年度绩效考核目标

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年度绩效考核目标

关于制定上报2012年度市直单位绩效考核目标的通知杭考评办〔2012〕9号

年度绩效考核目标

市直各单位：

为认真贯彻落实十届十二次全会和市“两会”精神，围绕、市政府“调结构抓转型、重投入兴实体、增内涵强功能、抓统筹促协调、强改革优环境、惠民生促和-谐”工作重点，落实“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，确保2012年度、市政府各项工作任务的全面完成，促进经济平稳较快发展和社会和-谐稳定，按照政府绩效管理试点工作要求，现就制定2012年度市直单位绩效考核目标有关事项通知如下：

一、绩效考核目标的分类和基本内容 根据全国政府绩效管理试点工作的要求，市考评办在总结以往目标管理经验、广泛征求各单位意见的基础上，经市考评委领导同意，制定了新的目标绩效考核指标体系(见附表1)。

1、绩效指标 (1)关键指标。、市政府确定的涉及本部门的相关国民经济和社会发展定量指标。

(2)职能指标。市直单位法定职责履行情况相关绩效指标。考核内容包括实现程度和绩效测度。

(3)通用指标。适用于市直各单位的部分综合性绩效指标。由相关考核牵头单位明确指标(或指数)的定义，统计口径、计算方法和具体内容及考核范围。

2、工作目标 (1)重点工作目标。

市政府确定的年度重点工作任务或部门履行主要职责的任务型工作目标。主要包括：十届十二次全会确定的目标和任务;《会2012年工作要点》确定的目标和任务;市第十二届人民代表大会第六次全体会议通过的《政府工作报告》;2012年市重点建设项目。

市政府为民办实事项目。市政府确定的十件为民办实事项目明确的目标和任务。实现程度包括当年完成内容及累计完成内容，绩效测度从项目实施的工作(服务)质量、管理水平、成果运用及效益性、满意度等指标进行考核。对已开展多年的项目，实行追溯考核。

杭州市“十二五”规划及、市政府确定的其他中长期发展战略和重大决策部署中分解到当年的相关工作任务。实现程度包括当年完成内容及累计完成内容。绩效测度从项目实施的工作(服务)质量、管理水平、成果运用及效益性、满意度等指标进行考核。对已开展多年的项目，实行追溯考核。

历年已申请绩效考核的创新创优目标，已正常运行或进入应用期的,应列入年度重点工作目标，原则上各单位至少申报1项，市考评办将实行跟踪考核。

(2)专项协作目标。由若干项专项目标组成。专项目标是指由有关部门牵头、多部门协作配合的，事关全市、有明确年度目标任务、适于量化考核的阶段性重点工作，按照必需、可行、有效和总量控制、有进有出的原则设置。专项目标由牵头部门提出具体的分解依据、考核内容和考核办法，经市考评办审核后，另行下达，纳入相关单位年度绩效考核目标。

(3)诉求回应目标。根据工作的重要性和必要性设置的反映回应诉求能力综合性工作目标，由相关目标牵头单位拟定考核办法，经市考评办审核同意后，另行下达，纳入年度绩效考核目标。

(4)自身建设目标。由相关目标组织单位拟定考核办法，经市考评办审核同意后，另行下达，纳入年度绩效考核目标。

年度目标正式下达后，、市政府在年中确定的重点工作，市考评办将会同相关部门根据所涉及的市直单位工作职责和要求，对新确定的工作任务进行追加。

二、目标制定的原则和基本要素 各单位根据、市政府重点工作和自身工作职责的要求，遵循目标制定的“SMART”原则(即明确的、可度量的、可达到的、面向结果的、有时限的)，对相关绩效指标和工作目标，认真进行梳理分解，按照下列要素填报2012年度市直单位绩效考核目标(指标)申报表(表式见附表2)：

1、类型。对照市直单位目标绩效考核指标体系的基本分类，分为绩效指标和工作目标两种类型。

2、分项指标。绩效指标分为关键指标、职能指标和通用指标，工作目标分为重点工作目标、专项协作目标、诉求回应目标和自身建设目标。

3、目标名称。根据本单位工作目标任务概括提炼出的主题，要求简明扼要。

4、考核内容及指标。对完成任务的数量、质量和效果等结果性的内容以定量指标和定性要求的方式确定。职能指标要能通过效率、效益、效果等结果性的内容体现履行职能的绩效。

5、指标属性。指标属性分为约束性和预期性。约束性指标是指责任指标，反映市直单位在公共服务和涉及公众利益领域的履职情况，通过合理配置公共资源和有效运用行政力量,确保实现的目标，完成即得分，完不成则不得分;预期性指标是体现党委、政府意愿,努力争取实现的目标，根据完成程度赋分。

6、完成时限。目标完成的最后期限。

7、建议分值。根据目标在全市经济社会发展和本单位职能工作中的重要程度、完成的工作量及难易程度等按百分制提出分值设置建议。

8、目标制定依据。目标制定要符合合法性、必要性、可行性、可比性等基本要求，力求体现科学性、先进性、发展性。主要依据包括：与上级党委、政府或部门签定的责任状，、市政府有关文件，上级业务主管部门的要求，国内同类先进城市对应的指标(业绩)情况，前三年同类目标的实际完成值等。相关责任状(书)复印件应随目标申报表一并送市考评办，或以电子件形式通过“杭州数字考评”系统上传。相关责任状(书)一经下达即报送。

9、管理方式。为确保该项目标实现所采取的日常管理方式，包括全程电子台帐、部分电子台帐、人工报表或其他方式(需说明)。对于采用电子台帐管理方式的工作目标，电子台帐应是嵌套在业务管理信息系统内并能连续、全面反映工作过程的，考核时以检查电子台帐为主，不再重复检查相关纸质台帐。为了推进电子台帐管理，探索日常考核的方法，拟在若干电子台帐管理条件较好的单位开展以日常考核代替年终考核的试点，由各单位根据自愿申报试点，经考评办确认后实施。

三、目标制定的程序和时间安排 (一)准备。市考评办根据相关文件和部门已申报的反映法定职能履行情况的绩效指标，对市直单位绩效考核目标(指标)申报表进行初始化，将相关指标通过“杭州数字考评”系统分解至有关单位，各单位可根据实际情况进行修改补充，并提出依据。

（二）申报。各单位按照制定目标的要求，对职能指标、重点工作目标按规定的格式填写《2012年杭州市市直单位绩效考核工作目标(指标)申报表》(表格可在“杭州考评网”http://www.ahsrst.cn下载)，于6月11日前通过“杭州数字考评系统”报市考评办，同步报送加盖公章的纸质表格和附件〔如相关责任状(书)复印件〕，一式2份。(下同)

（三）审核。市考评办对照绩效目标制定评估标准(见附表3)，根据各单位上报的申报表，逐项进行审核，对各单位目标制定工作进行评估，并视情征询有关专家、相关业务主管部门或综合部门意见。目标制定按实际评估结果赋分。

（四）反馈。市考评办根据评估情况，与各单位沟通相关目标调整意见，必要时征求分管市领导意见。各单位根据评估反馈意见，对目标进行修改、补充，符合目标制定要求的，按(目标制定评估设定分值-实际评估得分)×50%予以加分。

（五）公示。市考评办在初步审核的基础上，将各单位的绩效考核目标(指标)内容在“杭州考评网”和“中国杭州”政府门户网站上公示征求意见，根据征求意见情况最后审定。

（六）通用指标、专项协作目标、诉求回应目标、自身建设目标制定。由考核组织单位根据市考评办的统一布置和要求，于6月15日前将业已确定的目标考核办法，按照规范的格式(可在“杭州数字考评系统”下载)报送市考评办。

（七）下达。市直各单位上报的绩效考核目标(指标)和有关部门拟定的通用指标、专项协作目标、诉求回应目标、自身建设目标经审定后，由市考评办统一下达，作为市直单位年度目标绩效考核的依据，各单位不得任意调整。

四、工作要求 1、提高认识。推行政府绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进政府职能转变和管理创新、提高政府执行力和公信力的重要举措。各单位要统一思想，提高认识，立足我市实际，全面理解和把握绩效管理试点工作的内容、方法、程序和要求，特别是要科学提炼绩效指标，准确制定工作目标，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为绩效管理的基本内容和主要依据，为全面落实好各项目标任务打好基础。

2、精心组织。科学、合理地制定目标，是明确工作重点、全面履行职责的前提，是确保全面完成、市政府全年工作任务的基础。市直各单位要按照实施绩效管理工作的要求，周密部署、认真组织，全面研究制定并落实年度工作任务，既要突出目标的先进性、准确性和合理性，又要注重绩效，确保目标可度量、可考核。各单位主要领导要亲自把关，确保目标完整、准确、科学。目标制定中，各单位要做好涉密检查，对某些目标内容不宜公开的，应在上报时予以明确。

3、突出重点。各单位制定的目标要紧紧围绕、市政府中心工作和各单位基本职能，与实际工作需要相一致，与、市政府、上级业务主管部门的目标和要求相一致。要突出工作重点，尤其要围绕、市政府提出的“加快经济转型升级，加强城乡区域统筹发展，深化学习型创新型生态型城市建设，推进文化名城文化强市建设，加强社会建设创新社会管理，深化改革扩大开放，进一步加强党的建设和干部队伍建设”的重点工作，突出主体业务，突出目标的战略性和可操作的阶段性目标。

4、坚持标准。市直单位制定的目标必须符合经济、社会发展的客观要求，着眼发展，着眼提高，着眼绩效，坚持高起点、高标准，与杭州经济社会发展在全国、全省的地位、作用相一致。各单位要充分挖掘自身的潜力，努力体现目标的先进性和前瞻性。相关的考核指标要量质并举，具有可操作性，便于检验和考核。要防止和克服目标制定中有意低报、漏报重要目标，避重就轻、避实就虚的倾向。

5、注重协调。各单位在制定目标时要做好前期可行性分析，确保目标的科学合理、切实可行。在目标确定前，要加强与有关部门的沟通、协调，做好前期各项准备工作，落实好立项审批、资金安排、政策衔接等相关基础条件，把握好目标实施所需要的外部环境、政策环境，对目标实施中可能遇到的各类矛盾、困难做好预见和应对准备。在目标制定过程中，各单位要加强与市考评办和相关部门的联系，畅通信息渠道，遇到问题要及时沟通，积极协调，确保目标制定工作圆满完成。

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