完善食品安全管理制度

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完善食品安全管理制度

我国于2015年6月1日正式施行《食品安全法》，2015年1月20日正式成立食品安全国家标准审评委员会。食品安全工作取得了实质性的好转。但完善食品安全管理是一项复杂的、艰巨的、系统性的、长期性的工作。以奶粉为例，继2004年阜阳奶粉事件、2015年三鹿奶粉事件之后，2015年皮革奶粉事件为引爆点的奶粉行业的食品安全问题，重大打击了我国乳制品行业，2015年我国婴幼儿配方奶粉产量开始出现下降，且下降幅度在12%-13%，同时严重挫伤了我国乳制品的消费者信任度，2015年我国婴幼儿奶粉的供应量大约56万吨，其中外国品牌的婴幼儿奶粉的提供量已经接近一半，上升明显。

完善食品安全管理制度

我们认为必须从制度层面上改革创新，完善食品安全管理体制。为此，建议：

1、完善现有食品安全监管法律体系。健全的法律体系是解决食品安全问题的关键要素。在世界范围内，欧盟的食品安全监管取得了非常好的效果，有赖于欧盟的食品安全法律体系制定详细、执行到位。其包括一般食品法规、食品污染物规范、饲料卫生规范、动物用药残留规范、农药残留规范、渔产品检疫规范、肉类加工产品规范、基因改造产品规范和植物检疫规范等方方面面。借鉴欧盟的经验，我国在实践中进一步细化和具体化《食品安全法》，且执行落实到位。

2、明确政府责任，建立国家层面的食品安全应急处理机制、食品安全标准体系、食品安全技术保障体系。目前我国有食品安全委员会、卫生、农业、质监、工商、食品药品监督等多部门负责食品安全监管，部门之间既存在工作交叉也存在工作盲区。建议在国家层面形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行，同时明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息的追究法律责任，严格执行问责制。根据食品产业的发展趋势和食品贸易的不断国际化，尽快建立与国际组织制定的标准相一致、相协调的食品安全标准体系，对已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法。加大科技投入，尽快研制和开发食品安全关键检测技术与设备，提高快速、准确检测和鉴定食品中危害因子的技术和能力，检测技术和标准也要与世界接轨。

3、确立“从田间到餐桌”全过程管理。将监管执法重心向下移，建立协作机制，严把食品源头、生产、流通和消费各个环节，严查严办各种违法行为。利用多种宣传手段，加大力度宣传食品安全。在配货方面采取集中管理，支持现代食品流通网络的建设，规范农村食品销售标准，加强对农村集贸市场的管理。充分发挥农村维权网、安全监督网、12315举报网，卫生监督网的作用，建立农村消费维权监督点，设立协管员，加强农村食品安全监管。

4、细化并认真执行食品安全召回制度、食品市场巡查制度、食品安全监管行政案卷制度。关于食品召回制度。对于因质量问题被召回的食品，生产者应进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场；对于因标签、标识或者说明书不符合安全标准被召回的食品，生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。关于食品市场巡查制度。各级工商行政管理机关应制定详细的巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，层层落实巡查监管责任，从查主体资格、查经销食品、查包装标识、查商标广告和装潢、查市场开办者责任、查经营者自律情况等方面严格巡查操作。关于食品安全监管行政案卷制度。既重视监督检查的现场笔录，要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监督检查的情况和处理结果，监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档；同时重视食品生产经营者安全信用档案，要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门建立食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，根据安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。

5、及时公开食品安全信息。目前与食品安全有关的信息公开情况很不理想,抽样调查的资料显示：只有少数食品生产企业公开其信用信息，部分政府网站食品安全信息已经一年没有更新。根据政府信息公开条例，食品安全法、行政许可法等的规定,与食品安全监管有关的行政许可、行政处罚、食品生产标准、食品安全执法等方面的信息,都应当得以主动公开、周期性公开，便于人们了解食品安全方面的情况。如果出现重大食品安全问题，要及时进行有关信息的披露，增强人们对食品安全的信心，最大限度地满足人们对食品安全的需求。

完善食品安全管理体系提高产品质量管理水平2015-07-11 9:48 | #2楼

当今世界，食品安全已成为社会各界关注的焦点之一。确保食品安全，预防和控制食品生产全过程中可能存在的危害，最大限度地降低风险，以成为现代食品企业追求的核心目标。依靠科技进步和技术创新，学习国际先进的安全管理方法，提高企业的质量管理水平，是确保食品质量安全的有效途径之一。近年来，我公司以市场为导向，以顾客满意为最高目标，围绕上级公司下达的目标，发扬“艰苦创业，继往开来，维护盾牌，为国争光”的梅林精神，坚持以技术为支撑、以管理为抓手、以效益为根本，不断开展持续改进，强化管理，积极推进管理创新和技术创新，不断完善食品安全管理体系，从而提高产品质量管理水平。

一、抓好源头，强化原辅材料的质量控制

从源头抓起，将质量安全管理向前延伸，加强对供应商的管理，公司每年对合格供应商进行资质验证和业绩评定，对重点合格供应商进行现场评审，沟通原辅材料的质量情况，提出改进意见，从而推动供方的质量改进，促进供应商进行自我提升，提高产品质量，确保本公司最终产品的质量安全。

在原辅材料的供应商选择时，我们首选一些在行业中规模、技术、管理都位居前列的供应商，与其建立长期的合作伙伴关系，共同提高合作过程的有效性和效率，并采取一系列措施，如：让供应商尽早参与产品设计，获取最大程度的技术支持；为了使供应商有良好的质量保证，定期组织对供应商的评估审核并对发现的问题要求其定期整改；组织供应商专业技术人员至我公司进行相关技术交流，与供应商共同探讨技术创新，寻找改进机会，共同提高产品质量。近年来，经过相关部门的共同努力，投入生产的原辅材料质量比往年有了较大的改观，原辅材料质量控制工作正趋于完善。

二、抓好过程控制，完善三级质量管理网络

食品安全，是质量安全管理的最终目的。要确保产品的安全性和可靠性，必须加强对产品生产全过程的有效控制和实施动态管理。公司要求各级检验员深入生产第一线与车间质量安全管-理-员密切配合，加强检查力度，把好产品检验关，确保最终产品的安全可靠。

公司实施从原辅材料验收、过程检验到成品的出厂检验的全过程控制，层层严格把关，确保只有经检验合格的产品方可投入下一道工序。对车间的过程控制，公司实施工序检验、车间检验和技质部监督检查的三级质量管理。近年来，公司不断完善三级质量管理网络，同时加大对现场管理监督检查的力度，完善现场工艺执行情况检查制度，使得车间现场管理面貌有了比较明显的改观。另外，公司要求各级质量检验员必须及时反馈质量信息，一旦生产车间发生质量问题或质量隐患，必须第一时间向上级汇报，以便使公司能够及时掌握生产状况和质量动态等诸方面的信息，并采取及时有效的措施。

在产品检验方面，公司各项检验活动比较规范，严格按照各检验规程进行检验，项目比较齐全，这对把好成品质量关起到了应有的作用，并为过程控制提供了重要信息。

三、完善食品安全管理体系，不断提高技术质量管理

公司从上世纪90年代开始推行全员质量管理至今，已陆续开展ISO9001、HACCP质量安全管理体系认证，近年公司又获得了进军欧盟的BRC全球食品标准和澳洲Woolworths的WQA标准认证证书。公司根据BRC全球食品标准和WQA标准要求完善了相关管理制度，制定了各CCP点的操作程序，并对各CCP点操作人员进行了岗位培训，进一步明确了各CCP点的关键限值、操作限值和操作要求，使各CCP点的操作更加规范合理。另外，今年公司结合供博食品企业管理要求成立一把手任组长的供博食品保障小组，完善了食品安全管理制度和供博食品安全保障制度，明确每一环节的具体负责人及其质量安全职责，为确保产品质量安全打下了扎实基础。

四、开展技术创新，为公司发展增加后劲

在经济全球化和国际经济分工的大背景下，我们只有抓好企业的质量安全管理，修炼提升企业管理水平，不断开展技术创新，才能快速应对和适应瞬息万变的市场，最大限度地满足顾客的要求。

近年来，我们结合本企业的具体情况，勤学习，善创新。在意识上，我们强调树立以国际标准进行管理的理念，向国外同行看齐；在管理上，要创新思维，向管理要质量，向管理要效益，严格按照食品安全管理体系的要求，不断完善质量保证体系和产品测量控制程序；在技术上，我们持续开展生产工艺改进和新产品开发，保持产品成本竞争力，为公司的可持续发展增加后劲；在硬件上，我们克服生产设备相对陈旧等重重困难，积极创造条件，每年投入一定比例的资金，对生产设备进行改造，在节约能源、降低劳动生产率和提高设备利用率等方面取得了明显的成效。

近两年公司先后投资200多万元对生产车间进行改造，对设备不断进行技术改进，使生产现场面貌焕然一新。如通过对辣酱油生产车间的现场改造，使原来传统的洗瓶烘瓶方式一去不复返；对番茄沙司和番茄酱杀菌设备的改造，使生产现场面貌大为改观，彻底解决了因滴水影响产品质量的问题，同时大大降低了能源消耗。

公司根据国内外市场发展趋势，自主研发的新型塑料杯装番茄制品和八宝饭，也将彻底改变人们对传统的罐头的理解，将罐头的含义向外围延伸，也大大丰富了公司罐头产品的种类，为公司的可持续发展增加了后劲。

发展是硬道理，只有不断创新，才能健康发展；只有不断开发适应市场需求、符合人们需要的新产品，才能在竞争日益激烈的食品市场大潮中立于不败之地，公司经过近年来的质量改进和技术创新，在降低能源、提高劳动生产率和降本增效等方面都取得了可喜的成绩，得到了上级公司的首肯。

总之，我们只是在质量安全管理发展的道路上迈出了一小步，要参与国际竞争，还需要不断学习、不断创新，以完善食品安全管理为理念，不断提升公司的质量管理水平，争取在不远的将来，使我们的企业更上一层楼。

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