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住房安全管理制度
南宁市房屋使用安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强房屋使用安全管理，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城镇规划区范围内已建成使用的房屋的使用安全管理。
第三条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、定期检查、确保安全的原则。
第四条 市房产行政主管部门是本市房屋使用安全管理的行政主管部门，负责市区范围内房屋使用安全管理工作。
市辖县负责房产管理的部门按照规定职责做好本辖区内房屋使用安全管理工作。
建设、规划、市政、公安、消防、土地、安全生产监督等部门按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。
第五条 房产行政主管部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。
鼓励单位和个人就存在重大安全隐患的房屋和危害房屋使用安全的行为向房产行政主管部门举报或反映。房产行政主管部门应当及时查处，并将处理结果及时答复举报人或反映人。
第二章 房屋结构安全管理
第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计结构和用途，合理使用房屋，保证房屋的整体性和结构安全，并不得影响毗连房屋的使用安全。
第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；
（二）在承重墙体上扩大门窗尺寸、增设门窗的；
（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的。
第八条 房屋使用过程中，不得擅自从事下列行为：
（一） 拆改房屋共用设施部位的；
（二）变动建筑主体和承重结构的；
（三）在楼板或者阳台板超标准增大荷载的；
（四）安装设施和设备影响房屋结构安全的；
（五）其他危害房屋结构安全的行为。
确需实施前款行为的，房屋所有人或使用人应当取得房屋原设计单位或按规定取得相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照设计文件同意的拆改、增设项目和范围施工。
涉及上述拆改、增设项目工程竣工后，房屋所有权人或使用人应当在30日内持设计单位出具的设计文件、竣工验收材料，向房产行政主管部门备案。
第九条 物业管理企业、房屋产权单位应当加强房屋装饰装修过程中的房屋安全监管。发现装饰装修活动影响房屋结构安全的，应当予以制止，并报告房产行政主管部门。
第十条 物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查、修缮记录，建立房屋安全管理档案。
第十一条 发生自然灾害或火灾事故，危及房屋安全的，房产行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人或者使用人采取安全治理措施。
第十二条 房屋所有人或者使用人应当经常检查房屋的白蚁灾害情况，发现蚁情时，应当及时向具有资质的房屋白蚁防治机构报告，并委托房屋白蚁防治机构检查和灭治。
第三章 房屋安全鉴定管理
第十三条 房屋安全鉴定是对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。
第十四条 房屋所有人、使用人或其他责任人对房屋安全有疑问的，可以申请房屋安全鉴定。
第十五条 房屋出现下列情形之一的，房屋所有人、使用人应当申请房屋安全鉴定：
（一）达到房屋设计使用年限的；
（二）有开裂、倾斜、下沉、软化等明显危险症状的；
（三）住宅房屋改变为餐饮、公共娱乐、洗浴及其它生产经营用房增加荷载的。
第十六条 未经设计单位出具设计文件，擅自进行拆改房屋建筑结构等行为危害房屋结构安全的，房屋所有人或使用人应当申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方可继续使用。
第十七条 危险房屋不得进行装饰装修。
有严重损坏症状的房屋确需装饰装修的，应当进行房屋安全鉴定，并按照安全鉴定结论采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。
第十八条 危险房屋不得出租。
出租有危险症状的房屋的，出租人应当向有关部门提交房屋安全鉴定报告。房屋承租人也可对承租房屋提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由出租人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由承租人承担；出租人与承租人对鉴定费承担另有约定的，从其约定。
第十九条 建设项目影响周边房屋安全的，建设单位应当及时向房屋安全鉴定机构申请对施工区周边房屋进行安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。
第二十条 房屋所有人、使用人或者建设单位未按照第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不申请的，房产行政主管部门可指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由责任人承担。
第二十一条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列资料：
（一） 房屋安全鉴定申请书和申请人身份证明；
（二） 房屋所有权证或证明其相关民事权利的合法证明；
（三）法律、法规规定应当提供的其它资料。
第二十二条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请之日起5个工作日内进行现场查勘，并在10个工作日内出具房屋安全鉴定文书；有明显险情的，应当立即进行现场查勘检测；情况复杂、鉴定难度较大以及需要延期观察的，可以适当延长期限，但应当将有关情况及时通知申请人。
第二十三条 房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定时，应当按照有关专业标准、规范进行。
第二十四条 申请房屋安全鉴定时应当按照有关规定支付鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由责任人或所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
房屋安全鉴定费按物价主管部门核定的标准收取。
第二十五条 房屋安全鉴定工作人员对被鉴定房屋进行查勘鉴定时，房屋所有权人、使用人应当予以配合，不得拒绝或阻挠鉴定工作正常进行。
第四章 危险房屋防治管理
第二十六条 在台风、雷雨季节或遇其他灾害房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当做好排险解危工作。
第二十七条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人应当及时采取措施解除危险，并视危险程度不同，按照下列规定进行处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整栋危险确已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
经鉴定属于危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。
第二十八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当按照国家异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。
第二十九条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理。
第五章 法律责任
第三十条 房屋所有人或使用人违反第七条规定危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门责令其停止施工，恢复原状，并对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 房屋所有人或使用人违反第八条规定，未取得设计文件或超出设计文件同意的项目和范围，危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门予以警告、责令其停止施工、恢复原状或加固，拒不执行的，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并可处以5000元以上10000元以下罚款；造成房屋结构、设施损坏的，责令责任人按照规定的标准赔偿损失，赔偿款专项用于该幢房屋的维修与加固。
第三十二条 房产行政主管部门按第二十条规定通知限期申请房屋安全鉴定，房屋所有人、使用人或建设单位逾期未申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一的，由房产行政主管部门通告批评、责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）无故拒绝、拖延房屋安全鉴定而发生事故的。
第三十四条 房产行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、不履行房屋安全监督职责的，由所在单位或者上级行政主管部门责令改正，依法给予行政处分并追究行政过错责任。
第五章 附 则
第三十五条 本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
本规定所称房屋安全检查是指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
上海市住宅物业消防安全管理规定
第一条 为进一步加强本市住宅物业消防安全工作，有效预防和减少火灾事故的发生，确保群众生命、财产安全，根据国务院《物业管理条例》、《上海市消防条例》、《上海市住宅物业管理规定》等有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内已实施物业管理的住宅物业（含商住楼、综合楼的住宅部分）。未实施物业管理的住宅物业，参照本规定执行。
第三条 县级以上公安机关的消防部门及其委托的公安派出所具体负责住宅物业消防安全监督管理工作，各级房地管理部门应协助公安消防部门，开展住宅物业的消防安全监督管理工作。
第四条 业主大会与物业管理企业签订物业服务合同时，应在合同中约定消防安全管理服务的内容。制定业主公约或业主临时公约时，应明确住宅物业消防安全事项，要求全体业主和住宅使用人自觉遵守。
第五条 居民委员会应组织社区居民制定防火安全公约，定期开展群众性的消防工作，并进行消防安全检查。
第六条 业主大会、业主委员会应当履行以下职责：
（一）组织、督促业主或住宅使用人遵守消防法规和规章；
（二）配合居民委员会依法履行消防安全自治管理职责，支持居民委员会开展消防工作，并接受其指导和监督；
（三）监督、协助物业管理企业落实消防安全服务工作；
（四）依据法律、法规和技术规范标准，维修更新消防设施。
第七条 物业管理企业应当履行以下职责：
（一）制定并落实管理的住宅物业的消防安全制度、操作规程，落实各岗位消防安全责任人，实行防火安全岗位责任制。
（二）负责落实物业服务合同中约定的消防安全事项，落实专（兼）职消防安全员，并使员工掌握必备的消防知识和技能。
（三）配合居民委员会开展社区消防安全工作。在住宅入户使用前应当对业主及住宅使用人进行消防安全宣传、教育，告知其注意事项，指导、督促其遵守消防安全管理规定。
（四）对本物业管理区域内的公共部位定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，确保疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。同时，根据公安部门下达的整改要求，及时整改火灾隐患。
（五）定期对物业管理区域内配置的消防设施进行检查、维护，确保其完好有效。需动用房屋维修资金对消防设施进行维修、更新的，应及时报告业主委员会，并及时修复。
（六）制定本物业管理区域防火、灭火方案以及火灾发生时人员疏散、逃生等应急预案，并定期开展消防演练。
（七）发现业主或住宅使用人违反消防法律、法规的，应及时进行劝阻、制止，并填发《告知单》（见附件一）。对逾期不整改的，应及时报告业主委员会、公安部门。
（八）发现火灾应及时报警，积极组织扑救，并保护火灾现场，协助火灾原因调查。
第八条 业主或住宅使用人应当履行下列义务：
（一）配合物业管理企业做好住宅物业的消防安全工作，并做好自住部位、自用设备的防火安全工作。
（二）对孤寡老人、残疾人、精神病患者、瘫痪病人低能弱智者及未成年人等被监护人员进行防火教育，并落实必要的防火安全保护措施。
（三）装饰、装修房屋时，按照国家或本市的有关消防安全技术规范安装、使用电器产品、燃气用具，以及设计、敷设管路。
（四）在安全地点停放燃气、燃油助动车和摩托车，并落实消防安全措施，防止气、油泄漏。需在家中存放少量危险化学品的，应存放在安全地点，并选择合适的容器和配置必要的灭火器。
（五）在规定区域、路段和规定时间内安全燃放烟花爆竹，不非法储存、销售或燃放烟花爆竹。
（六）根据物业管理企业发出的《告知书》要求，及时整改火灾隐患。
（七）发生火灾后，应配合有关部门开展火灾原因调查，不得擅自清除火灾事故现场。
（八）按规定承担住宅物业消防设施的维修、更新、添置的相关费用。
第九条 业主或住宅使用人享有以下权利：
（一）监督物业管理企业履行物业服务合同中约定的消防安全事项；
（二）对住宅物业所属消防设施有关情况享有知情权和监督权；
（三）举报住宅物业中存在的火灾隐患和非法储存、销售、燃放烟花爆竹的情况；
（四）发现公安、房地等部门工作人员在消防安全管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，可向有关部门举报。
第十条 物业管理单位和业主、住宅使用人应当保障住宅物业消防设施的完好有效和疏散通道、安全出口的畅通，禁止下列行为：
（一）挪用、拆除、损坏消防设施和器材；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距；
（三）堵塞、占用消防车通道，影响疏散通道、安全出口畅通。
第十一条 租赁房屋的消防安全工作按照“谁承租、谁负责”的原则实施，出租人应当确保出租房屋符合消防安全规定，并在订立房屋租赁合同中明确各方的消防安全责任。
第十二条 居民住宅经批准改变用途的，应当符合《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》和《上海市消防条例》的规定，并经公安消防部门审核同意。
第十三条 消防设施的维修、更新、添置应按物业共用设施设备的维修、更新或添置的有关规定执行。设立专项维修资金的，应在专项维修资金中列支。
被列入重大火灾隐患整改的消防设施，其维修项目应纳入急修项目，实行“先维修，后向业主委员会或业主报告”的程序，维修费用由相关所有人承担。
消防设施因人为因素损坏的，其维修、更新费用由行为人承担。
第十四条 消防设施的管理、维护、保养应当符合《消防设施管理、维护、保养技术要求》（见附件二）。
第十五条 公安消防部门、公安派出所应当依法履行消防监督管理职责，对住宅物业实施消防监督检查，发现火灾隐患的应当责令改正，并依法实施处罚。
房地产管理部门应当按照法律、法规和本规定履行职责，并将消防安全作为物业管理行业评比考核的主要内容之一。
公安机关和房地产管理部门应将消防安全工作列为安全小区、安全大楼评比工作的主要内容之一。
第十六条 对违反本规定的，由公安消防部门依据《上海市消防条例》有关规定进行处罚。其中，对埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材行为的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由行为人承担。
第十七条 公安、房地等部门工作人员在住宅物业消防安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由市公安局、市房屋土地资源管理局负责解释。
第十九条 本规定自下发之日起施行。
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