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党建下基层活动方案
为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“四提一满意”为目标，以“六双”计划为载体，紧紧围绕创先争优活动“推动科学发展、促进社会和-谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，组织党员干部联系基层、服务群众，面对面的帮助基层和党员群众解决实际困难，为把xx-xx建设成为富裕、和-谐、魅力的文明乡镇提供强大动力和组
织保证。
二、总体目标
通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和-谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。
三、参与对象
四、工作任务
每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。
五、方法步骤
1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。
2.走访调研阶段（2012年3月11日至3月31日）。在发动部署后，各级党组织和党员要按照党委的有关要求，立足党政机关职能任务，深入基层走访调研，开展“访万户居民群众、访万
户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。
3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和-谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。
4.总结验收阶段（2012年7月1日至9月30日）。各科室、各村要结合创先争优领导点评、群众评议对活动开展情况进行自检自查，对党员干部承诺践诺情况进行公示通报。镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室将采取电话访谈、入户调查、民-主评议等方式对活动开展情况进行量化督导考评，考评结果纳入目标责任制考核，并作为评优表彰的重要依据。党委将对活动开展扎实有序、群众满意度高的党组织和个人，予以表彰奖
励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。
5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。
六、有关要求
一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。
二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。
三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。
四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体，以优异成绩迎接党的胜利召开。
银河市人民政府办公室下基层活动方案
为进一步密切干群关系，发挥好市政府办公室“上传下达”作用，为领导决策提供依据，为人民群众当好公仆，根据、市政府《关于开展“千名干部下基层、社情民-意大调研”活动的实施方案》安排，统筹结合我市“解放思想大讨论”、“创先争优”等活动及我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻科学发展观，全面落实省、宇宙市第八次党代会、我市第六次党代会精神，以密切干群血肉联系为动力，以开展深入调查研究为核心，以为基层党群做好服务为目标，深入群众访民情、解民忧、送温暖、促和-谐，推动对口农村的加速发展；进一步转变干部工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，努力实现我办各项工作的全面提质。
二、对象范围
我办正股级以上干部。
三、组织领导
为加强对开展“干部下基层”活动的领导，确保各项措施落到实处，决定成立银河市人民政府办公室干部下基层活动领导小组，由政府办主任王筝任组长，政府办常务副主任33任副组长，
4433、55等同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，具体负责活动的组织指导、综合协调、督促检查，由65同志任领导小组办公室主任。
四、时间安排
从2012年1月4日至2012年6月30日，共三个阶段。
1、动员培训阶段（2012年1月4日至2012年1月8日）：期间召开政府办“干部下基层”培训动员会。
2、组织实施阶段（2012年1月9日至6月21日）：联系干部进入对口农村开展工作。
3、总结反馈阶段（2012年6月25日至6月30日）：召开银河市政府办公室“干部下基层活动”总结表彰会，并向我市“千名干部下基层、社情民-意大调研”活动指导工作办公室反馈活动有关情况。
五、工作任务
下基层干部到村开展工作的主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，激活干群思想，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定。应具体做好以下事项：
1、必须开展一次政策宣讲活动。通过送政策、送服务、送党课、送温暖等活动，在广大基层干群中营造良好的学习氛围，激发干部群众积极建设银河的热情。在段镇政府及对口村村委会的帮助协调下，开展一次较大规模的政策宣讲活动。通过宣讲省、宇宙市第八次党代会，引导群众正确理解、吃透会议精神，保持
与、政府的高度一致；通过宣传党和国家近年来出台的各项惠民政策，如“种粮直补”、“农机具购臵补贴”、“家电下乡补贴”、“新农合”、“助学奖励”等政策，把党和政府的温暖送到群众的心坎上；通过宣传我市“解放思想大讨论”、“全民创业”、“全民招商”等活动的相关政策，帮助群众理清发展思路，兴起新一轮全民创业、招商高-潮。
2、必须开展一次走访调研活动。深入广大农村，积极开展走访调研，做到倾听群众心声，详查农村实情，写好调研报告，为基层干群排忧解难，为领导决策提供依据。下基层干部要结合所在科室的工作需求和工作要求，在调研前做好充足的准备，要有明确的目的，带着问题深入农村开展工作。调研中尽量做到不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究走过场。下基层干部要对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题主动调研，抓住不放，听实话、察实情、获真知、收实效。在调研结束后，整理出详细的调研报告，报送我办干部下基层领导小组办公室。
3、有需要地开展好矛盾调处活动。突出重点，全面排查，努力找准各种矛盾纠纷症结，对有需要帮助调解的村民，做好矛盾调处活动。本着解决问题、化解纠纷的目的，和将矛盾消灭在萌芽状态的原则，进行一次深入全面的矛盾排查调研，真正做到底子清、情况明。对广大群众反映的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能解决的，尽快联系相关部门帮助解决，
一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，确保矛盾不再激化，无理要求不再提出。
4、选择性开展一次结对帮扶活动。对有帮扶需要的基层困难干群，采取结对帮扶的形式，积极帮助他们解决切身利益问题。结合“创先争优”活动，以本次下基层为契机，每名干部可联系1-2名低保户或有困难的党员，结成帮扶对子，落实他们最关心、最急盼、看得见摸得着的惠及民生的实事好事。具体措施是：向低保户宣传党的方针政策，宣传市场经济知识和我市统筹城乡经济社会发展的重要性，引导他们转变观念，正确认识、市政府发展思路，增强摆脱贫困的信心和勇气；为帮扶对象提供致富信息、寻找致富门路；对有劳动能力但一时找不到经济来源的低保户，要帮助其转变观念，拓宽门路，寻找新的就业岗位；对一时有生活困难的家庭，要为他们捐衣、送粮、送油，帮助其渡过难关；每年到帮扶对象家中拜访不少于二次，在帮扶过程中，对涉及有关政策问题和特殊问题的要积极协调解决。
5、选择性开展一些党建提升活动。进一步健全和完善对口村庄党组织，扩大党的工作覆盖面，对有困难的村委会，帮助他们开展一些党建提升活动。针对组织建设涣散，党性观念弱化，党员意识淡薄的基层党组织，下基层干部要重点在党务管理、党员培训、党员作用发挥等方面给予帮助和指导。帮助建立健全各
项管理制度，扎实推进党务、政务、财务公开，并协助基层党组织加强党员队伍建设，改善党员队伍的年龄和文化结构，帮助薄弱基层党组织培养一支致富能力强、工作作风实的后备干部队伍。针对基础设施建设较差，配套设施不完善的薄弱基层党组织，下基层干部要力争多方筹措资金，加大硬件设施建设投入力度，帮助基层党组织建好党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身场所等公共服务设施，解决薄弱基层党组织设施落后、配臵不齐、功能不全等问题。
五、工作的相关要求
为达到活动预期目标，配合好全市统一行动，维护好党员干部及政府办公室形象，要切实做好以下几点：
1、严肃工作纪律。干部下基层时不事先踩点，不刻意安排，不给基层添麻烦，不给群众增负担，要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的真实性、解决问题的务实性。切忌酗酒，要轻车简从、不搞特殊接待。
2、加强督导检查。我办干部下基层领导小组办公室要加强对此次活动的跟踪督查，及时了解活动进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题，收集好活动反馈信息，梳理基层反映的意见和建议，每周认真进行汇总，结合有关责任部门，抓好督促落实，切实提高活动实效，并注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。
3、形成长效机制。下基层活动结束后，要注意总结活动中的好做法、好经验，并做到长期坚持，不断加强机关作风建设和
基层基础建设，不断增强决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，切实推动这一主题实践活动走向常态化、制度化。
六、总结与奖励
６月下旬，我办将召开银河市人民政府办公室“干部下基层”活动工作总结表彰会，交流经验做法，评选表彰先进，健全长效机制，巩固活动成果。会评选出“干部下基层活动先进工作者”３人，“干部下基层活动优秀调研报告”３篇，并对工作中问题多、基层反映大的个人追究责任。同时，我办将把这次活动纳入领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和年度岗位目标考核内容。
附：银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组及
活动情况一览表
附：
银河市人民政府办公室
“干部下基层”活动领导小组
及活动情况一览表
为切实加强对“千名干部下基层”活动的领导，我办党组决定成立银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组。
组 长：33
副组长：33
成 员：4433
各副科级以上干部带领一名正股级干部结成工作队，深入农村开展活动，原则上每个工作队每月至少在基层工作两天。
为贯彻好本次下基层活动，结合组织部要求，在保持我办日常工作正常进行的基础上，具体安排如下：
开展干部下基层大调研活动方案
为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：
一、目的意义
组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。
二、活动时间
5月至6月。
三、活动内容
1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。
2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。
3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。
四、分组安排
五、活动要求
1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。
2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。
3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。
4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。
附：1、督查内容；
2、调研课题。
XX组织部下乡调研督查统计表
乡 镇：
督查责任人：
二、调研课题：
1、实施“基层党建工作年”、“创先争优”等活动的总体思路和主要做法； 2、积极探索村级活动场所发挥作用的有效方法，抓好村级组织活动场所的规范管理和综合利用；
3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；
4、推进干部教育培训制度改革,在培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段等方面的创新性做法；
5、加强领导班子和领导干部思想政治建设的新做法、新举措、新经验；“好班子、好班长、好搭档”、“五个好”乡镇党委和村党组织、优秀共-产-党员等各类先进典型事迹；
6、加强后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,从基层和生产一线选拔优秀干部等方面的做法和成效；
7、落实中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4个文件精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度方面好的经验做法；
8、完善公开选拔、竞争上岗、“四个差额”、轮岗交流等办法，积极推进能上能下，不断提高-干部工作透明度方面的主要做法；
9、进一步健全促进科学发展的干部考核评价体系,客观公正地评价干部方面采取的主要做法；
10、加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设的做法和成效；
11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。
12、对退职村干部待遇落实情况的调查； 13、乡镇组工队伍建设存在的问题；
14、如何规范站点远教设备的管理和维护；如何稳定站点操作员队伍，切实提高网络操作员水平；
15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；
16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。
下基层大走访工作方案
为认真贯彻落实区委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神，进一步推进社会管理创新，密切党群干群关系，理顺群众思想情绪，掌握社情民-意，促进矛盾纠纷化解，社区党支部决定，在全辖区范围内开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案：
一、走访责任人
1、全体社区干部
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、辖区各个楼院、辖区单位
2、有特殊困难的居民
三、目标任务
通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡-锦-涛同志在庆祝中国共-产-党成立90周年大会上关于“每一个共-产-党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求；到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领；问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益；密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和-谐新北关贡献力量。
四、主要内容
以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共-产-党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡-锦-涛在庆祝中国共-产-党成立90周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。
2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民-主、讲原则、讲正气；强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和-谐新北关的实践活动中去。
3、开展征求意见活动。积极组织党员干部深入居民百姓，通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道，虚心听取群众意
见和建议，获取第一手资料；注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开承诺；经常性地走访“五保户”、特困户、有重病（长期患病）人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体，帮助他们解决困难。原则上，2011年底前，每一位社区干部要走访3户以上家庭。
5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶1－2户困难群众，办实事、解难事。
五、工作要求
1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。
2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。
3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。
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