卫生技术人员培训制度

相关推荐

卫生技术人员培训制度

乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定

卫生技术人员培训制度

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》，建立健全农村卫生技术人员在职培训制度，不断提高乡镇卫生院卫生专业技术人员（以下简称卫技人员）的服务水平，以适应农村卫生改革与发展的需要，特制定本规定。

第二条本规定适用于全国乡镇卫生院在职卫技人员。

第三条本规定所指卫技人员是指在乡镇卫生院从事医疗、护理、药剂、预防保健及其他相关卫生专业技术工作的人员。

第四条本规定中的培训是指对乡镇卫生院卫技人员进行以胜任岗位要求为基础，以学习基本理论、基本技术和方法为主要内容，以不断更新知识、提高业务水平和职业道德素质为目的各种教育培训活动。

第五条乡镇卫生院卫技人员有参加和接受培训的权利与义务。

第二章组织与管理

第六条乡镇卫生院卫技人员培训工作实行行业管理。各级卫生行政部门负责领导和管理本地区乡镇卫生院卫技人员的培训工作。

卫生部负责制定全国乡镇卫生院卫技人员培训政策和规划，进行宏观管理和指导。

各省（区、市）卫生行政部门负责制定本省乡镇卫生院卫技人员培训实施细则并进行协调、管理和指导。

地（市）卫生行政部门负责本地区乡镇卫生院卫技人员培训的监督、检查和评估，组织对培训基地的资格认定和评估考核。

县级卫生行政部门负责乡镇卫生院卫技人员培训的组织、实施和培训基地的建设与管理。

第七条乡镇卫生院要按照县级卫生行政部门制定的统一培训计划，积极创造培训条件，组织并安排卫技人员参加培训活动。

第三章培训内容、形式与要求

第八条乡镇卫生院卫技人员培训内容应突出实用性与适宜性，坚持理论联系实际。培训内容主要是：（一）基础培训，包括基础知识、基本理论、基本技能的三基培训，培训内容参照《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》；（二）知识更新培训，包括以新知识、新理论、新方法、新技能为主的四新培训；（三）全科医学知识培训，学习全科医学基本概念和全科医学服务模式，掌握开展社区卫生服务的适宜技术，培训内容参照卫生部《全科医师岗位培训大纲》和《社区护士岗位培训大纲》。

第九条培训应坚持按需施教、讲求实效的原则，根据培训对象、培训条件、培训内容，可采取培训班、临床进修、研讨班、学术讲座、学术会议、专项技术培训、远程教育等方式。鼓励乡镇卫生院通过同行指导、自学、查房、病例讨论、技术观摩等形式举办各类院内培训活动，营造良好的学习氛围。鼓励有条件的地区利用远程教育教学手段开展培训工作。

第十条新分配到乡镇卫生院从事临床工作的高、中等学校医学专业毕业生，要到县级及以上医疗卫生机构或具备条件的中心乡（镇）卫生院接受为期一年的以临床能力为主的培训，使其达到执业助理医师（或以上）水平。

第十一条乡镇卫生院具有中级及以上专业技术职务的卫技人员，应按照卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》的要求，参加和接受继续医学教育，不断更新知识，提高技能。其它卫技人员应参照上述规定，接受在职培训。

第十二条在职培训要求：乡镇卫生院卫技人员应每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。乡镇卫生院卫技人员在职培训实行学分制，每人每年应达到20学分。学分授予的管理办法由各省级卫生行政部门制定。

第十三条鼓励已经取得执业资格的乡镇卫生院卫技人员按照专业对口的原则，参加成人高等教育举办的医学类、相关医学类和药学类专业学历教育以及自学考试、远程教育举办的相关医学类、药学类专业学历教育。

第四章培训经费

第十四条乡镇卫生院卫技人员培训经费采取政府、单位、个人等多渠道筹集的办法。各级卫生行政部门应将培训经费纳入卫生事业经费预算，保证培训工作顺利开展。

第十五条乡镇卫生院卫技人员参加培训期间享有与在岗人员的同等工资、福利待遇。

第十六条面向乡镇卫生院卫技人员开展的培训活动不得以赢利为目的。

第五章培训的登记与考核

第十七条乡镇卫生院卫技人员培训实行登记制度。组织院外培训活动的单位应详细登记培训内容、形式和参加人的情况，为参加培训的人员颁发学习证明。院内培训活动及自学内容由所在乡镇卫生院负责登记和考核。

第十八条培训考核以考核实际工作能力为重点，根据培训方式和内容采取笔试、口试、临床技能考核、临床审查指导等方法进行考核。

第十九条县级卫生行政部门负责乡镇卫生院卫技人员培训的考核工作，每年进行一次。考核结果记入本人业务技术档案，将考核合格作为其年度考核、专业技术职务聘任、执业再注册的必备条件之一。

第二十条将乡镇卫生院卫技人员培训工作情况作为考核乡镇卫生院院长的内容之一。

第二十一条地市级及以上卫生行政部门应定期对培训工作进行监督、检查、指导和评估，对表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第六章附则

第二十二条本办法由卫生部负责解释。

卫生人员培训工作方法与技巧探讨

当今，各行各业都在强调建立终身职业教育体系，医疗卫生行业尤其如此。这既是卫生行业的特殊性决定，也是卫生行业的服务性的一般要求。在医学相关的职业生涯中，劳动者的实践经验，学结，不断促使着其个人能力的提升。但是整体健康服务能力的增强，学科的发展，离不开各种形式的培训教育。通过有针对性的培训实施，可以加强服务中的短板；通过系统的知识培训，可以完善从事者的知识结构；通过前沿及高端的学术培训，可以扩大视野，拓宽思路；通过启发及创新思维的培训，可以增强个体和组织的科研创新能力。总之，卫生人才的成长，卫生事业的发展进步，离不开经常性、针对性、持续性、科学性、有效性的卫生行业培训教育。2015年新一轮医药卫生体制实施以来，中央财政对中西部地区卫生人才培训工作支持力度加大，包括全科医生转岗培训、卫生监督人员培训、疾病人员培训、卫生管理人员培训、社区卫生人员培训等十多个专项人才培训同步推进。尤其是针对农村的卫生技术人员培训机会增加。为确保提升卫生人员培训工作质量，笔者在卫生人员培训实践中，总结了一些培训工作方法和技巧，以期得到各位批评指正，进一步促进河南省卫生人员培训工作的管理水平。

一、如何进行培训前期的准备工作？

认真细致的准备工作是做好各类卫生人才培训工作的前提。否则，我们的培训决策将不可能达到预期的效果。培训前期的准备工作。至少包括以下几个方面：

——调研培训需求。培训哪些人，他们目前存在问题和缺陷是什么，并以此来决定他们需求培训什么内容。这是首要搞清楚的问题。否则，就没有培训的必要了。在弄清培训需求的情况下，才有可能制订科学、合理的中长期人才培训规划和年度人才培训工作计划。

——明确培训目的。在进行任务一任卫生人员培训工作之前一定要明确自己的培训目的，它是指导培训工作的基础，也是衡量培训工作效果的标准。一般来说，每一次培训班的目的，无外乎提高卫生技术人员的能力和水平。医学技术的不断发展进步，需要通过培训才能适应新的变化。其次，通过培训使医疗团队能够有效地进行合作。提升团队整体水平。

——制订培训方案，培训的目标对象明确了，培训内容也明确了，接下来就是怎么组织培训的问题。培训经费怎么保障，培训时间安排，培训所要达到的预期目标，为了实现目标所要采取的工作措施。完整的工作方案是任务一次培训所必需的。

——拟定培训计划及大纲。把培训内容细划，科学合理安排各项培训内容。根据培训内容之间的逻辑关系，先培训什么，后培训什么，这些知识点之间有什么联系。做得越细致，教学工作才能越顺利。一般遵循的规律是先易后难，逐步深入，或先面，再点，再面。

——选好培训教材。一套好的培训教材，是保证培训效果的重要方面。好的培训教材具有共性：即实用性、科学性、前瞩性、且通俗易懂，界面友好。对教者和学者，都乐于接受。

——遴选培训师资。离开了培训师资，培训工作将无法开展。为了做好培训，我们有必要根据培训对象需求，对师资进行遴选。甚至提前对师资进行必要的培训，以保证教学效果。无论什么培训，都要求师资有扎实的理论知识，专业领域内具有一定的权威和地位，有良好的语言沟及表达能力，热情、负责，能够对学员起到示教，指导作用。

二、如何选择合适的培训形式？

培训应坚持按需施教、讲求实效的原则，根据培训对象、培训条件、培训内容，可采取培训班、临床进修、研讨班、学术讲座、学术会议、专项技术培训、远程教育等方式。根据不同的培训内容和目标，可选用不同的培训形式，已发到最佳的培训效果。

——短期培训。此种培训模式应注意发挥培训工作的针对性和有效性。培训内容多适合各卫生专项业务内容，也适合在职卫生人员的培训。此种形式，多以会代训，即安排了业务工作，又可强化学习意识。

——长期培训。长期培训一般计划性较强，有较强的目的性；多适合脱产培训。如全科医生转岗培训，时间为一年，即包括了系统的理论培训，又包括临床实践技能的培训及社区实践。内容涵盖了全科医学理论、政策、技术、诊断、服务能力提升等各个方面，系统而全面。

——委托培训；一般是指根据自身业务需求，派人到同行业内教学条件较好的，有丰富管理经验的，形成工作规范、模式有一定工作亮点的同类医疗卫生机构，或高等院校培训机构进行学习进修。委托对方按照设定的培训目标，制订教学计划，组织教学管理。例如，河南自2011年开始，有计划分批次地选派副处级以上干部赴新加坡开展管理干部培训；河南省卫生监督人员骨干培训班从2012年开始委托北京某高校进行的政策法规与专项业务技能培训，学员可以在大学优美校园环境中接受学习和培训，并共享部分学校优质教学资源，都取得了较好的培训效果。

——网络培训。其特点主要有：学员不受时间的限制，实现双向互动的远程学习。计算机网络具有强大的采用文字、声音、图表、视频、动画等多媒体形式表现的信息处理功能，包括制作、存储、自动管理和远程运输。为网络学习增添了形象性、趣味性、快捷和方便性及长久性。多媒体信息技术运用于网络课程讲解和知识学习的各个环节，已成为时代发展的需要，这也是其它传统教学方式所无法比拟的。像目前海艾兰特、华益网、好医生等网络教育开发公司所研发的继续医学教育、社区人员培训教学专题课目等，在实际培训中有着较高知名度和认可度。

——自我培训。自我培训是指通过各种方式激发医务人员强烈的上进心、严格要求自己，根据自己的特点不断地进行自我学习，它是一种主动地行为。在医学继续教育中，河南省每年有约10万名医生，自主报名参加不同类别和层次的继续教育项目。

以上培训方式，是按不同的标准来进行划分的。即不全面，也不是没有交叉。只是目前培训工作中常的模式而已。在实际培训工作，也可以根据学员需求进行综合和交叉运用。在培训工作中我们发现不同方法会产生不同的培训效果，一般性规律是：被动学习的方式〈自动学习的方式；单向传授知识的学习方式〈在传授知识的基础上学员和教师双向互动的学习方式；单一的学习形式〈多种学习形式的综合运用；个人研究性自学方式〈团队研究性学习方式；等。鉴于此，河南省在全科医生转岗培训中尝试着多种学习方式、方法的综合应用。比如在学员集中理论培训的同时，根据学员的培训需求调查，组成专家讲师团，有计划地到基地教学点进行学术讲座式的巡讲。周口市卫生局，根据基层卫生人员能力需求调查，一方面组织县乡卫生技术人员到三级综合医院进修学习，一方面组织三级综合医院知名专家对口帮扶，下基层单位集中培训卫生技术人员。

三、培训方法和手段及其创新原则

培训工作的黄金法则：通过培训，除了使学员有知识和技术上的收获外，更重要的是培训学员学习能力、领悟能力，以及运用知识的创新能力，实践能力。是授人以渔，而非单纯的授人以鱼。

培训工作的一般性创新原则如下：

——高度重视对学员的学习自动性、积极性的激发和引领。比如在学员的培训中，可以让学员自主选择学习内容中的兴趣点，在完成普及性学习内容之后，根据学员自身的爱好、兴趣，深入研究一些课题，或集中攻克一些技术性难题。亦可将相同兴趣的学员组成团队，通过引导和鼓励，更容易创造出成果。比如自2012年起，河南省卫生厅都在每期全科医生学员中开展征文比赛。在学员完成论文的过程中，对全科医生概念的理解就会加深。

——充分利用现代网络技术。网络改革世界，也改革着我们的生活、学习方式。充分利用现代网络技术，不仅可以方便学员学习，而且提高卫生培训工作管理效果。便于培训过程管理，有利解决传统培训方法中无法克服的时间、地点等客观不利因素。

——大胆借鉴好的教学方法。在卫生高校的教学中，甚至其他不同行业开展的培训工作中形成了很多好的工作方法，都值得我们学习借鉴。除传统的课堂式教学外，还有以问题为导向的教学方法（PBL）、评估式教学法、情景教学法、案例教学法、讨论式教学法、互动教学法、专题讲座式教学法等。

——积极运用激励机制。在培训的过程中，结合学习内容，通过组织理论或技能的比赛，对学习优秀者给予奖励，有利于激发学员学习兴趣，保证学习效果，发挥着重要作用。近年来，河南省在应急人才的专项培训结束后，都会组织一次全省范围的急救技能大比武暨急救演练，对先进单位全省通报表彰，召开表彰会议，举办颁奖典礼。同时对比赛中发现的问题进行点评，及时弥补了培训中的不足和薄弱环节，较好地保证了培训工作质量。

——借助培训发挥附加效益。对学员的集中培训，对学员来说是一次学习的机会，但换个角度看，对于举办着来说，又何尝不是一次机会呢？例如河南医学高等专科学校作为全科医生转岗培训基地，每期培训近千名乡镇卫生院医生；该校一部分带教老师及管理者，利用给学员培训的机会，开展了多项基层卫生工作及人才工作状况调研，近年来已表发文章30多篇。其他几个全科培训基地如漯河医专、南阳医专、商丘医专，也都在学员培训期间开展了诸多调查研究，发表或撰写了数十篇学术论文。

四、如何做好培训过程中的质量控制？

——合乎理性的制度建设。在规范的管理工作中，制度建设必不可少。在各类卫生人员的培训中，其制度体系至少应包含以下几个方面：一是保证培训内容能够顺利完成的制度；二是保证学员正常学习时间和质量的制度；三是师资保障制度；四是培训内容的监督、考核及评价制度；五是必要的工作纪律及安全管理制度等。制度的设计必需符合实际，对于无法实现的制度规定，最好不提。而一旦制度形成，就要保证其知晓率及务必执行到位。否则，再好的制度都是一张无力的空白纸张。

——充分的人文关怀。适当的形式是必需的。比如培训开班典礼，结业典礼，颁奖仪式。这些形式，会给学员产生庄重感、荣誉感。例如，开封市中心医院自2015年在住院医师培训中启动“名师带徒”项目，一方面发挥了当地知名老专家的优势和余热，另一方面，也加快了医院青年人才的成长。2015年新进该院的医学毕业生经过“法定”名师的指导，短短三四年时间，其中多名年轻医生已成长为该院重点科室的业务骨干。

——与目标发生偏离时的调整机制。通过召开座谈会，问卷等形式，征求对学员对培训工作的意见。并对培训工作的问题，及时妥善解决。并形成一定的纠错机制。确保培训工作顺利实施。如培训过程中的工学矛盾问题，如果长时间得不到解决，势必直接影响培训工作质量。

五、如何进行客观真实的培训效果评价？

为了提高培训效果，需要对参训人员的每一个培训项目进行评估，通过评估可以反馈信息、诊断问题、改进工作。评估可作为控制培训的手段，贯穿于培训的始终，使培训达到预期的目的。卫生人才培训工作成效显现，具有滞后性。所以，我们不能指望培训刚一结束，就立马出现立竿见影的效果。这是不切合实际的。俗话说“十年树木，百年树人”，所以人才的成长需要过程。但这并等于说，我们短期内无法对人才进行客观评价。对培训效果的评价方法，至少有以下几种。

一是可以考核其培训知识的掌握程序。对培训知识和技能掌握越全面，越充分，其今后职业发展潜力可能也会越大。所以培训结束后统一的考试及考核是必须的。

二是可以对学员进行培训前后的知识及能力表现的对比分析。

三是可以选择培训人员和非培训人员就有关培训内容及预设目标为基线进行考核对比分析，以判断学员培训的必要性。

培训评估内容应重点包括：培训过程中——评估培训项目包括那些内容?参训人员对此是否感兴趣?其阶段性学习效果如何？培训后——评估参训人员学到了什么?评估参训人员对能力水平是否有促进?回到岗位后评估培训的内容是否在工作中有所运用?

培训效果的评估可采用问卷调查、访谈、对比分析等方式。

培训结果运用可以为后续培训提供参考依据。也可以作为绩效考核的一个指标。总之，卫生人员培训工作是提高卫生服务能力的一条重要途径，应逐步探索建立政府主导下稳定的资政投入机制、卫生人才培训工作长效机制，为人民群众健康服务，为深化医药卫生机制改革服务。

【卫生技术人员培训制度】相关文章：

卫生院人员培训计划04-20

销售人员培训及考核制度05-02

人员培训管理制度01-25

卫生制度05-06

卫生的制度12-20

小学卫生制度08-04