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办税人员管理制度
为加强对纳税人、扣缴义务人办税员（以下简称办税员）的管理，促进办税员管理规范化、制度化，保障纳税人、扣缴义务人的合法权益，完善纳税人自我申报制度，提高办税质量，特制定本制度。
一、分局（所）应对辖区内的纳税人、扣缴义务人（除实行定期定额征收方式的个体工商户外）建立办税员制度。
二、办税员认定。
分局（所）对纳税人、扣缴义务人申报办税员有关材料进行审查，并区别不同情况核发办税员证或临时办税员证：
1、对不具备办税能力的申报对象应组织上岗培训。培训合格后，确认办税员资格，核发办税员证；经培训仍不具备办税能力的，应向纳税人、扣缴义务人提出重新确定办税员。
2、对新办企业申报的办税员，核发临时办税员证；在三个月内考试合格，换发办税员证。
3、视纳税人、扣缴义务人的实际情况，认定一个或多个办税员。
三、分局（所）管理职责。
1、应结合当地情况，定期建立办税员业务培训制度，确保办税员能够及时、正确掌握税收政策及其调整变动情况，提高纳税申报质量。
2、应及时向办税员宣传税收法律、法规、行政规章以及相应的征管制度。税收法律、法规、行政规章以及征管制度发生重大变化时，应及时组织专门的培训、辅导。
3、配合市县局在征得民政部门同意后组建办税员协会，以办税员协会为阵地，举办不同形式的办税员活动，增进税企联系，促进相互理解。
4、要经常听取办税员的建议和意见，及时沟通、整改，不断提高征管水平和服务质量。
5、对因维护税法及国家、集体利益而遭受打击、报复的办税员，应主动协助其向单位或有关主管部门反映或交涉，以维护其合法权益。
6、对办税员在办税过程中的差错和违章行为应在《办税员证》记录栏内进行登记，未造成偷税的违章行为累计达到三次以上者，要重新组织培训考试。成绩不合格者，取消其办税员资格。
7、对核发的办税员证应每年进行一次年检，并将年检结果记录在办税员证书内，并视年检情况评比优秀办税员。
四、办税员义务。
1、办税员证是办税员必须持有的资格证书和上岗证明。办税员证应妥善保管，不得转借、涂改、伪造。如有遗失，应及时向主管税务机关报告，并申请办理补领手续。
2、办税员在办税过程中应遵循下列职业道德和规范：一是要顾全大局。当国家利益与本单位利益发生矛盾时，应从全局出发，坚持维护国家利益；二是要实事求是。办税员向税务机关提供的数据、材料必须真实可*；三是要严格遵守和执行国家的税收、财经法规；四是要讲求经济效益。一方面要加强政治、业务学习，熟悉办税程序和办法，努力提高工作效率；另一方面要运用掌握的税法知识、财会知识、财务信息，当好本单位领导的参谋和助手。
3、办税员应持证办理以下涉税事宜：（1）申请购领（印制）各种发票；（2）申请减免税；（3）申请办理退税；（4）申请办理延期申报、延期缴纳税款；（5）申请开具有关涉税票证及证明；（6）申购有关税务资料；（7）其他规定的涉税事宜。
4、办税员应严格按照法律、法规或税务机关的规定将有关财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送税务机关备案。采用计算机计帐的，应当在使用前将其记帐软件、程序和使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案。
五、其他方面。
1、办税员实行注册登记制度。注册登记包括上岗登记、离岗登记和兼职登记。办税员应在上岗、离岗时，持聘（任）用单位证明到发证机关分别办理上岗、离岗、兼职等注册手续。
2、办税员调离原单位或解除兼职单位办税员工作岗位时，应在离岗前15日内，由单位报发证机关，并收回办税员证。对离岗后继续从事办税员工作的，由新聘（任）用单位向发证机关提出申请，按规定重新办理办税员证，重新注册登记。
3、办税员因退休、解聘、辞职等原因离开单位办税员岗位的，应在离岗前15日内到发证机关办理注销手续，并缴销办税员证。未缴销的办税员证自动失效。
4、分局（所）在核发办税员证或进行办税员业务培训时，除按规定收取工本费和物价部门核准的收费标准收取培训费外，不得以任何其他形式收取管理费。
5、办税员违反规定，参与偷税以及其它违法犯罪活动，情况属实，除按照法律、法规规定处理外，应视情节轻重，作出警告或提请纳税人、扣缴义务人重新确认办税人员的决定；对有两次以上严重违章行为的，应注销其办税员资格，收回办税员证。并建议同级财政部门按《会计法》规定给予一定处罚。
6、对不申报办税员或不让办税人员参加培训（考试）的纳税人，分局（所）应作如下处理：（1）在确定纳税人类别时，不能列入A类管理；（2）作为重点检查对象，增加年度检查次数；（3）建议同级财政部门原则上不予考虑财政优惠措施。
7、分局（所）工作人员与办税员相勾结，造成国家税收流失或其他损失的，除追缴少征或未征的税款、滞纳金外，视情节轻重，对直接责任人作出行政警告或处分；构成犯罪的移送司法机关处理。
办税服务厅自助办税区管理制度
为确保办税服务厅自助办税区安全、有效运转，制定本制度。
一、自助办税服务内容：
自助办税服务区为纳税人提供自助认证、自助报税等功能，纳税人可自行操作。
自助办税区配备电脑、扫描仪、打印机等相关设备，为纳税人提供便利服务。
二、自助办税区人员岗位职责：
（一）负责自助办税区内每日设备的开启与关闭，遇到硬件设备及软件使用有故障时，及时解决或上报值班长，由值班长根据问题性质报相关职能部门进行解决。
（二）负责自助办税区的各类业务流程的操作指导、释疑解难，帮助纳税人顺利办理涉税事项。
（三）负责金税卡的安全保管。
（四）本着为纳税人提供贴心服务的原则，自助办税服务厅应当为纳税人提供延时服务。在每个工作日的中午和每月最后一个星期的周六，自助服务区应当向纳税人开放。设有自助办税服务区的单位应当安排专人值班。
（五）自助办税区打印机缺纸，负责及时添加。
（六）办税服务厅自助办税区应当保持整洁、有序，为纳税人营造舒适、美化的办税环境。
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