起人在合作社资金互助部获得认可的重要依据，对在今后退股或转股提供凭证，协议书附件需注明发起人的名录，名录主要登记社员的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、还款日期、联系电话等项目。协议书内容主要包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务，发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

　　9、筹备完成：筹备完成的标志是以工商部门或民政部门的批复为准，或经业务主管部门同意后也行。

　　运营

　　运营阶段包括办公地点的装修、组织架构的建立、办公室的分配、规章制度的上墙、人员职责的安排等，具体归纳为以下方面：

　　1、组建资金互助部组织架构，组织架构图如下：

　　2、签订责任书。组织架构确定后，由入股社员成立社员代表大会，并在大会上选举组织架构相关人员，人员确定后需签订责任书，明确每个人的职责分工并签字按手樱

　　3、会议章程。确定资金互助部理事会章程，主要明确定期举办会议的次数、时间、参会人员等，方便增强相互之间的联系。

　　4、办公场所的划分。合作社内部资金互助部不同于其他金融性部门，借款的主要对象是资金互助部的社员，所以在办公室规划上可以根据自身的需要设置，不用硬性安排，这样只会导致人员浪费，成本增加，给合作社带来资金风险，目前主要有以下几个部门：办公室、经理室、财务室、业务室、督查室。

　　5、上墙制度。上墙制度主要体现合作社的规范管理，信息公开，让入股社员及借款社员清晰明了。上墙制度主要包括：《资金互助社成员代表大会议事规则》、《资金互助社财务管理制度》、《资金互助社借款须知》、《资金互助社股金分配制度》、《资金互助社退股、退社须知》等。

　　6、人员安排。合作社资金互助部人员安排是关键，这直接影响合作社业务量多少，一般设经理1名、副经理1名、会计1名、出纳1名、营业员2名(入股、借款)、业务员若干(可外聘)。

　　四、农民专业合作社资金互助的积极意义

　　(一)适应了农村金融发展变革的需要

　　(二)填补了正规金融机构在农村金融供给的不足