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大面积停电事件应急预案
在日常学习、工作和生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家收集的大面积停电事件应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。
大面积停电事件应急预案1
目录
1. 总则、 编制目的、 编制依据、 适用范围
工作原则
2. 组织机构与职责、 公司大面积停电应急领导小组
领导小组主要职责
组员职责
3. 停电事件及应急响应、 因电力事故导致的停电事件、 外力破坏导致的停电事件、 自然灾害导致的停电事件
应急响应
4. 应急保障、 措施保障、
装备保障、 人员保障
5. 宣传、培训和演习、 宣传教育、 专业培训、
组织演习
6. 后期处置、 事故调查、
改进措施
7. 附则
1. 总则
1.1. 编制目的
建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对处置工作效率，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保证公司秩序和人员、设备安全；
1.2. 编制依据
依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法电力安全事故应急处置和调查处理条例国家大面积停电事件应急预案海南省人民政府突发公共事件总体应急预案海南省生产安全事故灾难应急预案海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法等法律法规及有关规定，制定本预案；
1.3. 适用范围
本预案所称的大面积停电时间是指由于自然灾害、外力破坏和电力安全事故等原因造成海南电网大量减供负荷，对我省公共安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件；
本预案用于我公司及项目区域内发生的大面积停电时间应对工作；
1.4. 工作原则
1、预防为主；坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预案和隐患控制措施，有效防止停电事故发生，加强电力设施保护宣传工作和执行力度，提高工作中保护电力设施的意识，开展大面积停电恢复控制方案研究，制定科学有效的电网恢复预案，开展停电救援和紧急处理演练，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处理能力；
2、统一指挥；通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、供电恢复、应急救援、恢复生产等各项应急工作；
3、分工负责；按照分工、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系，公司各部门根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害；
4、保证重点；在停电事故处理和控制中，将公司项目安全生产放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大；
2. 组织机构与职责
2.1. 公司大面积停电应急领导小组
组长：
副组长：
组员：公司各部室员工
2.2. 领导小组主要职责
1、统一领导大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复各项应急工作；
2、协调各部门单位之间的关系，应急电源设备分配；
3、研究重大应急决策和部署；
3. 组员职责
各组员按照应急领导小组的统一部署和职责分工，共同做好应急处置工作；
3. 停电事件及应急响应
3.1. 因电力事故导致的停电事件
海南电网主网架薄弱，部分重要高压线路和主变等元件出现故障跳闸；西电南送、北送断面故障引发其他线路连锁跳闸，重要线路保护拒动，导致系统稳定破坏；单机容量占统调负荷比例过大，电网安稳系统或低频减载装置拒动，引发系统频率破坏甚至全网瓦解；以上情况下均可能造成电网大面积停电，如公司所在地区电网故障需限制公司生产系统用电，现场人员应采取以下措施：
1、现场人员立即汇报应急领导小组，按照指示落实各项措施，尽量减少对公司项目建设的影响；
2、应与地区电网、供电单位保持联系，对出现的情况及时沟通反馈；
3、作好停电的突发应急准备；
3.2. 外力破坏导致的停电事件
工程施工触碰高压线塔，大型机械误挖埋地电缆，盗窃或蓄意破坏电力设施等均可能导致电力设施损坏或供电设备故障，引发大面积停电，公司项目地在供电中断情况下，现场人员应采取以下措施：
1在立即向应急领导小组汇报的同时，及时调配使用发电机，尽快恢复电力设备，保证公司各设备安全；
2联系抢修人员及时抢修损坏的电力设施，及早恢复供电；
3.3. 自然灾害导致的停电事件
海南省属热带风暴、暴雨、雷电、龙卷风、洪涝等气象灾害易发地区；地质复杂的地质构造带，具有发生强震的构造背景；森林覆盖率达%，发生重大森林火灾的可能性很大；中部山区存在地质灾害，以上自然灾害均可能触发全省大面积停电时事件；如公司生产、办公、生活区全部断电情况下，应采取以下措施：
1、应急处理领导小组和公司各相关部门应立即行动，按各自分工组织开展事故处理、事故抢险、供电恢复、应急救援、恢复生产等各项应急工作；
2、作好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的`各类火灾；
3、启动停电预案，有效防止各类次生灾害例如防风、防洪等的发生；
3.4. 应急响应
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般；当应急响应启动时，公司大面积停电应急领导小组当根据海口市人民政府指挥开展相关应急处置工作，与相关单位建立协同处置应急机制，实现信息和资源的共享，提高应急处置效率；
4. 应急保障
4.1. 措施保障
公司各部门应认真分析和研究大面积停电可能造成的危害和损失，不断完善大面积停电应急措施；
4.2. 装备保障
根据应急工作需要，建立和完善救援设备和调用制度，配备必要的应急救援装备，并保证个应急设备始终处于随时可正常使用的状态；
4.3. 人员保障
加强公司的电力调度、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力；
5. 宣传、培训和演习
5.1. 宣传教育
各部门应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育；加强电力设施保护宣传工作和执行力度，提高工作中保护电力设施的意识；
5.2. 专业培训
各部门应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应对救援的业务知识水平；
5.3. 组织演习
公司至少每年组织一次应急演习，加强和完善部门间的协调配合工作；
6. 后期处置
6.1. 事故调查
工程部负责事故现场调查、技术分析、事故原因的判断，项目部协助将事故性质和责任的查明，保证客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等；
6.2. 改进措施
应急响应后，公司大面积停电应急领导小组开展大面积停电应急处置评估工作，分析事件过程，总结经验教训，分析找出问题，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案，尽快消除大面积通电时间的影响；
7. 附则
本预案自印发之日起实施；
大面积停电事件应急预案2
第一章总则
第一条编制目的
为正确、高效、快速地处置电网大面积停电事件，最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的损失和影响，保障全市经济安全、社会稳定和人民生活安定，特编制本预案。
第二条编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《电网调度管理条例》《甘肃省突发公共事件总体应急预案》《甘肃省大面积停电事件应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。
第三条适用范围
本预案适用于我市发生的大面积停电事件情况下，指导和规范各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。
本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、电力安全事故、电力设施破坏等原因，造成全市电网大量减供负荷，对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
第四条工作原则
大面积停电事件应对工作坚持统一指挥，综合协调，分工负责，保障民生、维护安全、全社会参与的原则。大面积停电事件发生后，相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止大面积停电事件发生；
加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
2.统一指挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市大面积停电事件应急指挥部通过市电力生产调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
3.分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避免在突然停电情况下发生次生或衍生灾害。
4.保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复供电，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
第二章事件分级
按照电网停电范围和事件严重程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
截至20xx年12月，xxx电网最大负荷为895mw，其中酒钢公司电网总负荷为760mw（760mw中向国网xxx市供电公司用电客户专供电250mw；
向市嘉恒公司供电13mw均为住宅用户负荷；
其余497mw均为酒钢集团公司用电负荷，总体生产负荷可控、可调配），占全市电网85%；
供电公司电网总负荷为135mw，占全市电网15%。
第五条特别重大（Ⅰ级）大面积停电事件
造成全市电网减供负荷90%以上,或供电用户停电户数达到城市供电总用户数80%以上。
第六条重大（Ⅱ级）大面积停电事件
全市电网减供负荷70%以上90%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数60%以上80%以下。
第七条较大（Ⅲ级）大面积停电事件
全市电网减供负荷50%以上70%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数40%以上60%以下。
第八条一般（Ⅳ级）大面积停电事件
全市电网减供负荷30%以上50%以下，或供电用户停电户数达到供电总用户数30%以上40%以下。
第三章组织机构与职责
第九条大面积停电应急指挥机构与职责
成立xxx市大面积停电事件应急指挥部(以下简称“大面积停电指挥部”)，由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长担任副总指挥。三区、宣传部（网信办）、工信局、发改委（市能源局）、公安局、财政局、住建局、交通局、应急局、粮食和物资储备局、市场监管局、卫健委、地震局、气象局、网xxx供电公司、酒钢公司、在xxx总装机容量50万千瓦以上的发电企业分管领导为成员。
主要职责：
1.进行事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。
2.协调市内各区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。
3.研究重大应急决策和安排部署相关工作。
4.当大面积停电事件时，按照规定程序向启动应急响应。
5.决定实施和终止应急预案。紧急情况下，宣布进入应急状态，发布具体应急指令；应急结束后，宣布解除应急状态。
6.负责与新闻媒体沟通，处理媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务。
7.负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。
8.承办市应急委员会交办的其他工作。
第十条市大面积停电事件应急救援指挥部办公室职责(以下简称“大面积停电办公室”)：
大面积停电办公室设在市工信局，主任由市工信局局长兼任，副主任由国网xxx供电公司和酒钢集团公司分管领导担任。
1.组织落实市大面积停电事件大面积停电指挥部决定，协调和调动成员单位应对电力突发公共事件相关工作；
2.组织编制（修订）本市大面积停电事件应急预案，督促有关单位制定本系统大面积停电事件应急预案；
3.监督检查有关单位电力应急工作准备和执行情况；
4.负责本市电力应急宣传教育与培训；
5.收集分析工作信息，及时上报重要信息；
6.负责本市电力隐患排查和电力应急资源的管理工作；
7.承担本市大面积停电事件大面积停电指挥部的日常工作。
第十一条各成员单位在应急处理中的主要职责：
1.市工信局负责重要用户应急措施的检查、督促、协调、落实工作，负责大面积停电应急措施落实的综合工作。负责组织各通信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、恢复工作。
2.三区做好负责区域内的现场维稳及后勤保障工作。
3.市发改委负责电网恢复正常运行所需建设项目的计划安排与建设资金落实，协调应急物资的.紧急供应和调运。负责监控大面积停电区域物价，及时处置突发价格异动事件，维护市场价格秩序。
4.市公安局负责组织、指导维护社会治安、交通秩序，开展突发事件应急救援。
5.市交通局负责应急交通运输保障，为抢险救援物资、必要生活物资和抢险救灾人员运输提供运力保障，协同交警部门保障应急救援人员、抢险救援物资的道路运输通道畅通。
6.市应急管理局负责指导安全生产应急救援工作，监督应急措施的落实情况；参与事故调查，提出事故处理意见，做好消防工作。
7.市粮食和物资储备局负责大面积停电事件发生时，负责救灾物资的征集、调动、分配、处置，组织企业做好物资储备供应保障等工作。
8.市卫健委负责组织医疗卫生救援，及时开辟“绿色通道”，全力做好伤员的紧急救治和医疗保障工作。
9.市气象局负责大面积停电事件发生时气象预报工作，为应急处置提供气象服务。
10.市委宣传部（市网信办）负责组织播发相关新闻和新闻发布会，及时对外发布信息。
11.市地震局负责做好大面积停电事件发生时地震等自然灾害的预警、发布工作。
12.市市场监管局负责大面积停电事件发生时食品、药品及相关产品流通等环节的质量安全监督管理，依法统一发布重大食品安全信息。
13.市住建局负责组织、协调、指挥大面积停电引发的建筑工程事件的应急救援，并提供技术支撑。
14.市财政局负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等有关经费保障。
15.兰州铁路局xxx车务段负责做好抢险救援、必要生活资料等物资的铁路运输工作。
16.网xxx供电公司、酒钢公司负责组织、指挥本企业开展电网大面积停电预警，开展应急处置和电力恢复工作。掌握电网大面积停电情况，及时通报停电信息，并向市大面积停电指挥部提出电网大面积停电事件处置建议；
在市大面积停电指挥部的领导下，开展电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；
向市大面积停电指挥部报送应急处置工作进展情况。
第十二条现场指挥机构与职责
负责大面积停电事件应对的相关部门和企业，根据需要或要求成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
现场指挥机构职责：负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响应措施开展电网恢复、保障民生、维护稳定等工作，向各级大面积停电指挥部汇报现场应急处置情况。
第十三条电力调度机构及职责
电力调度机构（国网酒泉供电公司电力调度控制中心）是大面积停电事件电网抢修恢复处理的指挥中心，值班调度员是电网抢修恢复处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网抢修恢复处理。
电力调度机构的主要职责：服从上一级调度机构的调度指令，指挥电网抢修恢复处理；
启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；
及时将有关情况报告各级大面积停电指挥部和电力企业应急指挥机构；
当有大面积停电发生时，xxx供电公司负责联系酒泉供电公司调度控制中心协调处理xxx市区所辖变电站运行方式调整及酒钢负荷调度等。尽快恢复重点区域、重要客户供电、高危重要及敏感客户供电。
第十四条电力企业及供电企业职责
市内各电力企业及供电企业（包括电网企业、发电企业、新能源发电公司及供电企业等，下同）成立本企业大面积停电应急指挥机构，在市大面积停电指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作，及时抢修恢复电网和发电机组运行。
第十五条信息联络员职责
市大面积停电指挥部成员单位要各确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市大面积停电指挥部大面积停电办公室。
第四章监测预警和信息报告
第十六条监测和风险分析市内发电企业及供电企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、风光气候变化等情况的监测，建立与气象、水务、农业、地震、公安、交通运输、自然资源、发改、工信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度；
光伏企业要做好对风、光等自然气候的检测，分析预估风、光能源不足导致发电能力不足可能造成的局部区域电力运行影响。第十七条预警信息发布电力企业及供电企业要排查研判可能导致大面积停电事故隐患、故障及其他的状态。
要及时将有关情况报告大面积停电办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户做好应急准备。大面积停电办公室要及时组织，正确、精准研判，确定为大面积停电可能的，必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。
第十八条预警行动预警信息发布后，电力企业及供电企业要加强发电设备、供电设备、供电线路巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；
组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。
重要电力用户做好自备应急电源启用准备。市政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
第十九条预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。第二十条信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业及供电企业应立即向大面积停电办公室报告。
大面积停电办公室（市工信局）接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。报告应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
第五章应急响应
第二十一条Ⅰ级大面积停电事件响应
发生Ⅰ级大面积停电事件时，供电企业应将停电范围、停电负荷、事故发展趋势等有关情况立即报告市大面积停电办公室（市工信局），并视情通知重要电力用户，市大面积停电办公室及时向市大面积停电指挥部及市政府报告，并启动Ⅰ级应急响应。必要时，由市政府报告省政府。
第二十二条Ⅱ级大面积停电事件响应
发生Ⅱ级大面积停电事件时，供电企业应立即向市大面积停电办公室（市工信局）报告，办公室（市工信局）接到报告后，立即向市大面积停电指挥部报告，启动Ⅱ级应急响应，并由市大面积停电指挥部负责指挥应对工作。必要时，向市政府报告。
第二十三条Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件响应
发生Ⅲ或Ⅳ级大面积停电事件时，市大面积停电办公室主任主持召开紧急会议，对相关应急问题作出决策和部署，并将有关情况向市应急总指挥报告。
发生Ⅲ或Ⅳ级大面积停电事件后，市大面积停电办公室负责召集有关部门和单位，就事故影响范围、发展过程、抢险进度和预计恢复时间等内容及时进行通报。
对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，市大面积停电指挥部可结合实际情况启动应急响应。
第二十四条响应指导
初判发生特别重大、重大、一般或较大大面积停电事件时，市大面积停电办公室开展以下工作：
1.传达省、市政府领导同志指示要求，督促有关部门和电力企业贯彻落实；
2.密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促有关部门做好应对工作；
3.视情协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；
4.指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；
5.对事件处置工作进行总结并报告市政府。
在大面积停电期间，按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，揭露谣言、澄清事实，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。第二十五条响应措施
1.电网抢修恢复
发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；
尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；
在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应。
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
各发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
2.防范次生衍生事故
发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
3.保障居民基本生活
发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，市政府相关部门和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，保障居民用水需求；
采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；
组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。
4.维护社会稳定
发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，相关部门要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
第二十六条响应终止
在同时满足下列条件时，由启动响应的政府部门或市大面积停电指挥部决定宣布解除停电事件状态：
(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。
(2)停电负荷恢复80％以上，重点区域、重要用户停电负荷恢复90％以上。
(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。
第六章后期处置
第二十七条处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，根据事件分类，市大面积停电办公室要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。第二十八条事件调查发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，由市政府或市政府授权的有关部门组织组成事故调查组进行调查，客观、公正、准确地查清查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。各相关部门和单位要认真配合调查组的工作。
第二十九条善后处置
市政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。第三十条恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市政府相关部门根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。市内相关电力企业应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
第七章应急保障
第三十一条队伍保障电力企业及供电企业应建立健全电力抢修专业应急救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设，组织动员市内其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、公安消防等要做好应急力量支援保障。第三十二条装备物资保障
各有关部门和电力企业及供电企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备，并确保救援装备始终处在随时可以正常使用的状态。
第三十三条通信、交通与运输保障
建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；
公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。
第三十四条技术保障
各电力企业及供电企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
第三十五条应急电源保障
提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。电力企业要充分考虑电源规划布局，保障“黑启动”电源。电力企业及供电企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
第三十六条资金保障市发改委、市财政局、市民政局等有关部门以及各相关电力企业，应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
第八章宣传、培训和演习
第三十七条宣传
市委宣传部（市网信办）、市工信局、各电力企业、供电企业和重要电力用户，要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。
第三十八条培训
各电力企业、供电企业和重要电力用户，应加强对全体员工的事故防范安全生产教育和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。
第三十九条演习
市大面积停电办公室要组织开展城市大面积停电事件应急联合演习，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业及供电企业应根据自身特点，定期组织应急救援演习。
第九章附则
第四十条预案管理
随着应急救援相关法律法规的制定、修订，《国家大面积停电事件应急预案》《甘肃省大面积停电事件应急预案》的修订完善、部门职责或应急资源发生变化以及实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案，上报市政府批准后实施。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第四十一条预案解释
本预案由市政府负责解释。
第四十二条预案实施
本预案自印发之日起实施，原《xxx市大面积停电事件处置应急预案》（嘉政办发〔2017〕80号）同时废止。
大面积停电事件应急预案3
一、总则
1、编制目的。
正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生活安定，保证正常的生产、生活秩序。
2、编制依据。
依据《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《电力生产事故调查暂行规定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力企业综合应急预案编制导则》、《第一师电力有限责任公司应急救援预案汇编》，结合实际制定本预案。
3、适用范围。
本预案适用于（以下简称“”）处置因电力生产发生重、特大事故、电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引起的对社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
4、工作原则。
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，加强预警监测、强化应急措施，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。
5、事件分级。
按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大和一般三级。
（一）发生下列情况之一，为重大电网大面积停电事件：
（1）停电应急指挥部确定为重大电网大面积停电事件者。
（2）造成电网减供负荷达到60%以上者。
（3）居民停电用户数达到供电总用户数70%以上者。
（二）发生以下情况之一，为较大电网大面积停电事件：
（1）造成电网减供负荷到40%以上60%以下者。
（2）居民停电用户数达到供电总用户数50%以上70%以下者。
（3）停电应急指挥部确定为较大电网大面积停电事件者。
（三）发生下列情况之一，为一般电网大面积停电事件：
（1）造成电网减供负荷达到20%以上40%以下者。
（2）居民停电用户数达到供电总用户30%以上50%以下者。
（3）造成政府、广电中心、综合医院、自来水公司、武警支队或公安等用户发生失电。
（4）导致化工（如青松化工、美丰化工、天盈石化）等化工用户的电力中断。
（5）电力公司根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件者。
二、组织体系
（一）组织指挥机构。
大面积停电事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是大面积停电事件应急工作的领导机构，由党委常委、副师长担任指挥长。
1、指挥部组成。
指挥长：
副指挥长：
成员：党委宣传部，发改委、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、水利局、气象局、卫健委、应急管理局、城市管理局，电力公司。
指挥部可根据应急需要，依托各成员单位设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组四个应急工作组。
指挥部下设办公室，办公室设在发改委，负责协调各成员单位，办公室主任由发改委主任兼任。
2、指挥长职责。
负责主持大面积停电事件应急指挥部的全部工作，对大面积停电应急事件进行统一指挥。
3、副指挥长职责。
负责协助指挥长开展工作，对大面积停电事件的信息进行审查。
4、成员单位职责。
党委宣传部：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析社会公众动态，加强传统和新兴新闻媒体管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。
发改委：负责协调电力专业应急救援队伍；协调做好社会应急措施落实的综合工作。
工信局：负责因大面积停电事件造成通信故障的事后恢复工作和相关应急通信。
公安局：负责事发现场治安和交通疏导，视情况采取隔离警戒和交通管制等措施；为抢险人员开辟绿色通道，并会同有关部门开展遇险人员的疏散和救助，保障应急车辆优先通行；加强社会巡逻防范，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
民政局：负责做好群众救助和协调群众安置等事宜。
司法局：负责做好大面积停电事件的相关法律服务工作。
财政局：负责应急预案演练、救援物资储备、应急与抢险、电网大面积停电后恢复等有关的经费保障。
自然资源和规划局：协助做好因突发性地质灾害造成的大面积停电事件的应急救援，提供地质灾害的监测信息。
住建局：负责协调维持和恢复城市供气、供热等公共设施正常运行，保障居民基本生活需要。
交通运输局：负责应急处置所需的交通运输保障。
水利局：做好因洪水、干旱等自然灾害造成的大面积停电事件的相关处置工作；负责提供雨情、水情等监测信息；协调维持城市供水、排水等设施正常运行；为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的水文服务。
气象局：负责适时提供威胁电网安全的气象条件的监测和预报，及时发布灾害性天气预报和预警；负责对事件现场及周边地区的气象监测，提供必要的气象信息服务。
卫健委：负责组织医疗卫生机构做好医疗救治工作；报告事件伤亡情况和救治信息。
应急管理局：协助行业主管部门做好大面积停电突发安全事故调查工作；统筹协调有关部门做好安全事故救援，组织骨干应急救援队伍实施救援行动。
城市管理局：负责协调维持和恢复城市市政照明等公共设施的正常运行，并为应急救援提供支援。
电力公司：负责初步研判大面积停电事件的状态等级，并在第一时间报告指挥部；在指挥部的领导下，配合相关部门开展电力抢修工作，并负责电力抢险物资的储备；建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度；做好应急演练及宣传培训工作。
5、各工作组职责。
电力恢复组：由发改委牵头，相关部门配合。组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。
新闻宣传组：由党委宣传部牵头，相关部门配合。组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析社会公众动态，加强媒体和互联网的管理，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切。
综合保障组：由发改委牵头，相关部门配合。对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，组织开展事件处置评估。
社会稳定组:由公安局牵头，相关部门配合。加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。
6、指挥部办公室职责。
（1）负责落实指挥部指示和部署，传达上级领导的有关要求，指挥、协调成员单位和大面积停电事件发生地应急指挥机构参与应急处置工作。
（2）负责提出启动应急预案和应急处置方案。
（3）负责处置大面积停电事件时停电信息收集，并按照预案规定对停电事件提出定级建议。
（4）负责事后统计损失情况及受灾情况，并对工作进行总结，提出改进意见。
（5）其他与大面积停电事件相关的应急管理工作。
2.2各团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区组织指挥机构
各团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区要结合本地区实际，建立健全应急组织指挥机构，负责指挥、协调处置区域内大面积停电事件工作。要建立健全跨区域应急合作和联动机制，一旦发生跨区域大面积停电事件时立即启动。
（二）现场指挥机构
发生大面积停电事件时，事发地的团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区根据需要成立现场指挥部，负责现场的组织指挥工作。参与现场处置的有关部门、单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
1、电力企业。
电力公司要建立健全应急组织指挥机构，制定停电应急预案，在停电应急指挥部的领导下负责本企业电力突发事件的报告、抢险工作。
2、重要电力用户。
重要电力用户要制定本单位停电事件应急预案，配备应急电源，建立停电事故预防措施，完善重大危险源电力安全保障和防护机制，防范重大危险源因停电引发的次生灾害。
3、应急专家组。
各组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对处置工作提供技术支持，参与修订完善应急预案以及事态的处置评估。
三、监测预警和信息报告
1、风险分析。
可导致发生大面积停电事件的风险主要包括：
（1）自然灾害风险。
沙尘暴、冰雹、大雪、冻雨等气象灾害，可能造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。
（2）电网网架结构风险
电网局部电网网架薄弱，单线、单母、单变、同杆多回线等供电情况仍然存在，安全控制难度较大。重要输变电设备、自动化系统故障，可能引发电网大面积停电。
2、监测。
气象、水利、林业、科技、公安、交通运输、国土等部门要将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，加强预测预报，提高灾害预测和预警能力。
电力公司应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故控制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化，电力公司应综合气象、林业、地震、国土、水利等部门提供的信息建立健全电网防止自然灾害预警体系。
3、预警。
（1）预警分级。
根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度，将电网大面积停电预警分为一级、二级、三级，依次用红色、橙色、黄色标示，一级为最高级别。预警分级标准参照事件分级。
（2）预警信息发布。
电力公司研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告至停电应急指挥部，提出预警信息和建议，并视情况通知重要电力用户。停电应急指挥部应及时组织研判，必要时报请批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。
（3）预警行动。
预警信息发布后，电力公司要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启动准备。受影响区域，相关部门做好维持公共秩序、供气供水、商品供应、交通物流等方面的.应急准备；加强相关舆论监测，主动回应社会公众的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
（4）预警解除。
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布，谁解除”的原则，适时终止相关措施。
（5）信息报告。
大面积停电事件发生后，电力公司应立即向发改委报告。发改委接到大面积停电事件信息报告或者监测相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定后，按规定的时限、程序和要求，向应急停电指挥部报告，并通报同级其他相关部门。
四、应急响应
1、响应分级。
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为一级、二级和三级三个等级。
初判发生重大大面积停电事件，启动一级应急响应，由指挥部负责指挥对应工作。由启动本级应急响应。
对于未达到一般大面积停电事件标准，但对社会发生较大影响的其他停电事件，可结合实际情况启动应急响应。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别。
2、应急处置。
（一）指挥部应急处置。
发生重大大面积停电事件时，指挥部主要开展以下工作：
（1）统一领导大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作。
（2）组织召开停电应急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署。
（3）进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息。
（4）派出工作组赴现场指导应急处置工作，成立现场指挥部，协调开展应对工作。
（5）及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况。
（6）组织开展抢修队伍、物资、装备支援。
（7）视情况向兵团提出支援请求。
（8）统一组织信息发布和舆论引导工作。
（9）组织开展事件处置评估。
（10）协调解决应急处置中发生的其他问题。
发生较大大面积停电事件时，指挥部主要开展以下工作：
（1）密切跟踪事态发展，指导督促做好应对工作。
（2）视情况派出工作组赴现场协调事件应对等工作。
（3）根据电力公司和地方请求，协调做好支援工作。
（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。
（5）组织做好紧急状态下电量分配和需求侧管理。
（二）团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区应急处置。
发生一般大面积停电事件时，由事发地团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区负责组织、指挥应急工作，主要开展以下工作：
（1）建立现场指挥部，负责组织、指挥应急工作。
（2）督促电力公司迅速开展电力抢修恢复等工作。
（3）向停电应急指挥部做好信息上报工作。
（4）根据事态发展，必要时向停电指挥部提出支援请求。
3、响应措施：
大面积停电事件发生后，电力公司和重要电力用户要立即实施前期处置，全力控制事件发展趋势，减少损失。停电应急指挥部成员单位根据工作需要，组织采取以下措施。
（1）抢修电网并恢复运行。
电力公司要尽快恢复电网运行和电力供应，合理安排运行方式，控制停电范围，调度电网、电厂和用户之间的电气操作、机组启动以及用电恢复，保证电网安全稳定并留有必要的宽裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要用户的电力供应。
（2）强化应急救援保障。
通信管理部门采取多种措施，确保应急通信畅通；交通部门等积极保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；交通部门组织力量，加强道路交通指挥和疏导，保障各项应急工作的正常运行。
（3）防范次生衍生事故。
重要电力用户要及时启动相关的应急预案，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，有效防止各种次生衍生灾害的发生。消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。
（4）保障居民基本生活。
供水部门迅速启动应急供水措施，保障居民用水需求；物资供应部门要迅速组织有关物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给；卫生行政部门要立即组织开展相应应急医疗救治工作，保证大面积停电期间各类伤员的救治。
（5）维护社会稳定。
公安、武警等部门加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、车站及其他重要生产经营场所等重要地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件；交警及交通部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞。
（6）加强信息发布。
宣传部门按照及时准确、透明公开、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实消息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
4、响应终止。
同时满足以下条件时，按照“谁发布，谁解除”的原则，终止应急响应。
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。
（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区负荷恢复90%及以上。
（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除。
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
五、后期处置
1、处置评估。
大面积停电事件应急响应终止后，受影响的团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区要及时组织对事件处置工作进行评估，分析损失及影响，提出明确的整改措施，形成处置评估报告。
2、事件调查。
大面积停电事件应急响应终止后，受影响的团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区应立即成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出处理处置结论。
3、善后处置。
受影响的团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区要制定善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
4、恢复重建。
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复和重建的，由发改委根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。重要电力用户受到损失的，要在确保安全的前提下，进行生产设施恢复重建。
六、保障措施
1、队伍保障。
电力公司应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。根据需要组织动员其他专业应急队伍参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安、武警、消防等部门要做好支援保障。
2、装备物资保障。
电力公司应储备必要的专业应急装备及物资、建立和完善相应保障体系。各团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区要加强应急救援装备及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。
3、通信、交通与运输保障。
通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。
4、技术保障。
电力公司要加强大面积停电事件应对能力建设，使用先进成熟技术设备，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设，着重开展信息化系统安全防护工作。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
5、应急电源保障。
提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。有关部门和电力公司应充分考虑电源规划布局，保障“黑启动”电源。电力公司应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
6、资金保障。
发改委、财政局等有关部门和各团镇（乡）、街道办、经开区管委会、农业科技园区及电力公司应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
七、附则
1、预案管理。
本预案实施后，发改委将会同有关部门组织预案宣传、培训。各团镇（乡）、街道办、经开区管委会及农业科技园区要做好大面积停电事件应急知识的宣传和普及工作，充分利用各类宣传媒介加大宣传教育力度，增强公众意识，提高公众应急能力。
2、预案解释。
本预案由发展和改革委员会负责解释。
3、预案实施时间。
本预案自印发之日起实施。
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