林业人大评议整改报告

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林业人大评议整改报告

县人大会：

林业人大评议整改报告

我受县人民政府委托，现就我县林业工作专项评议的整改情况汇报如下：

一、领导重视，措施有力，整改工作有序推进

9月16日，县十五届人大会专项工作评议会议对林业工作进行了专项评议，充分肯定了林业工作近几年来取得的成绩，指出了存在的问题，提出了非常中肯的意见建议。会后，县政府分管组织林业局领导班子及其二级机构负责人，对照《炎陵县第十五届人大会关于县人民政府林业工作专项评议的审议意见》要求，逐条逐项地进行了分析研究，下发了《炎陵县人民政府关于县林业工作专项评议审议意见的整改方案》，明确了整改措施、整改责任部门、整改责任人、整改期限，形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的良好格局。近几个月来，县人民政府及林业局党委加强对整改各项工作的督查力度，县人民政府听取林业整改情况汇报会2次，林业局党委召开林业整改情况专题会议8次，认真研究解决林业专项评议整改过程中存在 1

的问题，及时指导林业专项评议整改工作的开展，确保了整改工作取得较好的成效。

二、狠抓落实，务求实效，整改结果成效明显

（一）进一步深化林权制度改革工作。

1、林权主体改革认真“回头看”。出台《质量整改方案》，《图纸差错修正办法》，逐步建立林权电子数据库，林改程序、林改档案进一步规范。坚持每个季度下乡镇对内外业资料、建档、拼图质量进行督查，坚持每月通报制度，加快做好插花山的清理发证工作，全面推进林改工作的落实。

2、林权配套改革积极跟进。一是进一步规范了林地流

转。严格按照《湖南省森林资源流转办法》要求，进一步规范全县林地流转办法，统一办证程序，明确专人负责规范流转和林权抵押工作。全年办理林权抵押贷款540万元，举行林木拍卖2次，成交3宗，成交额近200万元；二是全面启动了生态公益林保险。全县130万亩公益林全部投保，保金230多万，由国家、省、市、县四级承担。

3、林权纠纷调处不断加大。从林业局机关、桃源洞林场、青石冈林场抽调多名工作人员充实到山纠办，增加了山纠办力量，出台了关于山林纠纷调解的规范性文件，加大了案件调处力度。近三个月来办理办结林权争议案件117起，调处争议面积18780余亩。其中办理结案县际与县内跨乡镇集体与单位纠纷13起，调处面积13000余亩；参与协助指导森态公益林重叠面积争议协调，结案11起，面积1600亩；协助指导乡镇人民政府调处林权争议，办结案件31起，1180 2

亩；乡镇各调处机构办结乡内个人之间林权纠纷共计62起，面积3000余亩。

（二）进一步加强营林造林工作。

全县大力实施“生态立县”发展战略，着力推进营林造林工作，不断夯实生态基础。

1、抓好营造林规划。严格按照采伐申报程序、项目技术规划和《炎陵县造林清山材管理暂行办法》组织实施造林，科学搭配树种。所有造林施工严格按照规划设计进行。

2、加强县城及炎帝线的绿化提质改造。投入600余万元，如期完成城西入口、霞阳大道、神农大道、草坪河风光带、中心广场、接龙桥广场、城西口、大院、画眉桥绿岛及炎帝线的绿化提质改造。

3、争取项目加强造林。今年争取到林业项目40多个，引进项目资金5200多万元，营造林23.83万亩，全部完成省、市安排的人工植苗、幼林抚育、森林抚育补贴试点、退耕还林、长防林、笋竹两用林、油茶垦复、“三边”造林等各项营造林任务。

4、加强林业科技服务。全县成立各种农民林业合作社、林业协会10多家。在东风乡、石洲乡、龙溪乡分别举行了油茶、笋竹林、杉木速生丰产林三期培训班，近2000人参加。同时对林业干部职工也进行了短期轮训。

（三）进一步加大林政管理力度。

1、加强林政管理日常监管。一是规范执法行为。出台《局长办公会议记要》、《炎陵县造林清山材管理暂行办法》、 3

《炎陵县林业行政执法的工作纪律和责任过错追究制度》等文件，进一步加强了源头管理、流动管理和出境管理，严格落实林木限额采伐制度，定期清理整顿消耗使用阔叶林材料行为，严格实行据实检尺、据实办证出境；二是加强木材流通和经营加工的监督管理。关停和取缔无证经营加工企业8家，全年共检查运输木材车辆4536台次，检查木材123250立方米，查收补缴育林基金216680元。

2、加强森林病虫害防治工作。由县人民政府和各乡（镇）人民政府、县林业局和各乡（镇）林业站（场），全面签订了2011年至2015年双线林业有害生物防治工作目标管理责任书(状)；按上级要求，每年开展春秋两次松材线虫病普查，严防松树“癌症”传入我县；对十都密花、县城湘山公园、鹿原炎帝陵等病虫害常发地区实行定期定点定人常年跟踪监测，确保病虫害及时发现、及早清除。

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3、加强森林防火工作。成立了县森林防火民兵应急分队，不断加强培训演练，实行准军事化管理，坚持24小时防火值班；加大宣传力度，发放森林防火宣传年画2.2万张，全县各乡镇学校采取给家长的一封信的形式认真宣传森林防火工作；林业局下拨一定经费要求每个乡镇召开森林防火专题会议，对防火工作予以落实；在霞阳镇开展了林区防火护林员试点工作，下发了《霞阳镇林区护林员〈试行〉方案》，考察确定了各村防火护林员，并解决了护林员工资5万元。今年森林防火民兵应急分队被、省政府、省军区授予先进党支部。

4、坚决打击林业违法行为。一是加强了林地管理。共完成征占用林地审核项目33宗，面积617.95亩，征收森林植被恢复费400万元；二是坚决打击变相买卖青山、以材抵资修路、恶势力垄断木材经营行为等各类涉林违法犯罪。全年查处17起无证运输木材案件，挽回经济损失30余万元，打击处理非法占用林地1案1人，还有1人因阔叶林砍伐渎职正被县检-察-院立案。

5、加大林政管理的投入。引入监控录像等设备，提高监督管理的科技水平。分路口检查站，苍背检查站增加了电子栏杆、监控录像、值班室板房。分路口检查站成为全省13个示范站之一。

（四）进一步加快林产工业建设。

1、积极规划产业发展。明确思路，科学定位，重点围绕基地建设、生态旅游和林产加工业，突出“一乡一品”特色，制定符合炎陵实际情况的林产工业发展规划，由木材行业管理办公室负责筹建林业产业园，目前正在选址中。

2、加大招商引资力度。加大招商引资，全面整顿、整合林产加工业，限制粗加工、半成品企业，淘汰落后过剩产能。下大力气引进科技含量高、产品附加值高的规模企业，积极引导支持原有木材加工企业加大投入、改造升级，提高林产品附加值。全面完成了全年的招商引资任务，完成了家俱制造招商引资项目书的编制。关停和取缔无证经营加工企业8家。

3、加强林产工业税费改革。组织专人对周边县林产品

税费开展了一次调查，向县政府提交了调查报告。11月9日，由县人民政府副盘晓文同志牵头，组织经信、国税、地税、财政、物价、林业、供电公司、青石冈林场、木材行业管理办公室等单位有关领导及部分企业老板代表就林产工业有关问题进行了专题研究，初步形成了会议记要。

4、大力发展林下经济。一是大力宣传全县林下经济发展典型，并向国家林业局和省林业厅上报了典型材料，我县2011年成功纳入国家林下经济示范县，成为全省三个试点县之一；二是以笋竹、黄桃、森林旅游等特色产业品牌为依托，向国家、省、市申报了林下发展项目；三是向上争取到了林业贴息贷款项目，为5家规模企业提供了5000万元的资金扶持。

三、着眼长远，突出重点，构建整改长效机制

林业专项工作评议的最终目的是要建立林业整改的长效机制，制度建设是关键和核心。为了建立长效机制，我们制定了专门的实施方案，对长效机制的任务进行了详细的分解，做到责任到人、任务到人，确保长效机制建设成效。

1、加大林业法律法规的宣传普及和贯彻实施力度，做好政策宣传引导。我们充分利用网络、报纸、广播、电视、宣传资料等多种方式，广泛宣传林业法律法规及有关政策规定。共计印发生态公益林宣传册壹万余份、林地宣传资料五千余份到林农手中，并以县政府文件与各乡镇政府签订《保护发展森林资源目标管理责任状》的形式加强森林资源管理。

2、建立健全管理制度。出台《机关股室工作绩效考核办法》、《林业站工作绩效考核办法》、《重点工作销号制度》、《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《财务管理制度》、《禁止林业内部干部职工参与木材加工或涉及林业资源的生产经营活动的管理办法》等10多项管理制度，做到以制度管人管事。并对县审计局受县人大会委托进行财务审计中所审查出来的问题，按审计报告中提出的审议意见认真落实整改到位。一是根据《中华人民共和国预算法实施条例》第三十六条的规定，已将错缴的作业设计费20万元作调账处理。二是我单位已于2011年11月10日将2万元罚款如数缴入县财政局国库账号内。

3、加强干部职工的法制教育。提高-干部职工依法履职的意识和能力，建立过硬的执法队伍。组织举办了两期木材检查员培训班，对执法人员分期分批进行警示教育、法律法规、业务知识培训，开展了队列、文明规范动作训练，进一步规范了执法行为和办案程序。

4、加强责任追究。严格落实《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《炎陵县干部作风建设“十个严禁”规定》，一年来查处违纪案件5起，处分1人，通报批评7起，诫勉谈话9人，免职1人，降职1人，调离工作岗位2人，并责令发现的个别参与木材加工或涉及林业资源的生产经营的林业内部职工退出经营活动。

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各位领导，同志们，我县林业专项工作评议虽然取得了明显成效，得到了广大人民群众和林业干部职工的拥护和支

持，社会反响和整改效果较好。但我们也清醒认识到，林业整改工作还存在一些问题和不足，长效机制建设的任务还任重道远。因此，在今后的工作中，我们将一如既往地，按照县人大会的要求，下大力气抓好林业整改长效机制建设工作机制，为加快炎陵发展步伐、实现林业跨越发展作出新的更大的贡献。

林业局述职评议整改汇报2017-01-19 06:02 | #2楼

各位主任，各位委员：

根据县十四届人大会第十一次会议，对我的述职评议所综合的意见提纲，我会同局党委认真进行了专题研究，及时作出改进方案，就有关进行了为期三个月的探索改进，通过整改，我感觉到认识方面有了一定的提高，方面有了一定进展，现就三个月来的整改情况作如下汇报：

一、通过多方争取，退耕还林工程建设可以实现平稳推进

我县自2001年底开始启动退耕还林工程项目，到2004年上年已累计完成前四期工程建设任务19.8万亩，其中坡耕地造林8.8万亩，配套荒山造林11万亩，可累计为我县山区农民争取国家直接经济投入1.84亿元，仅2004年度林业项目投入林农无偿资金就突破2400万元，有力地调动了广大山区农民造林护林积极性。项目实施过程中，我县一直保持着较高的建设热情。特别是2003年第四期8.5万亩工程建设任务下达我县后，更是掀起了退耕还林建设高-潮，累计超额工程建设任务2.4万亩。后来，由于中央、国务院对退耕还林工程建设作出了减速宏观调整。至使我县已完成的2.4万亩退耕还林工程建设一时难以进入国家计划笼子予以兑现。县人大会在对我的述职评议整改意见中，明确提出要尽最大努力进一步搞好退耕还林的后续，争取上级对平江的重点倾斜和照顾，以解决近3万亩已退耕而未进国家计划笼子的问题。几个月来我和主管退耕还林的党委成员叶霖同志，并多次邀请汪涛副书记、政府万均农副向省、市主管部门反映实际情况，争取计划指标。2004年已争取解决坡耕地指标0.7万亩，剩下的近2万亩可望在2015年度全部解决。目前退耕群众的思想情绪较为稳定，退耕还林在稳步推进。

二、依法保护林木和林地资源，必须引起各级领导和全社会的高度关心和关注

县人大整改意见明确要求要对林业法律、法规加大宣传力度，提高全社会对保护林木、林地资源的认识，严厉打击破坏林木、林地和野生动植物资源的犯罪行为，发挥法律震慑作用。

我们深刻认识到，保护森林资源，发展森林资源，合理开发和利用森林资源，是法律赋予林业部门的神圣使命。从我县的实际情况来看，这三个方面总体还是比较好的。在资源的发展上，四年来，通过积极争项引资并充分调动广大山区农民的积极性，全县共营造林木36万余亩。在资源保护方面，从2004年十五期间与八五期间的森林资源调查情况看，森林覆盖率由57.3％增至59.4％，立木蓄积由320万立方米增至390万立方米，全县27个乡镇，5个国有林场，除瓮江、三阳、梅仙、岑川四个乡镇的立木蓄积有所减少外，其余都成正比增长。在合理利用资源方面也有一定的进步，由于一批木竹加工企业的兴起，全县在深加工和高密集型企业不多的情况下，基本上解决了销售原木原竹的问题。每年竹木加工创利税达2000余万元。但实事求是的讲，当前资源管护上也存在一定的问题。一是供需矛盾在不断增长，随着国家对天然林和生态公益林项目加大保护和实施力度，林木限额指标近年在减少，而需要木材的企业在增多，这一少一多的矛盾在经济利益驱动下，全县有的地方确实存在，少批多砍不批乱砍的滥伐现象；二是打击处理的难度加大，按林业法规规定，乱砍滥伐的要没收原物并处2－3倍的罚款，但目前实际执行起来很难到位，所以有时候也只好收一点“一金一费”处理了事。三是片面强调政绩观念也给破坏森林资源增加新的项目，比如全县的金刚炭生产就是在招商引资的热潮中发展起来，我们尽管花了半年多时间全面禁止，全县六个生产点五个已经停产，但还有余坪一个外地老板，凭着同省、市的关系，至今不听劝阻，照常生产不误。四是乱占林地的问题严重，这一定程度上与领导的认识问题和法律意识问题有较大关系。全县几宗大的占用林地事件冒一宗是按法律、按程序、按实际面积完善报批手续的，而我们又不好在领导强硬批示面前，去严格执法，这一点希望予以同情理解，不是我们不作为而我们不好作为。

三、林业队伍建设在不#from 本文来自高考资源网http://www.ahsrst.cn断加强，人员素质在不断提高，管理措施在不断完善，精神状态在不断振作

县人大在整改意见中强调，要进一步加强林业系统队伍建设。2004年是林业系统干部职工队伍建设年。为进一步加强队伍建设，根据人大的建议，我在林业大会上专题作过“实践‘三个代表’、坚持依法行政、强化管理措施，努力造就一支与时俱进的林业队伍”的报告，并依规处分了9名失职的人员，同时我们又召集林业系统中层以上负责干部142人，就《行政许可证法》、《党员处分条例》、《党内监督条例》、“如何预防职务犯罪”等课题，邀请有关部门的专家进行了为期2天的政治法律理论培训。由于我们自始至终绷紧了干部职工队伍建设这根弦，我县林业行政管理队伍的执法水平和依法行政，依法办事的能力得到了普遍加强，林业系统广大干部职工的整体素质得到了普遍提高，从而了涌现了一大批

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先进集体和个人。2004年度荣获国家省、省、市三级的先进集体和先进个人达14个，其中有我们的林政法规股长被评“全国法制先进个人”、献冲木材检查站被评为“全省依法办事示范窗口单位”，余坪乡林业站被评为“省级文明窗口单位”等。同时我们结合“民本岳阳”九项工程的实施，在林业系统广泛地开展“六讲两为”以干部作风建设为主题的活动，从而进一步确保了我们干部职工队伍建设年成果的进一步巩固和推进。

四、林业企业改革的关键是发挥自身优势，搞活经营机制，而不能简单把改革视为解散，把人员推向社会

林业森工企业在计划经济时期，属国家重点企业，50多年来的发展中，凭着广大干部职工的艰苦努力，有过辉煌的历史，累计生产木材159.4万立方米，完成并上交国家利税21469.2万元，为国家建设作出了很大的贡献。但随着市场经济的发展，木材市场的放开，这支本由省级直管的企业，一度下放到县成为一个县级部门所管企业。可以说这支企业既冒了爷又冒了娘，既冒了粉又断了奶，作为县林业局这个过去本视为同森工局平级的同脉兄弟，还是承担了做老兄的义务，企业改革开放以来，森工企业由过去一无所有的二道贩子，逐步发展成自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，20多年来，充分发挥自身特点，积极采取重点租赁、联营等形势，搞活自己，已营造林木26万多亩，人平达150亩，特别是近4年来，依靠争取上级项目造林6万多亩，依靠与大户联营经销木材加工等每年收入超千万元，基本上解决了企业1200余人的吃饭问题。已近年10年来没发生过森工企业干部职工到县和县以上政府上访的事件，也没有造成其它社会问题。献冲森工林场在2004年被省人民政府评为林业先进单位，就是一个搞活经营、改制成功的典范。

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