招标公司合同管理办法

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招标公司合同管理办法

第一章招投标制度

招标公司合同管理办法

一、目的：

规范公司工程建设及材料采购招投标活动，加强对招投标的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价。

二、招投标工作程序

（一）投标

1、投标项目由经营部负责，集团内部招标由生产计划部进行协调，对外投标由信息科进行协调。

2、经营部、生产计划部与信息科共同搜集、调查市场信息，分析信息的可靠性和可行性，根据实际情况由经营部初步决定是否参与投标。

3、对于初步决定参与投标的项目，由生产计划部或信息科填写《投标审批表》，报总经理批准后，负责登记报名、索取招标文件等工作。

4、生产计划部获取集团内部的招标信息后，需要技术部提供材料计划的由技术部提供，生产计划部编制投标预算。

5、生产计划部编制的投标预算须报经营部进行审定。如生产计划部编制的预算未报经营部审定的，对责任人将处以500-2000元的罚款，损失重大的由责任人承担全部责任。

6、信息科获取的招标文件报经营部，由经营部安排投标工作。对于审批后确定投标的项目，由信息科牵头按照程序完成投标书的制作。

7、技术部负责技术标书的编制、提供材料计划、参加答疑会、进行咨询、澄清等。

8、经营部负责投标保证金的使用与收回，财务部办理手续。

9、投标工作时间必须按标书要求进行，工程造价在10万元以内的至

少提前一天报经营部审批；10万元（含10万元）以上至少提前三天报总经理审批，不得延误。

10、信息科负责打印、审查，装订、密封、投标（退标）文件。由于工作失误及其他原因造成投标时间延误的，将对责任人处以500-2000元的罚款。

11、所有参与投标工作人员必须恪尽职守，保守公司投标机密，严禁将投标过程透露给其它单位及人员。若发生以上情况将对泄密人处于2000-5000元的罚款。

12、开标会议由总经理指定相关人员参加。

13、信息科应尽可能的了解其他厂家的投标情况（名称、厂家、数量、价为等）、中标及未中标原因，并形成文字材料。

14、集团内部投标的文件资料由生产计划部存档保存，其余投标文件资料由信息科归档保存。

（二）招标

1、所有招标项目均由经营部负责。各部门提出的采购计划报经营部审批，对于审批通过的项目由经营部决定自主采购或招标采购。

2、对于确定招标采购的，由信息科负责组织有关人员编制招标文件和评标实施细则，发布招标信息。

3、投标商必须提供营业执照、产品合格证、检验报告、个人身份证明等有效证件。

4、经营部与技术部共同负责审查投标单位的资质材料。

5、经营部组织初审，技术部、信息科、生产计划部相关人员参加审定。

6、由经营部牵头，前款规定的各部门参加组成评标小组，完成开标、定标。所有参与评标人员要认真负责，保守机密，违反者视轻重处以500-2000元的罚款。

7、招标结束后，资料由信息科归档保存。

8、所有工作程序都应有文字记载、收发记录、交接记录等，以便责任的划分。

第二章合同签订权限及管理制度

第一条：凡签订经济合同必须遵守“中华人民共和国合同法”，合同经办人必须严把合同内容关、合同文字，力求准确无误。

第二条：经相关部门经理审核后呈报总经理审批。合同经总经理签字后生效。

第三条：签订购买材料和其它经济合同前，必须对市场进行大量的调查，做到“货比多家”，心中有底。

第四条：公司对外签订合同权限及流程

1．由合同经办人统一使用《合同审批表》，并附合同草案，进行申请。

2．合同签订权限及流程：

合同金额1000元及10000元以下：

经办人申请 → 部门负责人批准 → 财务部经理批准 → 经办人负责合同签约

合同金额在10000元以上（含10000元）：

经办人申请 → 部门负责人签字 → 总经理批准 → 部门负责人负责合同签约

3．合同盖章时，经办人须按《公章使用登记表》的要求进行登记。

4．所有签订的合同公司至少留存原件两份：一份部门保存，一份交财务部。

附表13：《投标审批表》

附表14：《合同审批表》

附表15：《公章使用登记表》

合同招标管理办法2017-01-16 06:23 | #2楼

第一章总则

一、目的

为规范公司的招标管理工作，维护公司的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本办法。

二、适用范围

公司签订的资金支出类合同，标的额在3万元以上都必须严格履行招标评审程序。因自然灾害、紧急抢修、突发事件等特殊情况出现不宜采取招投标评审程序的，须报经理办公会批准。

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三、类别

本办法所称的招标包括公开招标和邀请招标。

1、公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

2、邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

第二章招标准备

四、合同标的责任部门（下称招标部门）应积极做好招标准备工作，包括：

1、根据工作需要，分析确定工作目标；

2、制作招标文件并办理相关审批手续；

3、草拟合同主要条款。

五、招标部门应建立合格投标单位数据资料库，以备公司未来招标使用。

第三章招标

六、招标部门应指定具体经办人员根据不同的招标类别发放招标要约。

七、招标部门应按三标一体程序文件中的规定对意向投标方进行预审，包括：

1、营业执照、资质证书；

2、加盖公章的法人授权书；

3、联系人的身份证明；

4、技术能力，履约信誉及价格服务等相关资料。

八、对于通过预审的意向投标方，经办人员应明确告知其在规定的时间内，按要求将投标文件进行密封并加盖公章后交本人接收。

九、规定时间内，有符合条件的三家以上投标方投标的，按程序组织评标。否则，招标部门应延长投标时限，直至有符合条件的三家以上投标方参加投标。

第四章评标

十、招标部门负责组织安排招标评审组会务，控制整个招标工作进度。

十一、招标评审组由下述人员组成：

1、标的额3万元—20万元（不含），评审组成员包括：主管副总经理、招标部门负责人、财务主管、纪检工作主管等4人。

2、标的额20万元以上，评审组成员包括：主管副总经理、公司法律顾问、招标部门负责人、财务主管、纪检主管领导等5人。

重大项目或技术性很强的项目的招标评审工作，除上述人员参加外，还应聘请项目专家参与评审，或委托招标公司按其规定程序进行招标。

十二、招标部门在收齐投标方的投标文件后，安排时间召集有关人员参加招标评审会。

十三、招标部门应将投标文件密封完好地上交评审组，在开标现场拆封并公开文件内容。

十四、评审组应对投标文件进行全面、认真的分析和评判，并可向招标部门提出相关问题，招标部门应予必要的解答。评审组亦可通过电话（在扩音状态）、视频等方式询问投标单位，澄清疑惑。

十五、评审组依据成员发表的一致性意见确定拟中标单位，意见不一致时可投票决定，投票结果实行少数服从多数的原则。

十六、评审过程及评审结果由招标部门负责详细记录并撰写评审结果意见书。

十七、评审结束后，招标部门应联系办公室，提出召开经理办公会进行最终决定的申请。

第五章中标

十八、经理办公会日期确定后，办公室及时通知招标部门准备材料，

做好上会准备。

十九、招标部门应将投标的原始资料、评审意见书、合同文本等相关文件一并提交经理办公会审议。招标部门主管（必要时包括具体经办人员）参加经理办公会介绍情况并备询。

二十、经理办公会最终决定中标单位后，招标部门应及时将中标结果通知各投标方。

第六章签约

二十一、招标部门负责起草合同文件，并报公司法律顾问审核。二十二、合同谈判完成后，招标部门按公司合同管理的相应规定,进行合同报批。

第七章招标纪律

二十三、招标工作相关人员必须严格遵守以下纪律，违者依法处理。

1、除经办人电话、招标文件中公布的电话外，招标评审组成员的电话一律保密；

2、开标前投标文件严禁启封。投标文件交付时要逐一登记，经办部门负责保管投标文件，开标时招标文件应密封完好；

3、不得泄露标底、其他投标人的投标价或其他任何涉及招标工作的保密资料；

4、不得与投标方相互串通，不得接受投标方的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正招标的活动；

5、不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；

6、招标文件制作人应对招标文件的正确性负责。

第八章其他

二十四、招标活动涉及的各种文件资料，包括招标文件、投标文件、评审结果、合同、经理办公会决议等按照公司《合同管理制度》有关规定由招标部门移交办公室存档。

二十五、本办法已由经理办公会审议通过，自下发之日起正式执行。

公司招投标管理办法2017-01-16 06:24 | #3楼

为加强合肥百货大楼集团股份有限公司（以下简称集团公司）招投标管理,规范招投标活动，维护招投标双方的合法权益，推行项目集中招标，有效提高投资效益，强化事前、事中监控，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于集团公司及各成员企业的招投标活动

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本办法按照招标范围划分为以下六类：

1.工程施工类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的土建、安装、强弱电、给排水、消防、人防、暖通、幕墙、内装饰、LED店招等工程。

2.设备材料采购类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及的空调系统、电梯、监控广播系统、信息系统、大宗材料等大型设备材料采购。

3.咨询服务类：集团及各成员企业新建、扩建、改造工程所涉及项目建设管理、工程监理、工程审计、方案及施工图设计、地质勘探、工程测量、各类检测等工程咨询服务。

4.办公及经营耗材类：办公用品及办公设施采购、经营设备采购，计算机硬件设备及耗材、系统软件等信息系统设备采购等；

5.物品回收类：废旧包装材料回收、废旧办公用品回收、废旧设备与线材处理等；

6.业务外包类：保卫、保洁、空调系统清洗维保、节能改造、病虫害治理等。

如遇特殊情况需单独报批，由使用部门或各企业提出申请，报招标投标管理委员会批准。

二、机构与职责

（一）集团公司设立招标投标管理委员会，是集团公司招标的最高决策机构，决定集团公司招标的方针、政策，全面负责集团公司招标投标的监督管理工作。招标投标管理委员会由集团公司董事长担任主任委员，总经理担任副主任委员。设委员5人，由集团公司分管发展、财务、资产工程、营运的副总经理及纪委书记担任。集团招标投标管理委员会主要职责是：

1.依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规制定、修订集团；

2.审批集团及各成员企业招标申请，批准发布招标公告，审批集团及各成员企业评标报告，批准发布中标公示；

3.按照招标项目组成评标小组成员；

4.监督、检查集团及各成员企业各类项目的招标工作；

5.受理投诉，依据相关文件进行调解、仲裁及撤销中标资格，批准列入或移出招标黑名单；

6.定期审核、调整集团公司合格供应商会员库名单。

（二）招标投标管理委员会下设招投标管理办公室，由分管资产工程的副总经理担任办公室主任，资产工程（安全）管理中心负责人、招投标专员作为办公室成员。招投标管理办公室主要负责

集团及各成员企业招标日常管理工作。其主要职责是：

1.根据集团招标投标管理委员会审批的招标申请，制定集团招标文件、修订成员企业招标文件；

2.负责按照招标审批流程进行招标文件报批，授权发布招标公告及中标公示。负责组织集团及各成员企业招标项目开、评标的组织，并将评标结果报送招标投标管理委员会审批；

3.负责集团公司合格供应商会员库建设，并提供共享服务，根据招投标管理委员会审核、调整合格供应商会员库；

4.负责向招投标管理委员会报告招标工作情况。

（三）审计部作为招标监督管理部门，主要负责集团及各成员企业招标监督管理工作，其主要职责是：

1.监督招标流程，对流程违规有权制止；

2.接受投诉，依法进行投诉调查，并向招投标管理委员会提交调查报告及处理建议；

3.审查集团及各成员企业招投标执行情况。

三、原则

1.招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避，不得将招标项目委托给利益相关的亲友。在评标过程中，如有利益相关者，招投标小组人员应主动提出申请，实行回避制度。

2.招投标活动应当遵循严格的审批程序,各企业需根据实际需要，编制相应-招标申请。

3.招投标活动应当严格控制成本，坚持有效低价原则。对已履行招标程序但需长期使用的物品，应及时了解市场价格变化。

4.招标投标活动及其当事人应当依本办法接受监督。

四、招标形式：

(一)单笔或单批金额为10万元以下的招标采用成员企业（或以上）网站公开招标的方式。

(二)单笔或单批金额为10万元（含）到50万元的招标采用集团网站公开招标的方式。

（三）单笔或单批金额为50万元（含）以上的采用市级（或以上）招标代理机构招标的方式。

（四）咨询服务类、业务外包类、办公及经营耗材类招标采用合格供应商比选的方式。

（五）内装饰施工类招标采用集团网站公开招标的方式（已在市国资委备案）。

五、招标操作流程

（一）成员企业网站公开招标流程：

1.招标审批：成员企业招标需求部门编制招标申请会签单、招标文件会签单，成员企业内部流程审批；招标申请会签单、招标文件会签单由成员企业招标需求部门留存。

2.招标及评标：成员企业招标需求部门负责招标文件在企业网站挂网，在开标前对投标单位进行资格审查，组织评标小组评标并确定中标单位，评标过程编制评标报告，评标报告由成员企业

招标需求部门留存。

3.招标台账：成员企业后勤管理部门须按照单项工程建立招标台账，台账包含招标申请表会签、招标文件及会签、中标单位资料、评标报告、中标公示等招标过程中的文件。

（二）集团网站公开招标流程：

1.招标审批：招标需求部门编制招标申请会签单,申请会签单中选择采用集团网站公开招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制招标文件初稿，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批定稿，由信息中心在集团网站发布招标公告。招标公告挂网到开标不得少于7个日历天（特殊情况除外），招标申请会签、招标文件由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心留存。

2.招标及评标：资产工程（安全）管理中心负责对投标单位进行资格预审（含图纸工程量的招标项目需由招标需求部门组织投标单位现场集中踏勘，在踏勘的过程中确定工程量书面文件并现场回答投标单位疑问）。资产工程（安全）管理中心组织现场评标，商务标开标时原则上邀请投标单位代表参加，评标小组由招标投标管理委员会确定，各相关人员发表评审意见，最终打分由外聘专家人员（某些专业性较强的招标时邀请）、招标需求部门负责人（成员企业分管副总）、评标小组成员进行，审计部对评标过程进行监督。评标结束后，参与评标过程的人员共同会签确定中标候选人并编制评标报告，评标报告由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心各留存一份。

3.中标审批：中标单位确定后，资产工程（安全）管理中心编制中标公示，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批，由信息中心安排挂网，中标公示挂网不得少于3个日历天。

（三）市级（及以上）招标代理机构招标具体流程：

1.招标审批：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制申请会签表，申请会签单中选择采用市级（及以上）代理机构招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。招标申请会签表分别由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心留存。

2.招标及评标：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制项目申请（受理）登记表，向市级（及以上）招标代理机构委托招标，招标文件编制完成后报集团分管副总、集团总经理审批，由市级（及以上）招标代理机构挂网招标，评标由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心安排一位评委参加评标，评标报告及中标公示按照市级（及以上）招标代理机构流程办理。

3.流标后处理：市级（及以上）招标代理机构招标流标后，经招标投标管理委员会批准后可采取集团网站公开招标的方式进行二次招标或转入竞争性谈判（特殊情况）。

（四）合格供应商比选具体流程：

1.招标审批：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制招标申请会签表，招标申请会签单中选择采用合格供应商比选招标方式，经审核后报集团分管副总、集团总经理审批。

申请会签单分别由成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心备案留存。

2.招标及评标：成员企业招标需求部门、资产工程（安全）管理中心编制比选邀请文件初稿，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批定稿。集团资产工程（安全）管理中心将比选邀请文件发布给合格供应商进行报价，组织评标小组进行评标，招标需求部门负责人（成员企业分管副总）参加评标，评标过程编制评标报告。

3.中标审批：中标单位确定后，资产工程（安全）管理中心编制中标公示，经OA程序报集团分管副总、集团总经理审批，由信息中心安排挂网，中标公示挂网不少得于3个日历天。

六、标后管理：

（一）合同管理

1.各类招标确定中标单位后由招标需求部门、资产工程（安全）管理中心在一周内与中标单位联系签订合同。

2.成员企业10万元以下的合同在成员企业内部流转，10万元以上的合同需经过集团流转。

（二）付款管理

1.合同流转完成后，需按照合同约定的付款方式进行付款流转。