安全责任制度落实情况

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安全责任制度落实情况

在实现电力安全生产目标过程中，每个人都有自己业务范围内特定的安全责任。重于泰山的安全责任就是千方百计防止事故的发生，特别是防止事故重复发生，保障安全生产。贯彻执行好安全生产责任制是落实安全责任的重要举措:

安全责任制度落实情况

一、加强安全思想教育，提高全员的安全责任心，这是落实安全生产责任制的前提。

据统计，在发生的各类事故中70%都是人为责任造成的，且大多数系安全意识薄弱所致，表现为：对简单工作、熟练操作有轻视心理，对复杂操作、危险工作有畏难心理，发生事故后的恐惧心理，凭老经验想当然的侥幸心理，急于求成、胆大心粗的盲目心理，对领导不满、处理不公的逆反心理，在较长安全周期内的麻痹心理，以及受到挫折的消沉心理，遇到疑难的急燥心理，等等，这些安全意识的薄弱点归结到一点，就是缺乏强烈的工作责任心。

增强工作责任心，必须强化安全思想教育，使安全教育常讲常新，深入人心。如：安全展览教育，以图文并茂的形式，形象地剖析事故，为大家敲响防微杜渐的警钟；安全演讲教育，组织事故受害者本人或家属在全公司巡回演讲，使大家在血与泪的教训中进一步认识到遵章守纪的重要性；安全警句教育，发动职工创作安全工作警句，选出精品汇编成册，让职工带在身边自检自律；安全录像教育，把发生的典型事故制成录像带，组织职工观看，让大家铭记教训；设立安全图书室，根据生产和职工实际，在“职工之家”辟出一块“安全角”，便于职工业余自学、自我提高，其它还有举办知识竞赛、普及安全技能、结对互保、专题研讨等。富有成效的安全活动，使职工增强执行《电业安全规程》和上级安全工作指示的自觉性，提高自我约束、自我保护意识和能力，从而筑好“我”这个最后的安全防线，确保在“我”身上不出现任何差错。

提高员工的安全意识，最关键的是要统一各级领导对安全生产的思想认识，增强他们的政治责任心。一个领导若没有高度的政治责任心，他就不可能去发动职工，去勇担责任，去以身作则把安全生产的各项规定落到实处。各级领导高度的政治责任感是安全生产的重要保证，他们抓安全生产的决心大不大、认识高不高、措施得不得力、工作力度大不大是检验其政治责任心强不强的标志。各级领导只有把安全生产提高到讲政治的高度来认识，以对党、对人民、对企业、对职工高度负责的精神，来抓安全工作，才能坚定不移地把各级安全生产责任制贯彻落实好。

二、加强技术业务培训，提高全员的安全技术，这是落实安全生产责任制的关键。

搞好安全生产，不仅要有强烈的责任心，还要具备过硬的安全生产技术。

要提高全员的安全技术水平，必须首先过好“培训关”。一是岗前安全知识培训。新职工上岗前、职工转岗前、下岗后重新上岗者等一律要进行安规教育，坚持“持证”上岗；二是专业安全技术培训。定期开展正确执行工作票的培训、使用合格的安全工具教育、严格执行现场操作规程培训；在新设备投产前，选送生产骨干到厂家进行学习；车间之间互派技术员对职工进行技术培训；鼓励职工参加专业对口的业务知识学习；大力开展各类岗位技能培训、反事故演习、安全技术竞赛等，鼓励职工“精一岗、会两网、懂三网”，全面提高他们的安全技能。三是安全纪律培训。针对不同季节和不同时期工作任务的特点，经常开设安全纪律讲座，大力整顿安全纪律，根据运行、检修、管理和各岗位的特点，评选遵章守纪先进个人，设立违章曝光台、青年监督岗，严格管理和考核，促使职工自觉遵章守纪。

开展“五查”活动，促进各级安全生产责任制的落实。“五查”即：查领导，检查各级领导对有关安全生产指标、文件、通报的贯彻执行情况，是否按规定定期组织召开安全分析会和参加班组安全活动，对存在的设备隐患有无整改计划和防范措施，对发生的异常情况是否按“三不放过”原则去对待和处理等。查思想，就是检查各类人员对执行“两票、三制”等保证安全的组织措施和技术措施是否存在马虎、凑合等不良现象，检查是否有违纪行为，对查出的问题，制定整改措施。查隐患，发动职工对所属范围内的设备、安全设施、工器具等查隐患，结合电力部20项重点反措要求，完善设备缺陷管理制度，消灭对人身和设备安全构成威胁的隐患。查制度，通过对各部门规章制度健全完善程度和贯彻执行情况的检查，杜绝各种习惯性违章现象，保证安全生产责任制的落实。查措施，结合季节特点，检查防污、防雷、防汛等各种反事故措施落实情况，做好事故预想。

只有具备了过硬的技术水平，生产的组织指挥者才能对生产技术、设备性能、下属情况、设备系统情况精通、熟悉，避免指挥失误而造成不应的损失；生产的直接作业者才能保证设备的检修、维护质量，提高设备的健康水平，才能在设备巡视检查和监视调整过程及时发现异常现象，并能正确、果断地进行处理，避免设备损坏和事故扩大。

三、完善考核机制，严格管理，规范考核，这是落实安全生产责任的保证。

首先，要建立健全严格的考核机制。制定涵盖各级领导、安监机构、各职能部门及车间、班组和每个职工的《安全生产责任状》，做到月月有检查，季季有考评，年终有奖罚，坚持安全一票否决制。为完善检查考核机制，促进安全责任制的落实，在管理考核中应强化“四个坚持”：坚持安全教育、坚持反习惯性违章、坚持三不放过，坚持安全措施落到实处；加强“五道防线”，即：思想政治防线、规章制度防线、技术措施防线、安全监察防线、安全设施防线；建立健全“六个保证体系”即：以经理为核心的行政保证体系、以党委书记为核心的政治保证体系、以总工程师为首的安全技术保证体系、以工会主席为首的劳动保护监督体系、以安全委员会为首的安全监察体系，以团委为核心的青年安全保证体系，从而形成“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任制。

其次，要坚持安全第一责任人到位标准。各级负责人就是该部门的安全第一责任人，必须对本部门的安全生产全面负责，做到思想到位、责任到位、工作到位，具体表现有：坚持深入现场巡视，参加生产碰头会；坚持参加每月一次的公司安全生产委员会会议；坚持长年参加公司值夜班，做好巡岗；认真组织好各类安全大检查活动；经常深入班组检查指导安全管理工作；正确对待事故，坚持三不放过，做好总结防范，等等。特别是在对待事故的态度上，各级领导应有强烈的责任意识，以积极的态度，按“三不放过”的要求，严肃认真地分析事故原因，针对事故暴露的问题认真进行整改，勇敢承担事故的领导责任，如此才能真正听取事故的教训，推进今后工作，同时也树立起了良好的领导形象。

第三，要坚持重奖重罚、以责论处。安全生产责任制是否真正落实到，严格管理、规范考核、奖罚分明是有效保证。要严格贯彻执行国家电力公司颁发的《电力安全生产奖惩规定》，坚决“以责论处”，强化安全目标管理，进一步完善“全公司控制重伤和事故、车间（部门）控制障碍和轻伤、班组控制异常和未遂”分级控制的激励和约束机制。奖罚力度要大，奖励以奖金为主，处罚除触犯刑律者，应以下岗待业培训为主，要奖出积极性、主动性，罚出压力和动力，坚决防止出现“重奖易兑现，重罚难落实”的倾向。

论企业安全管理制度落实不到位的原因及对策2015-07-01 8:32 | #2楼

什么是制度？总结不同的解释，我认为，制度作为一种权利与义务的分配规则体系，它规定了人们在现实生活中的实际活动范围以及基本行为方式。制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来保证实施的。

企业管理制度是基于企业组织结构之下的，企业为求得利益最大化，在生产与经营实践活动中制定的强制性规范，表现为各项规定、条例等。道路运输企业安全管理制度是运输企业管理制度中重要组成部分，是实现企业安全目标的强制性措施，是员工从事安全生产的行为规范。

一、企业安全规章制度落实不到位的主要原因

随着党的十六大提出的“安全发展”战略目标的实施和“以人为本，构建和-谐社会”理念的深入人心，运输企业安全管理工作不断加强和改进。各级管理人员安全责任心增强，驾、乘人员安全意识不断提高，企业安全规章制度得到落实。但是当前在一些企业不同程度存在着规章制度落实不到位，究其原因是多方面的，但从企业内部管理上分析，主要存在以下几个方面的原因。

1、管理人员理念陈旧，认为“交通事故是意外事故”，导致在管理思想、方式上跟不上现代社会发展的需要。

2、规章制度灌输少。在员工学习中，普遍存在着以政治学习多，规章制度相对学习少，致使少数员工埋头工作，对企业规章制度了解掌握不够，导致企业规章制度落实不到位。

3、管理上错位。安全责任不能真正落实到人头，导致安全规章制度落实不到位。

4、不能处理好安全与效益的关系。安全工作说起来重要，但是当遇到安全与效益发生冲突时，则不能摆正二者的关系，导致安全规章制度落实不到位。

二、对安全规章制度落实不到位应采取的对策

1、培养企业安全文化，促进规章制度落实。

企业安全文化是企业文化的一部分，是指企业的安全理念、安全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全监督以及技术标准、操作规程、规章制度的总和；是在企业发展过程中形成的一种新的管理思想和理论，其核心是培养员工的安全价值观。因此，培养企业安全文化、促进企业规章制度落实应该从以下四个方面做起。

①提高全体员工的安全意识。人的一切行为都是在人的思想意识支配下完成的。正确的、先进的思想意识能够推动社会发展，而消极的、落后的思想意识则阻碍社会发展。人类社会发展如此，企业的发展也是如此。作为道路运输企业，安全是“天字号”工程，是贯穿于道路运输经营管理工作中的一条“总线”。这条“总线”是否牢固关键取决于员工安全意识。

②培养员工的核心价值观。2015年5-8月公司连续发生几起重特大事故，给人民生命造成重大伤害，给企业带来巨大经济损失，也使几代人为之奋斗拼搏的企业品牌受到严重伤害。在巨大的伤痛压在全体“天豹人”心上的时候、在承受着社会巨大压力的时候，所有天豹人深深感受到“企业荣，员工荣，企业耻，员工耻”，个人命运与企业命运唇齿相依、息息相连。当一幕幕悲剧发生时，我们感到心灵的震撼和自责，更感到安全责任的重大，从而尽职尽责、勤奋的工作，拖起生命之重、拖起企业安全发展之重。

“事故”是坏事，但也教育了我们：必须培养员工的核心安全价值观，牢固树立“以人为本”的安全理念，使每一位员工关注安全、关爱生命，主动避免不安全行为，保证人民生命、财产安全和企业安全稳定。因此，要把“企业荣我荣，企业耻我耻”作为企业安全文化的价值观来教育员工，使之成为企业每一个员工共同遵守的行为规范，促进企业安全规章制度的落实。

③建立“以人为本”的企业制度。“以人为本”的管理思想。现代管理学认为：人是管理的主体，又是管理的客体，因此必须建立“以人为本”的企业管理制度。“以人为本”包含三层含义：第一、充分重视人是事业成功的首要条件；第二、尊重人的人格，实行人格化管理。人格化管理包括管理者人格的感化力和对被管理者人格的尊重；第三、创造条件，满足人实现自我价值的愿望，和其日益增长的物质和精神文化需求。

一个“以人为本”的企业制度标志着企业的进步和发展，是企业获得成功的根本保证。这一定律已被世界很多著名企业所证实，当今国内如海尔等知名企业发展也是很好的例证。因此，企业应将人的全面发展作为企业发展的目标之一，并通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，实现人和企业的共同发展。这就要求在制度建立中做到：一是企业目标与个人的目标和-谐契合；二是企业安全管理制度要体现人在安全生产经营中的主导地位；三是要建立灵活多样的激励机制，使员工有成就感和归属感；四是要做到公平、公正。在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。

④培养企业安全文化，建立学习型企业、学习型员工。

随着社会经济的快速发展，科学技术的日新月异，知识经济和先进的管理理念被广泛应用于企业生产管理的各个方面。要求企业把知识管理作为企业发展的重要内容，要让员工树立在工作中学习，在学习中工作的终身学习理念，把学习作为终身任务和企业、员工生存发展的第一需要，使先进的管理理念、先进的管理手段融入企业生产经营管理中，把知识转化为生产力，实现管理目标。因此，应当把创建学习型企业和学习型员工作为企业发展的核心进行规划；把员工自学和企业培训相结合；把学历教育提高和岗位技能培训相结合，并定期组织考核，使员工产生压力，将学习作为一项工作任务，作为上岗聘用的重要条件，变被动学习为主动学习，从而不断提高全员素质，促进企业进步和发展。

2、规章制度要落实到位，领导是根本。

安全管理是一项系统化工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠；二是齐抓共管。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作领导班子必须齐抓共管；三是领导要照章办事，坚持原则，做执行制度的模范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、说服力；四是各级领导要转变观念，使经验管理为现代融技术性、科技性、效益型为一体的综合安全管理，“管口前移”，把握安全工作主动权。

3、明确责任，实行层层责任制是落实制度的关键。

安全生产责任制是明确企业主要责任人以及各职能部门和安全及安全相关人员，安全生产管理工作中应担负的安全责任制度。在企业建设和发展中，责任制度建立和落实是第一位的。但是为什么企业安全规章制度落实不到位呢？关键是责任落实不到位。毛主席说过，“世界上怕就怕认真二字”，如果每个员工、每个部门都认认真真落实各自的责任，真正形成横向到边、纵向到底的强有力的安全生产网络，那么事故概率就会降低。要确保责任落实，要做好以下两个方面的工作。

①分清责任。按责任形式分为领导责任和管理责任；按责任行为可分为直接责任和间接责任。责任不清，谁都有责任，其实谁都无责任。这是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敌。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清责任，明确岗位安全管理职责，通过培训，使各级人员掌握规章制度，明确各自职责，做到在其位，谋其政，尽其责。

②分解责任。可通过层层签订责任书等形式把安全管理责任落实到人头，并用规章制度加以明确、规范，形成层层抓、层层管的全员参与的安全管理格局。真正对安全生产起到防患与未然的作用，要进行责任评价和问责制，以确保安全责任制度落实。

4、做好事前监督、检查。

作为道路运输企业谁也无法保证不出事故，但是如何有效的预防事故，把握安全工作的主动权，要把安全工作重点放在做好事前监督、检查上。具体从以下几个方面做起：

①监督、检查规范化。按照企业安全规章制度的要求，确立检查内容、检查方式、检查时间、检查程序，确保检查不留死角、不走过场。

②充实队伍。根据安全监管范围及责任，合理配置安全监督机构，配备安全专（兼）职人员，保证安全监管工作的正常开展，要把那些责任心强、专业水平高、坚持原则、有实践经验的同志充实到监管队伍中来，提高安全监管队伍素质，提高安全检查监督质量。

③做好事前监督、检查。体现在监督、检查上就是要把重点放在事前日常监督检查上，要深入基层，摸清情况，采取定期、不定期和动态、静态的方式，对安全规章制度落实情况进行监督检查，对部署的工作做到有部署、有检查、有落实，使存在的安全隐患及早发现、及早预防。

④抓好重点时期的安全监督检查。根据运输企业生产经营的特点做好一年中“春节”、“五一”、“十一”和事故高发期及重点路段、重点人员、重点车辆、重点部位的安全检查。

⑤整改落实制度化，对查出安全隐患必须强制整改。单位安全规章制度落实不到位，问题很大程度上出在没有严格整改或没有找到病根，导致问题依旧。因此，对检查出来的安全隐患，要按照“谁检查、谁签字、谁落实、谁负责、谁整改”的“五谁”要求，一查到底，达到隐患消除、制度落实的目的。

5、开展安全生产评估是监督、检查科学化的标志。

实践证明，推行安全生产评估不仅能够促进道路运输企业安全质量标准化建设，而且能够全面加强安全生产基础管理水平，确保安全规章制度的落实。作为道路运输企业，应该按照行业主管部门的要求结合企业实际进行自我评估，上级监管部门应定期对企业进行安全生产评估。在评估过程中要坚持从严、从细，针对评估中存在的问题进行三定一限原则：定责任、定时间、定措施、限期把存在的问题和隐患进行全部整改，确保制度落实，并把评估结果作为对基层领导和单位的目标考核之一。

道路运输企业是面向社会的服务性行业，与人民生命、生活及财产紧密相连，其安全状况涉及到千家万户，关系到企业生存和发展。因此，我们必须切实加强企业安全规章制度的落实，从源头上堵塞安全管理的漏洞，最大限度的降低事故发生，确保社会稳定和人民生命安全，使企业能够长治久安。

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