行政审批绩效考核制度

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行政审批绩效考核制度

根据《海南省深化行政审批制度改革实施方案（试行）》（琼审改组〔2014〕1号）（以下简称《方案》）要求，为加快推进我省行政审批制度改革，确保相关职能部门和试点单位履职到位，按照省政府第六届11次常务会议精神，制定本方案。?

行政审批绩效考核制度

一、考评目标?

按照建设“小政府、大社会、好市场”的总体要求，减少行政审批事项、提高行政审批效率、规范行政审批行为。通过行政审批制度改革绩效考评，促进政府提高行政效能，实现行政审批“项目少、流程优、效率高、服务佳、成本低、过程透明”的目标。?

二、考评时间?

省行政审批制度改革绩效考评时间段为2014年9月1日（即《方案》下发之日）至2014年6月底（即《方案》明确的第二批互联网申报完成时限）。具体考评时间为2014年7月。?

三、考评主体和考评对象?

省监察厅负责对全省行政审批制度改革绩效考评工作进行监督。考评主体为省编办、省政务服务中心、省统计局、省人大代表、省政协委员、省监察厅特邀监察员及社会服务对象等。考评对象为《方案》赋予任务的省行政审批制度改革牵头部门和试点单位，即省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省工商局以及海口市、三亚市、澄迈县、洋浦经济开发区。?

省编办和省政务服务中心既是考评主体又是考评对象，为体现客观、公平、公正原则，不纳入此次考评对象范围。

四、考评内容?

按照《方案》赋予各牵头部门和试点单位的任务，主要从以下三个方面进行考评：一是清理和精简行政审批事项情况。包括落实国务院、省政府取消的行政审批事项，对国务院、省政府下放的行政审批事项进行衔接，清理省本级行政审批事项，以及推行行政审批事项目录管理情况。二是推进企业投资管理体制改革，整合优化审批流程情况。包括投资建设项目5个阶段的流程压缩和并联审批、工商登记制度改革、外商投资改革、审批收费项目清理和电子政务平台建设等情况。三是推行网上审批情况。2014年12月底前60%的省级行政审批事项实现互联网申报，2014年6月底前80%的省级行政审批事项实现互联网申报。?

五、考评办法 ?

采取平时考评、综合考评和社会评议相结合的办法，平时考评、综合考评和社会评议分值分别为20分、70分和10分（详见附件）。?

（一）平时考评是依据《海南省行政审批制度改革工作周报》反映的内容对整个行政审批制度改革工作过程进行考评。被考评单位进行自评后，由省编办和省政务服务中心进行考评打分。自评得分与考评得分不一致时，以考评得分为准。（平时考评指标见附件1）?

（二）综合考评是在牵头部门和试点单位完成《方案》赋予的任务后对行政审批制度改革工作结果进行考评。被考评单位进行自评后，由省编办和省政务服务中心进行考评打分。在此基础上，由省监察厅牵头，邀请省人大代表、省政协委员、省监察厅特邀监察员和省统计局有关人员组成考评复核组，对被考评单位考评指标逐项进行分析、核实，给出复核考评分。省编办、省政务服务中心考评得分与复核考评得分不一致时，以复核考评得分为准。（综合考评指标见附件2）?

（三）省编办负责提供各被考评单位行政审批事项清理情况的考评得分；省政务服务中心负责提供各被考评单位推进企业投资项目管理体制改革和整合优化审批流程、推行网上审批情况的考评得分。?

（四）社会评议是由省统计局牵头组成社会评议组，随机抽取被考评部门或单位20个以上社会各层面的服务对象进行问卷调查，根据综合满意度折算成社会评议得分（社会评议指标见附件3）。社会评议方案由省统计局另行制定。?

（五）特殊情况加分。被考评工作获得中央有关部委办局表彰奖励的，每项加1分；获得、省政府表彰奖励的，每项加0.5分；实现核心业务全流程电子监察的，加0.5分。?

六、考评等次?

由省考评复核组汇总各单位平时考评、综合考评和社会评议得分，作为行政审批制度改革工作绩效考评总分。考评等次分为优秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（59分及以下）4个等次。经省行政审批制度改革领导小组办公室报省行政审批制度改革工作领导小组审定后，对考评获得优秀等次的单位予以通报表彰；对考评不合格的单位进行通报批评，并对单位主要领导进行诫勉谈话，对敷衍塞责、推诿扯皮造成工作滞后影响改革大局的单位主要领导实施问责。?

七、工作要求?

（一）加强领导。对行政审批制度改革工作实行绩效考评，是推进行政审批制度改革的重要工作措施，各牵头部门和试点单位要充分认识开展绩效考评工作的重要性和必要性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真组织实施。?

（二）突出重点。各牵头部门和试点单位要对《方案》赋予的三项重点任务进一步分解和细化，研究确定本单位行政审批制度改革绩效考评指标，形成行政审批制度改革目标分解和责任落实体系，一级抓一级，层层抓落实。?

（三）求真务实。各牵头部门和试点单位要按时报送行政审批制度改革绩效考评的自查报告和自评结果等有关材料。报送的有关证明材料要真实、准确、简明、规范。对弄虚作假、虚报瞒报等行为，一旦发现，除取消考评等次外，将严肃追究有关部门和单位责任人责任。

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