绩效考核实施意见

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绩效考核实施意见

一、工作目标

按照继续深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署，逐步建立和完善以服务数量、服务质量及服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院和村卫生站绩效考核制度，充分调动农村基层医疗卫生人员的工作积极性，增强服务能力，提高服务效率，确保农村居民人人享有基本医疗卫生服务，推动镇村医疗卫生机构转变运行机制体制。

二、考核原则

(一)坚持公益性原则。坚持保障广大农村居民的健康权益，坚持绩效考核与社会效益挂钩，维护农村医疗卫生机构的公益性质，有效提高农村居民的健康水平。

(二)坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强内部管理，提高内涵建设，充分发挥财政补助的效能，促进农村基层医疗卫生机构的可持续发展。

(三)坚持科学规范、客观公正的原则。科学制定绩效考核办法，规范考核程序，坚持实事求是，考核过程民-主公开，确保考核结果的公平、公正。

(四)坚持综合考核、奖优罚劣的原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率和效益的考核力度。坚持定期考核与不定期抽查相结合，定性与定量考核相结合，考核结果与财政资金安排拨付、机构领导人员聘任、绩效工资总量分配相结合的原则。

三、考核内容与评价指标

根据乡镇卫生院和村卫生站承担的工作职能确定考核内容。

(一)乡镇卫生院。

1.基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、规范用药和基本药物采购配备及零差率销售的执行情况。

2.公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况。

3.镇村卫生服务一体化管理开展情况。

4.制度建设与内部管理情况。

5.群众评价。

具体考核内容和评价指标见《广东省乡镇卫生院绩效考核评价指标》(附表1)。

(二)村卫生站。

主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况、基本医疗服务情况、镇村一体化管理执行情况、满意度评价等内容。

具体考核内容和评价指标见《广东省村卫生站绩效考核评价指标》(附表2)。

四、组织管理

省级卫生行政部门负责镇、村医疗卫生机构实施绩效考核的整体部署，制定实施方案，目标管理和指导各地工作。

各地市(含顺德区)卫生行政部门负责区域内镇、村医疗卫生机构实施绩效考核的监督管理、指导和复核。

县级卫生行政部门统一组织绩效考核实施工作，对辖区内的乡镇卫生院进行考核，委托乡镇卫生院组织对村卫生站进行考核，负责结果的上报、备案反馈与综合分析。县级卫生行政部门要建立社会监督和民-主评议机制，保障绩效考核工作的公开、民-主。

五、考核程序

(一)成立考核领导小组。县级卫生行政部门应会同人力资源社

会保障、财政等有关职能部门成立县级绩效考核工作领导小组，共同实施，明确各方责任，加强部门协调。

(二)考核办法与周期。县级考核小组依据实施方案，通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法对乡镇卫生院进行考核，县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对村卫生站进行考核，考核原则上每年至少1次，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。乡镇卫生院对村卫生站考核结果要报县级卫生行政部门备案。考核结果经公示无异议后，要报地市级相关行政部门备案。

(三)公示与复核。县级考核小组要将考核结果及时进行公示，公示时间为7个工作日。如乡镇卫生院对考核结果有异议者，可向当地县卫生行政部门提出复核申请，复核仍有异议的，可向地市级卫生行政部门提出复核申请，地市级卫生行政部门接到复核申请后，应于15个工作日内完成复核工作，并将复核结果反馈至县级卫生行政部门。村卫生站对考核结果有异议者，可向县级卫生行政部门提出复核申请，县级卫生行政部门接到复核申请后，应于15个工作日内完成复核工作。县级卫生行政部门根据复核结果和无异议初评结果，报县级考核小组审定后，最终确定辖区内乡镇卫生院和村卫生站考核等次。

(四)反馈与上报。经县级考核小组审定后的乡镇卫生院和村卫生站考核结果，要及时反馈给乡镇卫生院和村卫生站。县级卫生行政部门应将上年度的考核结果结束后将考核汇总

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