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群众路线街道开展领导干部执行力,落实力专项整治工作实施方案
根据区委关于印发全区开展增强各级领导干部执行力、落实力专项整治工作实施方案的通知（昆群组发201515号）文件要求，结合阿尔丁街道实际，现就全街道领导干部中开展执行力、落实力专项整治工作，制定如下实施方案。
一、重要意义
增强领导干部的执行力是加强党的执政能力建设的一个重要内容，领导干部的执行力、落实力如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到党的群众路线能否得到深入践行。领导干部和广大党员要充分认识在教育实践活 1
动期间开展增强执行力、落实力专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，更新观念，加强学习，不断丰富和改进执行落实的方法和手段，切实提高推动发展、维护稳定、服务群众的能力，切实增强街道党工委决策部署的执行力和落实力。
二、时限和范围
增强领导干部执行力、落实力专项整治工作在教育实践活动期间开展，贯穿于教育实践活动全过程。范围包括街道领导班子、街道干部、社区干部和广大党员。
三、目标任务
1.总体目标：通过在教育实践活动中开展专项整治工作，以提高机关干部工作纪律、行政效能、和执行力为重点，教育引导街道领导干部和广大党员始终与党中央保持高度一致、自觉维护区委、街道权威，做到讲大局、有定力、靠得住；在紧要关头和重大问题面前勇于任事、敢抓敢管，切实做到讲责任、敢担当、有作为；勤于学习思考、敢于研究谋划、敢于突破创新，切实做到讲学习、善思考、能创新；认真负责，攻坚克难，切实做到讲效率、能吃苦、肯干事。
2.重点任务：街道领导班子、领导干部、机关工作人员和广大党员要通过专项整治工作，着重解决以下几个方面的突出问题。
在政治立场上，重点查找和整治理想信念不坚定，对共-产主义前途命运信心不足，缺乏对党的高度忠诚，在关键时刻立场不坚定，在大是大非面前旗臶不鲜明；原则性不强、 2
正义感退化、缺乏政治洞察力和政治敏锐性，信谣传谣，散布负面言论。对上级的决策部署臵若罔闻、我行我素，说三道四、评头论足，对上阳奉阴违、对下漠视群众等问题。
在组织纪律上，重点查找和整治组织观念淡薄、纪律松弛，有令不行、有禁不止，把组织要求当成耳旁风，把组织纪律当成摆设；不服从组织安排，对组织作出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行；不按照组织程序办事，在处理应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告；不按照民-主集中制原则办事，独断专行，在重大问题上个人说了算，或者议而不决、决而不行；组织生活不规范，对党员、干部疏于管理，甚至长期不过组织生活等问题。
在工作态度上，重点查找和整治畏难情绪严重，不敢担当、不愿负责，见到矛盾绕着走、遇到困难躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；服务不主动、工作不落实，办事拖拉，效率低下，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬，基础工作不扎实，创新工作没思路，不去学习和借鉴先进经验；对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，甚至故意刁难；缺乏忧患意识和危机意识，小进则满、小富即安，得过且过、不思进取；不把心思和精力用在干事创业上，不下功夫解决实际问题，热衷于做表面文章。
在工作能力上，重点查找和整治学习敷衍了事，不求甚解，自我感觉良好，没有危机意识；业务不精，对自己从事
的工作不研究、不谋划，遇事能力不够、办法不多；工作循规蹈矩、创新不足，只顾眼前、不顾长远；摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、出“经验”；自我加压不够，不敢作为，求稳怕乱，工作长期打不开局面。
在工作方法上，不注重深入基层，工作底数不清，基层情况不明，脱离实际、脱离群众；缺乏问题导向，不愿也不会在工作推进中查找问题、发现问题并及时解决问题；把思路当成绩，虚报浮夸，遇事强调客观理由，讲困难、讲条件，说大话空话，报喜不报忧。
四、时间安排及工作步骤
第一阶段 动员部署（4月底）
召开动员会。组织街道、社区全体干部参会，传达区委文件精神和街道领导干部执行力、落实力专项整治工作方案，引导大家自觉遵守街道规章制度。
第二阶段 专题学习（4月底）
组织专题学习会。利用3天的时间组织街道、社区工作人员学习领导干部若干条例、首问责任制、限时办结制等，教育广大干部严格工作作风、严肃工作纪律。
第三阶段 自查自纠阶段（5月初） 对照条例自查。通过学习，要求街道全体干部对照学习内容进行自查，对号入座，找出问题，做到边查、边改、边提高。
第四阶段 集中整改阶段（5月中旬）
制定专项整改方案。在自查自纠的基础上，对不能及时
整改的问题，制定整改措施，限时整改，分类解决，提高工作效率。
第五阶段 建章立制阶段（5月）
建立长效机制。对已有制度认真梳理，切实做好制度废改立工作，重点围绕干部执行力、落实力问题建章立制，提高科学决策水平，提高工作效率，提供优质高效服务，确保制度规范有效。
五、工作措施
（一）加强理论学习。完善街道各种学习制度，按时安排好领导中心组学习、干部政治学习，社区大讲堂学习，教育引导街道全体干部系统学习党的基本理论、基本路线、基本政策，进一步坚定中国特色社会主义道路的信念。
（二）严格纪律。一是组织纪律，强化党员干部的组织观念、纪律观念，牢记第一职责是为党工作，为人民服务。街道党工委要切实落实民-主集中制，完善分工责任制度，不断提高决策的科学化水平。理顺街道内各股室之间、街道与社区之间、班子成员之间的责任分工和运行机制，明确工作权限，切实提高工作效率。二是工作纪律，街道严格执行请销假制度，对上班迟到早退、出工不出力、擅自离岗的说服教育；无故不上班、工作时间私自外出休闲娱乐、上网聊天、玩游戏、网购、看电影等问题的给予警告处分，并在街道公示。
（三）改进后备干部选拔条件。按照区委的要求改进后备干部选拔条件，取消以往唯票取入、唯分取人和简单以年
龄划线，只要具备能干踏实，思维敏捷，思想开放，有创新能力，文化素质高，具有奉献精神的可以竟选后备干部。通过创新完善干部选拔任用机制，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，形成“能者上、平者让、庸者下”的工作机制。
（四）精心组织培训。加强街道领导干部教育培训工作，街道党工委年初制定机关干部和社区干部培训计划，内容以业务工作为主，邀请上级业务部门导学，领导讲学，通过培训提升广大干部业务本领和工作能力。还可利用社区现代远程教育网络，自主选学，提高学习内容的广泛性和灵活性。并加强形势教育，引导干部及时了解掌握中央、自治区党委、和区委的决策部署，提高把握大势大局的能力。
（五）加强作风建设。建立联系基层制度，对街道干部包片联系社区情况，街道党工委组织人员入户进行检查。在社区建立“两代表一委员”工作站，定期接待群众来访。街道领导每季度要到社区调研一次，倾听群众呼声，了解基层需求，解决群众反映的切身利益问题。
六、组织保障
（一）加强组织领导。街道成立专项整治工作领导小组，负责督促实施街道整顿工作。组成人员如下：
组 长：李红宇（党工委书记）
施振民（党工委副书记、办事处主任）
副组长：刘越红（党工委副书记）
周 媛（党工委委员、办事处副主任）
孙有强（党工委委员、办事处副主任） 赵喜彬（党工委委员、办事处副主任） 平付龙（党工委委员、社区中心主任）
成 员：冯 璇（党工委委员、综合办公室主任） 罗 萍（政工股股长）
祖兰芝（政工股科员）
张利霞（政工股科员）
贺春梅（政工股科员）
主要领导担任领导小组组长，承担专项整治工作的第一责任人，研究谋划，带头组织实施，分管领导和其他班子成员担任副组长，督促实施专项整治工作。
（二）搞好舆-论宣传。认真做好专项整治工作宣传，充分运用报刊、广播电视、网络等主流媒体，宣传街道专项整治工作取得的实效，同时积极主动提供素材和新闻线索，提前邀请新闻记者或信息员届时参加活动，报道活动情况。街道信息员，对专项整治工作开展情况进行信息报送，切实做好教育实践活动的宣传。
阿尔丁街道党工委
2015年4月14日
领导干部执行力实施方案
各村（居）委、镇直有关单位：
根据、政府《关于在全县范围内开展经济社会发展环境综合整治的实施方案》及《织金县领导干部执行力综合整治实施方案》的精神和要求，为切实转变干部作风，提高-干部执行力，促进我镇经济社会又好又快、更好更快发展，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大及十七届历次全会精神，以“严肃纪律、整顿作风、强化管理、提高效能”为重点，以落实和完善制度、建立长效机制为根本，切实转变干部作风，提高-干部执行力，推动全镇各项决策执行和重点工作落实，为龙场经济社会持续、稳定、和-谐、健康发展提供 1
强有力的组织保障。
二、整治目标
通过开展干部行政执行力综合整治，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局意识、责任意识和服务意识，整体推动和促进干部和机关作风不断好转。一是责任意识明显增强。站所负责人主动负责，干部职工勤政善政，恪尽职守，不作为、乱作为、庸碌无为、死气沉沉、有责不负的现象基本消除，全镇上下奋勇争先、敢拼敢争、积极进取的良好局面形成。二是治庸提能成效显著。“公平、公开、竞争、择优”的选人机制和“聘任、转任、交流”的用人机制以及“解聘、分流、辞退”的淘汰机制得到广泛应用，从制度上保证干部能上能下、能进能出，干部的积极性、主动性和创造性得到发挥，执行的动力与活力明显增强。庸、懒、散、漂现象得到有效治理，敢负责、能担当、能干事、干成事的人才获得重用，全镇干部队伍的执行力显著增强。三是工作作风进一步转变。求真务实，雷厉风行的作风逐渐形成，深入基层，深入实际，说实话，办实事，出实招，求实效，能当场办的事不拖着办，能一次办的事不分开办，政策许可办的事不阻碍，服务意识得到进一步强化，工作效率得到进一步提高。四是风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，鼓励创新、宽容失败成为共识，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。五是干部德政水平、民本意识、廉洁自律意识明显提高。干部队伍纪律作风建设和综合治理平安龙场建设工作明显好转，促进我镇发展环境进一步优化， 2
形成科学发展的强大动力，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、整治内容
（一）认真解决干部中存在的“庸懒散漂”严重问题。一是弄虚作假，说一套，做一套，说空话，汇假报，落实不力，“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”；就文件落实文件、就会议落实会议和发文多、开会多、落实少等突出问题。二是各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行、无利的不执行，有令不行、有禁不止行为。三是官僚主义和衙门作风严重，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对投资环境造成不良影响行为。四是工作自由散漫，迟到早退，外出不请假，上班时间吹牛、上网聊天、玩游戏，浏览与工作不关网页行为。五是疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清，墨守成规，得过且过、不思进取现状。
（二）认真解决领导干部中存在的“精气神”不佳问题。一是政治立场不坚定，党性观念不强，在大是大非面前迷失方向，政治敏锐性不强，对重大苗头性、倾向性问题缺乏研判能力，听之任之。二是脱离群众、脱离实际，践行宗旨意识、服务群众意识淡薄。三是精神懈怠，思想僵化，安于现状，缺乏干事的朝气和创新的锐气。四是个人主义、好人主义、自由主义严重，大局、全局意识不强，个人利益、小团体利益至上。五是纪律观念淡薄，讲感情不讲原则，讲利益不讲规矩。六是不听信组织，热衷民间传言，乱议论、乱猜测，到处发牢骚，甚至无中生有，编造谎言，造谣污蔑，发泄对组织的不满、对他人的不满，只当评论员不当运动员。 3
七是包容团结的开放意识不够，缺乏互相尊重、互相理解、互相补台的胸襟。
（三）认真解决干部中存在的“执行力”不强问题。一是对民-主集中制不能正确理解，对上对外只要民-主不要集中，对下对内只要集中不要民-主，“四个服从”执行不力，维护党的团结统一的自觉性不强。二是工作能力不强，缺乏推动科学发展和处理复杂问题的能力，责任心不强，怕担责任、怕得罪人，遇到难题推诿扯皮，撒手不管；不是把精力、心思放在抓落实抓创造上，而是放在拉关系、找门子、拼待遇上。三是创先争优意识不强，缺乏强烈的事业心，工作满足于一般化，甘于平庸。四是对上级决策部署不能一以贯之，变相执行或干脆不执行，虎头蛇尾、不了了之。五是缺乏创新意识，习惯以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，习惯用老套路处理问题和解决矛盾，教条办事。六是缺乏正确的价值观与荣辱观，摆不正自身位臵，自以为是，只讲权力不讲职责，只讲利益不讲奉献。七是落实党委、政府的重大决策断章取义或言行不一、阳奉阴违，当面一套、背后一套。八是不作为、乱作为，不研究地方经济社会发展，搞歪门邪道，拉关系、找门子跑官要官或消极怠慢、工作不主动深入基层，调查研究不深入，贴近群众不细致，搞不切实际的面子工程、政绩工程和形象工程，工作浮于表面，搞形式主义等。
（四）认真解决部门之间在综合整治中的工作脱节问
题。一是在一些领域（如交通环境整治、整脏治乱、项目建设、安全生产等）存在个别职能部门履职不到位，部门协调配合不落实问题。二是一些部门之间协作意识不强，各唱各的调、各吹各的号，各自为政、互相拆台问题。三是少数讲 4
的一套、做的一套，有令不行、违令乱行，对分管领导和主管部门的安排部署落实不及时，跟踪不到位，导致工作被动脱节。
四、整治步骤
（一）学习动员阶段（2011年12月19日——12月31日）。制定工作方案，并召开镇村干部会议动员部署。二是坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度、支部学习制度和业务学习培训制度。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。党委（党组）理论中心组全年集中学习不少于6次。各单位每周集中理论学习不少于1次。三是充分利用专栏和标语等，开展群众代表评价执行力新机制，广泛开展互查、互学、互评活动，切实提高学习效果。
（二）查摆问题阶段（2012年1月1日——4月25日）。一是积极开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等帮扶实践活动，领导干部要以身作则，克服“走读”现象，真正做到住下来，沉下去，深入基层广泛开展调查研究，掌握基层实情，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。要多渠道征求意见，通过设臵征求意见箱、发放征求意见表，召开干部会议、支部会议、专题民-主生活会、群众会议，以及相互之间开展谈心交心等形式收集各方面意见，查摆存在的问题。二是领导干部、干部职工要逐条对照所列举的“庸懒散漂”严重、“精气神”不佳、“执行力”不强方面存在的问题，深入查找自身不足，深刻剖析存在的问题和原因，明确今后努力方向，不断加以改进。三是要认真撰写剖析报告，系统全面梳理存在的问题，实事求 5
是地分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。党政主要领导的剖析报告由县分管领导把关签字，班子成员的剖析报告由单位主要领导把关签字，一般干部的剖析报告由分管领导把关签字后报县领导干部执行力综合整治办公室备案。
（三）整改落实阶段（2012年4月6日——10月25日）。
一是每位党员干部要就查摆出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间。整改要抓住重点，注重实效，切实解决存在的突出问题。二是单位负责人要就查摆出的问题整改落实，各项工作任务完成要向镇党委、政府作出个人及单位的书面承诺（承诺须经分管领导审定）。三是全镇上下要围绕治理“庸懒散漂”、提升“精气神”、强化“执行力”的目标，拓展思路，创新机制，搭建平台，营造浓厚的比服务、比效率、比成效、比群众满意度的作风建设氛围。
（四）总结验收阶段（2012年10月26日——12月25日）。一是各部门、各村（居）要合理安排好“回头看”和群众测评工作，对照活动开展情况特别是对查摆问题的整改、公开承诺事项的践诺情况组织自评，测评、自评结果要在单位（村）公开栏公开。二是各部门、各村（居）要善于总结，要将好的做法、新的经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升作风建设科学化、规范化和制度化水平，为治理“庸懒散漂”、提升“精气神”、强化“执行力”专项整治活动提供坚强有力的制度保障。三是各部门、各村（居）要对照活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进的措施，认真进行总结，形成总结材料，上报镇干部执行力综合整治办公室。四是把干部执行力整治工作纳入目标考核任务。
二O一一年十二月十九日
主题词： 干部 执行力 综合整治 实施方案 抄 报：、县政府
抄 送：镇领导
抄 发：各村（居）委、镇直有关单位 龙场镇党政办公室 2011年12月19日印发
存1份（共印35份）
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