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信访下基层活动 方案
根据***“下基层”工作领导小组办公室工作要求，结合***下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动实施方案，制定本方案。
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以排查解决信访问题，密切党群干群关系为切入点，以充分掌握社情民-意，化解社会矛盾，保持社会稳定为目的，通过开展党员干部帮助下基层联系点解决信访突出问题主题活动，最大限度地化解社会矛盾，努力减少不和-谐因素，为构建***和-谐稳定的社会环境做出应有的贡献。
二、工作目标
通过***联系村解决信访问题专项活动的开展，使大量的问题发现在基层、防范在基层，化解和处理在基层，努力实现基层矛盾纠纷及时发现和化解，大量信访问题切实解决，预防和妥善处置各种影响社会稳定的突发性、群体性事件，避免有影响的越级信访问题和群体性事项发生。
三、时间安排
活动从***年7月1日开始，至9月底结束，时间90天。各
单位下基层工作人员7月7日前进驻工作点开展工作。
1、动员部署阶段(7月5至7月6日)。
认真组织传达贯彻***“下基层”解决信访问题文件精神，迅速动员部署，结合本工作方案，确保组织到位、任务到位、责任到位。
2、矛盾排查阶段(7月7日至7月15日)。
(1)***下基层工作人员要认真排查联系村治安隐患、社会矛盾纠纷和可能引发集体上访、赴京至省非正常上访的人和事，力求一个不漏，件件清楚。
(2)***下基层工作人员要在所联系的行政村对今年以来我市重复进京到省赴周来市越级上访案件进行全面排查，对不稳定和未办结的案件逐案交办，落实到人，明确责任。
3、集中解决问题阶段(7月16日至9月20日)
对本村越级上访人员以及排查出进京到省的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，一一明确责任主体，集中时间、集中力量认真研究解决。在研究处理问题的过程中，要坚持依法办事、按政策办事，维护-法律的尊严和政策的严肃性。属于上访有理、应该解决而未解决的问题，1个月内妥善解决;属于处理意见未落实的，20天内落实处理意见;对提过高要求的，要做好政策的解释和思想疏导工作;对不听劝告、无理取闹的，要进行批评教育;对触犯法律的，要依法处理;对越级上访老户，
要落实控制措施。
4、检查总结阶段(9月21日至30日)。
9月30日前，***下基层工作领导小组办公室对本单位下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动的开展情况进行认真总结，并向***下基层工作领导小组办公室写出书面报告。
四、组织领导
(一)加强组织领导。***下基层工作人员要按照方案要求合理安排时间和精力，给予必要的经费保障，要将活动与创先争优紧密结合，围绕农村信访问题解决作出结对帮带承诺，促进活动达到实在效果。
(二)创新活动形式。***驻村工作人员要充分发挥职能作用，突出活动特色。要采取一对一定点帮带、上下级联动帮带、多部门合力帮带等形式，帮助农村解决发展中的实际困难和问题。
(三)严肃工作纪律。下基层工作人员到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，树立良好形象。对基层只能予、不能取;只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，切实做到“六不准”:不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层土特产，不准打牌赌博和参与公-款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。对下基层工作人员下基层入农户的情况进行总结考评，并与年终职工目标考核挂钩。
(四)营造浓厚氛围。通过***网站、制展板、编简报等形式加大对下基层活动的宣传报道。
(五)严格督查。在活动期间，***下基层工作领导小组办公室将对全局下基层工作人员活动开展情况时行明查暗访，好的表扬，差的批评。
***
机关干部下访活动方案
为进一步推进我镇城乡环境综合治理安全、信访、维稳工作，认真贯彻落实《中共岳池、岳池县人民政府关于实施“十大工程”推进岳池经济社会超常规跨越发展的决定》(岳委发
[2015]32号)以及岳委办[2015]52号、120号文件精神，全面实施“心桥”工程，改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，切实加在解决信访问题力度，推动干部下访工作深入开展。我镇党委政府决定开展机关干部下基层活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立立党为公、执政为民的思想，深入做好群众工作，变群众上访为干部下访，努力解决群众的实际问题和困难，最大限度增加和-谐因素，最大限度地减少不和-谐因素，为把苟角打造成旅游、休闲、物流、产业延伸集散地，创造和-谐稳定的社会环境，促进全镇经济社会又好又快发展。
二、总体目标
通过开展干部下访活动，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。并通过积极为群众办实事、解难事、做好事、密切党群干群关系，切实维护好、发展好和实现好群众的根本利益，从源头上减少和解
决影响社会稳定的信访问题。
三、组织领导
为确保干部下访活动取得实效，成立苟角镇干部下访活动领导小组，成员名单如下；
组长：尹春平
副组长：杨飞燕、任德
成员由镇机关全体干部组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇信访办公室，办公室主任由林本俊担任。
四、时间安排
2015年9月1日至2015年11月28日
五、下访内容、
1、大化解。重点做好镇领导包案信访问题的化解工作，要 全面掌握包案信访问题情况，包括摸清信访群众“五项六合”等家庭基本情况、信访问题产生的原因、以往所做的工作、存在的问题、解决的措施等。
2、大办事。要通过密切联系群众，明白群众心情，知晓群众愿望，懂得群众需求，引导群众致富，实实在在为群众办实事、解难事、做好事。
3、大交友。深入基层，深入群众，了解群众在日常生产生活中面临什么问题，存在什么困难，需要什么帮助和服务，真心诚意联系群众，细致入微关心群众，尽心尽力帮扶群众。
六、方式方法
干部下访活动要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则，以推动“属地管辖、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，引导督促检查相结合。
下访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、上门回访、主动约访，座谈走访、等方式进行。定点是指在固定的场所面对面接待信访群众；重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题；带案下访是指选择重点疑难复杂信访问题，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法；座谈走访是指通过召开不同层面的座谈会，走访基层干部和群众，听取反映、了解情况、宣传政策、指导工作。
七、工作要求
1、高度重视，精心组织。各单位各部门要从加强作风建设，构建和-谐社会的战略高度充分认识“干部下访”活动的重要意义，按照乡党委、政府的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实地开展干部下访活动，各单位的主要领导作为本单位下访活动的第一责任人，要切实承担起组织领导责任，带头排查问题，提出对策，完善措施，抓好落实，各单位要认真做好干部下访活动的组织调度工作，既要切实帮助基层解决信访突出问题，又要注意维护基层政权良好形象，保持下访地区社会面的稳定；要依托有职权处理部门，依法、及时、妥善处理好下访接待的信访事项，
确保下访活动取得预期效果。
2、认真组织实施。下访活动中，镇统一发放群众工作手册，下访干部要认真对照《苟角镇2015年信访维稳工作领导包案表》，落实领导包案制度，精心确定好各级干部联系户，建立健全百姓档案，周密安排好下访活动。各单位要认真对待上级排查交办和本单位排查出来的信访突出问题，做到全面下访，对新出现的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题要及时化解和调处；同时要进一步完善信访接待日、矛盾排查化解报备、信访维稳工作例会等制度。
3、调处疏导并举。按照“尊重历史、立足现实、关注民生、依法办事”的原则，深入剖析案情，分析查找原因，找准问题症结，落实处理意见，创新思路，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，多渠道、多方式重新寻找解决问题的途径。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，做到热情下访，妥善处理，切忌态度生硬、方法简单粗暴。同时，坚持“一手要抓好为群众办实事、好事，一手要抓好打击和整治违法违纪行为”的原则，做好群众思想疏导化解工作，引导群众通过更改合法方式表达诉求，对扰乱社会秩序，借机导衅滋事的行为，坚决依法予以打击。
4、务求工作实效。通过干部下访活动，在全镇建立“立即办、领着办、代为办”的“三办”机制，不断强化“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，全面
推行以“扬民-主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作制，切实提高群众政治、文化、经济、社会和环境等生活品质，从源头上减少和解决影响社会稳定的信访问题。
5、强化检查督导和责任追究。镇里将适时组织督查组对干部下访活动进行督查和通报；活动结束后，镇里将召开专题会议，检查督导干部下访活动的开展情况。对因工作不力、下访流于形式、矛盾纠纷排查不细、矛盾纠纷化解不及时造成严重后果的，按照有关规定追究责任单位和责任人员的责任。
苟角镇人民政府 2015年9月17日
信访下基层活动 方案
关于开展“千名干部下基层,争做群众贴心人”活动实施方案#e#为认真宣传落实党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和-谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会精神为主线，以排忧解难促和-谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和-谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。
二、活动内容
1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。
2、进村入户调查。进村入户深入了解民情民-意，推行周俊军工作法，通过发放“联心卡”、与群众交朋友、结亲戚等形式，深入了 1
解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。
3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。
4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。
5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。
三、参加活动对象
市、乡、村干部共1000人左右。
四、组团及活动方式
全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2
委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。
领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。
五、方法步骤及时间安排
本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。
（一）宣传发动阶段
时间安排：11月30日至12月5日
领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆-论氛围，促进活动全面顺利开展。
（二）集中入户阶段
时间安排： 12月6日至12月30日
1、开好三个会。一是开好村（居）“两委” 班子会，讲清这次活动的任务和目的意义，统一“两委”班子的思想认识，增强保稳 3
定、促和-谐、促发展的信心和决心。二是召开党员大会，发动党员积极投身到活动中去，发挥先锋模范作用。三是召开村（居）民及小组长代表会议，向群众讲清这次活动的重要性和主要内容，引导他们积极参与和支持搞好这项活动
2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。
3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。
4、记好一本工作日志。
5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民-主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。
6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。
7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。
（三）解决问题阶段
时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日
1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。
2、解决好群众反映的一批热点难点问题。
3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。
4、搞好一次承诺和述评工作，即：党组织和党员公开承诺，党员述职、群众评党员，述职、党员评支部，党委书记述职、支部评党委。切实解决基层党员干部队伍中思想作风方面存在
的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。
5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。
6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。
7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。
8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。
（四）总结表彰阶段
时间安排：2011年2月28日至3月9日
各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和-谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。
六、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴
心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡-锦-涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。
2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。
3、精心组织，加强管理。各单位要把本活动当作培养和锻炼干部的重要途径，推选精兵强将作为工作团成员，对年轻干部、副科级后备干部优先推选。要从工作和生活上关心支持工作团成员的工作，尽力创造工作条件，积极帮助解决工作上的实际问题。工作队员要认真开展访贫问苦求计工作，切实解决群众存在的突出问题，
严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的和-谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。
4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。
5、狠抓落实，务求实效。各级党组织和全体工作队员要把对活动的认识转化为践行党的宗旨、发扬党的优良传统的自觉行动，牢固树立群众观念，强化宗旨意识，把多接触群众、多了解群众、多帮助群众作为神圣职责和必须担当的义务，真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事，坚持诚心虚心听取群众诉求，耐心细致做好宣传解释工作，心贴心解决侵害群众利益的突出问题，化
解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。
6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆-论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。
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