文明卫生村寨管理制度

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文明卫生村寨管理制度

各村、乡直各单位、各中小学：

文明卫生村寨管理制度

为推进我乡新形势下农村精神文明建设工作的深入开展，进一步强化群众性精神文明创建工作和统筹乡村精神文明建设，提高乡村社会文明程度，提升全乡群众思想道德水平、科学文化素质和文明礼仪素养，树立东关的良好形象，根据《大方、政府办公室“六比一评”文明卫生乡镇创建工程实施方案》(方党办通字〔2012〕13号），结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“强区升位、跨越发展”的总要求，进一步统筹乡村发展、推进社会主义新农村建设，优化文明和-谐、整洁有序、清爽舒适的农村环境，努力营造良好的生态环境和人居环境，促进经济与社会、人与自然的和-谐发展，提高广大人民群众生活质量和幸福指数，为我乡新一轮改革发展提供思想保证、精神动力和环境支撑，促进全乡经济社会又好又快、更好更快发展。

二、创建原则和范围

（一）原则

1、以人为本原则。以群众满意为标准，坚持科学发展观，把人的全面发展作为创建文明卫生村寨、构建和-谐东关为动力，把满足人民的需要作为创建工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与创建工作的积极性。

2、群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终让人民群众成为创建主体，把每一项创建工作都作为关心人、陶冶人、教育人、提高人的过程，让人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

3、讲求实效原则。以求真务实为根本，讲求工作实效，力戒形式主义，在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。注意把创建工程与打造生态文明家园“五园新村”建设、幸福村寨建设有机结合起来，不断丰富内涵，把创建工作变为推进各项事业发展的内在动力。

4、注重创新原则。以创新发展为手段，努力提高乡村发展水平，积极适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新思路、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

（二）创建范围

以村为基本单位，推进全乡11个村105个村民组，全面开展创建工作。乡负责村的创建工作，村负责村民组的创建工作，并负责“五优（致富争优、环境争优、诚信争优、守法争优、和-谐争优）文明家庭”的评选。

三、工作目标

按照“领导班子坚强有力、基层民-主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的要求，力争实现：“两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越”的全乡创建总体目标。每年实施的“五园新村”“幸福村寨”等建设点率先达到创建乡级以上“文明卫生村寨”标准。

按照两年明显变化的目标要求，2012年，全乡要有5个以上村寨达到县、乡级“文明卫生村寨”创建标准并命名。要实现全乡50%以上的村民组达到“文明卫生村寨”标准并命名，村命名的“五优文明家庭”达到3000户以上。逐步推进“六比一评”文明卫生村寨创建工程。

按照五年大见成效的目标要求，到2015年，全乡县、乡级“文明卫生村寨”命名达到全覆盖，村命名的“五优文明家庭”基本达到全覆盖。全面推进全乡“六比一评”文明卫生村寨创建工程。

按照十年实现跨越的目标要求，2020年，基本实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主、社会和-谐的社会主义新农村建设目标。

四、创建内容和重点

以全乡村寨“六比一评”竞赛活动为载体，实施“六比一评”文明卫生村寨创建工程。

（一）比发展。结合生态文明家园“五园新村”、“幸福村寨”建设产业发展规划，统筹乡村发展，大力推进工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”进程，切实做到调结构、转方式、促发展。推进“六比一评”文明卫生村寨创建工程的村至少建成1个以上特色农业专业合作社或中介组织，培育发展1个以上主导产业，农民人均纯收入年增长15%以上，开发打造1个以上旅游产品品牌，不断壮大集体经济实力。

（二）比服务。坚持人民利益至上，在创建中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化村自身建设，营造人民群众满意的村务环境。一是加强村领导班子自身建设，建立和完善各项制度，搞好建房、农技、教育、卫生、计生、旅游等服务，营造人民满意的村务环境。二是村领导干部要以身作则、廉洁奉公、团结协作、执政为民，以良好的工作作风、微笑的服务态度、快捷的办事效率，推进便民亲商“诚信承诺”服务。三是深入开展志愿者服务行动，建立志愿服务制度，组织群众“十户联防”、开展“周末大扫除”、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人志愿服务活动和“和-谐东关三关爱”绿丝带志愿者服务等活动。

（三）比卫生。结合生态文明家园“五园新村”、“幸福村寨”建设规划，推进“黔西北民居”建设、基础设施建设与环境卫生管理，确保村容村貌整洁优美、环境宜居宜业。一是乡集镇街道要逐步推进绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，逐步推进水冲式公厕、农贸市场、停车场、及工业小区、商业小区、景观道路、环街道路、客运站等建设工程。二是乡镇机关、乡直单位、学校、街道、市场、车站、广场、公共场所等公共卫生区域干净整洁，机关及街道公厕干净无异味。三是村寨要实施改厨、改厕、改圈、改水、改路等工程，修建垃圾收集设施并定期清运。境内公路整洁美观、沿线两侧可视范围无暴露垃圾。农户居室内外干净整洁，引导农民树立穿着得体，个人卫生习惯良好、精神面貌昂扬向上的新农民形象。

（四）比秩序。结合“文明交通行动计划”实施和文明集市的创建，推进文明执法，提高管理水平，确保交通安全畅通、车辆停放有序、交通秩序良好、市场秩序井然。一是推进乡镇街道、公路沿线逐步取缔“马路市场”，治理占道经营、户外经营，整治场天经营秩序，搞好市场规划，确保摊点摆放规范，保证交通及消防通道畅通。二是乡镇机关院落、学校及街道完善标志、标线、标牌，施划停泊车位，做到顺向停车、规范有序。三是村寨做到棚架不乱搭、柴草不乱垛、粪土不乱堆、建材不乱摆、畜禽不乱放、垃圾不乱倒，确保家家户户物放有序、村寨整洁清爽。

（五）比村风。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进文明村风建设。一是推进精神文明宣传活动阵地、文艺宣传队和健身团队建设，深入开展科教、文体、法律、卫生、礼仪“五进家园”、廉政文化进村等活动，不断丰富群众精神文化生活。二是倡导良好的道德风尚，提倡公民基本道德规范，建立公民道德评议制度。加强未成年人思想道德教育，整治学校周边环境，禁止未成年人进网吧和游戏室，提倡文明上网、绿色上网。三是要开展文明礼仪培训、健康教育、婚育新风进万家、计划生育、优生优育宣传等活动，积极引导群众崇尚科学、抵制迷信、远离邪教、远离黄赌毒倡导全民健康文明科学的生活方式，提高群众的文明素质、提升社会文明程度。

（六）比和-谐。把创建活动纳入社会管理创新和提高社会管理科学化水平的重要内容，推进管理民-主，构建社会和-谐。一是建立健全基层民-主制度，坚持村务财务公开，充分发挥村民自治组织的作用，修订完善村规民约，推进民-主管理，让群众在参与创建、自我评选中享受文明成果。二是创新社会管理，结合“幸福村寨”建设，组建群防群治队伍，开展四防“防火、防盗、防自然灾害、防破坏”宣传，搞好不稳定因素、矛盾纠纷排查和化解，无“民转刑”等矛盾激化事件发生，做到矛盾不出村，实现“零上访”，共同维护社会稳定。

（七）评先选优。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，深入开展以“四在衣家”为抓手、“五园新村”为载体的精神文明创建活动，结合评先选优，确保创建活动扎实有效。一是深入开展文明卫生村寨、文明卫生公路、文明卫生集市、文明卫生单位、文明卫生学校“五创”活动，实施“文明示范区工程”，培育和推广典型，推动创建活动取得实效。二是开展“五优文明家庭”评选活动，推进形成生产发展、环境优美、诚实守信、遵纪守法、家庭和-谐、优生优育、邻里和睦、民族团结、平安文明的精神文明新风尚，建立信誉档案并与政策扶持、项目优惠等挂钩。三是建立创建和评选活动信息发布制度，以一月一次的群众性-爱国卫生运动大检查为基础，通过现代远程教育工程、农村调频广播、宣传栏等媒介，对单位评分排名结果和“最清洁”、“清洁”、“不清洁”的农户名单进行公布，推动形成你追我赶、比学赶超的良好局面。

五、工作措施

（一）强化组织领导。乡成立“六比一评”工程实施领导小组，由乡“整治创建”工作领导小组有关成员单位组成，办公室设在乡整脏治乱办公室（简称整治创建办），具体负责承担创建工作的组织协调、督查指导、考核评比、乡级文明卫生村寨命名及摘牌、县级文明卫生村寨命名推荐等职责。村应设立相应机构，负责组织开展文明卫生村寨创建、“五优文明家庭”的督查指导、考核测评、命名表彰及乡级命名申报等职责。

（二）明确创建目标。各村在抓好村级自身创建申报的同时，确定50％的村民组创建工作，并将创建村民组名单和创建村民组目标责任分解表（包括创建目标、内容、责任人、完成时限）于3月5日前书面报乡整治创建办。

（三）强化督查考核。乡将“六比一评”文明卫生村寨创建工程纳入各村年度“整脏治乱”工作目标管理。乡督查部门、整治创建办将加大督促检查与指导力度，并结合《东关乡“六比一评”文明卫生村寨创建工程考核方案》的实施，切实推动创建工作健康有序开展。

（四）强化宣传发动。各村要制定创建活动宣传方案，加大创建工作的宣传力度，做好深入细致的群众思想发动工作。各村要开辟专题栏目，公布举报电话，接受群众监督。要利用社会宣传媒介、召开会议、举行仪式等，开展不同形式的宣传，营造良好的社会氛围。要以学校为主阵地，结合“小手拉大手、一校带一村”活动，开展形式多样的志愿者行动。

（五）强化考核奖惩。全乡将创建工程纳入各村年度“整脏治乱”，工作目标管理，乡整治创建办将加大督促检查指导力度，结合《东关乡“六比一评”文明卫生村寨创建工程考核方案》的实施，实行月考核通报、“流动红旗推争先”、“流动黄牌促进位”等推进机制和年度考核奖惩机制，对达标的“文明卫生村寨”和“五优文明家庭”进行表彰。

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