巡视工作整改方案

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巡视工作整改方案

按照《兴宁市党政领导班子落实巡视组巡视反馈意见整改方案》的部署要求，兴宁政法委作为一个牵头单位，根据加快推进我市经济社会发展的需要，结合政法系统的工作职能，现制定如下整改方案：

巡视工作整改方案

一、指导思想

坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据巡视组的巡视反馈意见，围绕巡视工作中查找出来的突出问题，结合兴宁的工作实际，突出针对性、可行性、实效性，进一步转变观念、创新思路、改进作风、扎实工作，推动我市经济社会科学发展，着力建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”，全力当好梅州绿色崛起主力军。

二、整改内容

围绕《兴宁市党政领导班子落实巡视组巡视反馈意见整改方案》中的第三条“进一步关爱群众，改善民生促和-谐”的第二项为主要整改内容，即：抓优化社会环境。继续加大社会治安整治力度，提高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感。坚持领导干部定期接访、约访、下访制度，及时处理群众反映的问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确实维护稳定。完

善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

三、整改措施：

1、继续加大社会治安整治力度，提高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感。一是坚持开展源头治理，全面落实稳控措施；二是整治重点地区，全力打击刑事犯罪；三是构建立体防控网络，严密社会治安管控；四是全面加强队伍建设，增强平安建设保障。

整改责任单位：市公安局

联络员：石天泉

联系电话：13902784878

2、继续加大社会治安综合治理力度，营造和-谐稳定的社会环境，全力推进社会矛盾化解。以平安镇（街）创建工作为抓手，着力构建平安兴宁；以完善三级综治信访维稳中心为重点，进一步健全维稳网络和工作机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

整改责任单位：市综治办

联络员：刘裕平

联系电话:13826679692

3、深入贯彻“打防结合、预防为主、专题结合、依靠群众”的工作方针，把创建“六无”活动为主要载体，有效预防“法-轮-功”等邪教组织和有害气功组织违法活动，营造良好的社会政治环境。

整改责任单位：市“610”办

联络员：张远辉

联系电话：13802365787

4、全面掌握我市维稳工作情况，分析我市维稳工作形势，排查存在的社会不稳定因素，进一步健全维稳研判制度，加大涉法涉诉案件和重大矛盾纠纷个案的督办落实，确保我市社会平安稳定。

整改责任单位：市维稳办

联络员：汪建雄

联系电话：13536749067

5、在坚持领导干部定期接访、约访、下访,及时处理群众反映的问题，建立健全矛盾纠纷排查化解制度、信访工作分析研判制度和领导包案制度，切实维护社会稳定。

整改责任单位：市信访局

联络员：罗小忠

联系电话：13826696182

6、针对新时期社会矛盾纠纷的特点，切实做好人民调解、行政调解和司法调解的联动，提高社会矛盾稳控化解的办法和措施；进一步推进社会管理创新加强社区矫正、安置帮教工作；围绕加快经济发展方式转变，提高服务经济民生的能力水平。

整改责任单位：市司法局

联络员：陈鹏基

联系电话：13560982268

7、完善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

整改责任单位：市安监局

联络员：张淦清

联系电话：13719990888

四、整改要求：

1、成立机构，加强领导。成立以副书记罗颖安同志为组长，、政法委书记夏思光同志为副组长，政法委、市公安局、市综治办、市维稳办、市“610”办、市信访局、市司法局、市安监局等单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室，主任由政法系统工委副书记肖浩文同志兼任，刘超华同志兼任牵头整改单位联络员，联系电话13902783239。

2、明确时限，分步实施。整改期限为12个月，即2015年6月至2011年6月30日前完成整改工作任务。分四个阶段进行：一是部署阶段。2015年6月1日至9月30日，成立整改机构，研究整改方案。二是落实阶段。2015年10月1日至2011年3月31日，由政法委领导组织各责任单位，围绕整改内容和目标，落实整改措施，抓好整改工作。三是完善阶段。2011年4月1日至5月31日，对照整改内容和目标，查缺补漏，及时完善，推动整改工作落实。四是验收阶段。2011年6月1日至30日，迎接上级对整改工作进行检查验收。

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3、加强督查，务求实效。政法委采取切实有效的措施，加大对各责任单位对整改工作的督查力度，务求取得实效，确保整改任务如期完成。对于整改不力，成效不明显的，要追究相关领导和人员的责任。

中共兴宁政法委

2015年9月28日

关于第一巡视组反馈意见的整改措施2017-01-20 18:43 | #2楼

根据要求，我镇结合工作实际，对涉及到我镇的突出问题深入查找存在的不足，逐条逐项制订了整改措施，确保各项整改任务落到实处。

一、关于在干部管理方面，主要存在干部过早转任、专业技术人员紧缺、乡镇干部兼职过多等问题。

整改措施：加强干部管理，合理调配干部分工，努力做到干部分工明确，职责明晰。

完成情况：已制定相关管理制度，对干部分工、兼职做合理安排、调整。

二、关于在廉政和作风建设方面，一些干部缺乏廉洁自律意识，工作作风涣散。

整改措施：制定完善了塔尔镇干部管理各项规章制度，严格管理本单位干部职工。

完成情况：已制定《塔尔镇工作纪律》、《塔尔镇驻村工作制度》、《塔尔镇干部考核制度》、《学习制度》等十余项工作制度，以制度管理人，切实改变工作作风，提高-干部廉洁履职尽责能力。

三、关于在社会管理方面，“三集中”村相关配套设施有待进一步完善

整改措施：积极争取项目，加强衔接，做好水、电、路

等相关配套设施的完善。

完成情况：正在与市、县相关单位衔接、沟通，争取项目，以项目资金带动配套设施完善。

四、关于大通县出现回族女干部断层现象，在干部任用上，应高度重视少数民族干部（特别是回族女干部）的培训使用。同时，对在乡镇工作的妇女干部应给予适当照顾。

整改措施：高度重视培养我镇年轻回族女干部，在我镇中层干部的任用上，镇党委优先考虑调配优秀年轻回族女干部，并积极向上级部门推荐选拔我镇年轻回族女干部。

完成情况：进一步完善充实了我镇后备干部人才库，针对回族女干部加强培训、学习、锻炼，在工作上对女干部加强关心和照顾。

五、关于注重加大偏远地区乡镇干部的交流培训力度，特别应加强乡镇干部与县直机关干部的交流；对基层领导干部参加市上统一考试未录用的，县上应在以后的选拔上给予考虑；要进一步加大基层党员培训交流力度，特别要注重培养党建工作人才；培训干部要注重平时的培训，不要过多的集中进行，造成对工作的影响，特别并要特别注重道德和理想教育。

整改措施：与县相关部门、单位加强沟通、衔接，努力注重培养党建工作人才，避免出现人员断层。

完成情况：已制定学习方案，加强干部的“三观”教育

和学习培训的质量，强化干部的宗旨，责任意识。

六、关于关注村社干部的待遇等问题。村干部连任10年卸任后每年享受360元的补助，建议增加补助，同时，现任村干部的工资每年为3000—4000元不等，但工作量和压力很大，建议适当增加报酬。社区干部的工资在500元左右（除三金外），但工作量大，导致付出与得到不平衡，影响生活和工作积极性。同时，社区办公条件也有待改善并应配备专职的社区工作人员，增加社区的经费投入。

整改措施：积极配合县相关部门、单位落实村（社区）干部待遇。

完成情况：多渠道反映，积极争取落实。

七、关于纪检干部在纪检部门工作的时间不宜太长，应加强交流。法检两院的干部流动不大，也应加大交流力度；对干部要有奖励机制，宣传报道中应多宣扬一些优秀干部。

整改措施：配合县相关部门、单位做好纪检干部的交流，并制定有关奖励措施。

完成情况：已制定相关制度、措施，激励干部工作干劲和积极性。

八、关于对上访时间的工作要做的细致一些，不可草率行事留下不稳定隐患。

整改措施：在上访事件的调查处理中，认真做好思想疏导工作，努力查明上访事由，理清矛盾根源，做好善后处理

消除不稳定隐患。

完成情况：已对每一起上访事件（包括网络、媒体反映事件）认真调查，及时答复处理，争取把矛盾化解在萌芽状态中。

九、关于对没有很好发挥帮扶作用的联点单位，应引起关注并予以调整。

整改措施：积极努力向组织部反映存在的问题，请求适时调整有社会责任心，实力强的省、市、县单位作为我镇的联点帮扶单位，使帮扶单位能认真发挥帮扶解困的作用。

完成情况：组织部对我镇各村帮扶单位已作相应调整，但个别联点单位尚未发挥作用。

十、关于对偏远艰苦乡镇，在危房改造上给予一定的支持。大通县老龄化达到10%，应加强老年人工作，特别关注孤寡老人。

整改措施：积极从民政局争取危房改造指标，对艰苦偏远（少数民族）村的危房加大力度改造解决。

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完成情况：每年镇、村两级领导、干部都在努力做好此项涉及民生的工作，5年来已逐步解决了600多户的危房，但仍需加大工作力度。

十一、关于学校布局调整不应“一刀切”或“一哄而上”，应认真总结经验，特别要注重存在的问题。如：青林乡住校

生746名，村与校最远的有14公里，每到周五或到周日，家长们接送孩子，大小摩托车上坐满学生，最多的一辆上挤坐了5个学生，安全问题凸显。教育布局调整后，原校址多数空闲年久失修。建议下文明确产权的归属，把现有空房改换做村社党员活动室、幼儿园或培训农牧民技术人员校舍等。

整改措施：积极配合县相关单位做好教育布局调整后的交通、安全工作；充分利用原校址将其改造为幼儿园或村党员活动阵地。

完成情况：正在积极与县教育局、中心学校沟通做好各方面工作。

十二、农牧业的产业化、规模化还比较低，需加大力度做大做强。

整改措施：积极与与县农牧和扶贫开发局沟通和衔接，通过合理规范的土地流转、招商引资工作，继续做大做强我镇的蔬菜种植和冷藏保鲜配送体系；同时重视加大对农户自己经营温室上的资金项目争取力度，以发挥种植农户的生产积极性。

完成情况：已完成4个园区建设，正在建设5个农业生产园区，进一步提升了农业产业化规模化水平。

巡视工作整改方案2017-01-20 18:47 | #3楼

2015年6月17日至7月3日，第八巡视组对监利县开展了为期15天的巡视工作，提出了4个方面的意见和5条建议。7月14日，召开会议，专题研究部署整改工作。2015年8月8日—14日，我镇召开党政班子成员会议，深入研究中共监利、监利县人民政府《关于贯彻落实巡视意见整改方案》，结合我镇实际情况，制定了《程集镇巡视意见整改方案》。元至7月，我镇广泛开展了落实巡视意见的整改工作，工作取得了一定成绩。现就半年来的工作作如下汇报：

一、工作基本情况

(一)加强组织领导

我镇成立了由党委书记朱姝同志任组长、镇长施昌好同志任常务副组长、其它党政领导任任副组长、机关干部和相关部门负责人为组员的工作专班。

(二)强化工作职责

依据《整改方案》关于责任到人的工作要求，我镇将工作专班分成了工作小组，各司其职，各负其责，层层落实工作任务，对工作职责、工作任务进行细化，对工作措施、工作方法进行了强化，对整改要求、整改时限进行明确。

(三)明确工作目标

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实第八巡视组工作意见和监利整改方案，以落实整改为契机，以全面科学发展为主题，以打造特色乡镇为主导，以经济和社会和-谐发展目标，进一步解放思想，开拓创新，变危机为转机，变被动为主动，跨越式发展经济，保障和改善民生;进一步加强基础党组织建设和党风廉政建设，狠抓工作作风转变，营造良好的社会发展环境，促进经济社会又好又快健康发展。

二、主要工作成绩

1、以新垸村为示范点，全面推进新农村建设

新垸村驻守我镇西大门，是李建明和董新发的扶贫工作联系点，同是全省重点扶持的插花贫困村之一。2015年，程集镇积极争取上级支持，于年底省扶贫项目落户程集。至此，程集镇以新垸村为示范点的新农村建设拉开序幕。

新垸村新农村建设项目总投资3500多万元(不含农户个人资产投资部分)，一是自筹资金46万元，修建了1.8公里的通组公路;二是在市扶贫部门和电力公司大力帮助下，耗资12万元新增变压台区1个，输电线路1200米，对农村电网进行了改造;三是投资30万元实施了从姚集中心自来水厂连接全村288户的安全饮水工程。四是投资1500多万元对低洼湖田进行改造，准备建成“万亩高产粮田”核心示范区1个，新挖精养鱼池400亩，水、电、路等生产设施配套齐全，生产条件可望得到极大改善。五是投资1600多万元对村庄环境进行联片整治，美化和靓化村庄环境，该项目正在建设之中，建成后将成为我镇的一大亮点。六是首期投资100万建成标准化鸭舍10个，吸引10余户打工村民回乡创业，2011年3月正式与荆州“小胡鸭”联姻，成为“小胡鸭”原产品基地之一，村民戏称为“黄金屋”。二期项目正在谋划之中。七是投资100多万元，兴建返季节高温蔬菜大棚80个，每个大棚占地1亩左右，每个大棚年创经济效益在3万元以上。新垸村新农村建设的新变化，正在向周边各村辐射。

姚集新区“窗口”建设紧锣密鼓。目前，便民服务中心(1+8模式)已经建成，美化靓化工程正在实施。

程集、南桥、下湾、付堤、三弓、堤头、河北等村新农村建设步伐加快，其它各村新农村建设陆速启动。

2、以“招商引资”为突破口，大力发展工业经济

程集纯良酒厂是我镇的“民族企业”，历史悠久，影响深远，有较深的文化底蕴。该企业生产的“程集粮液”系列酒，曾荣获国家“双优”、“湖北省消费者协会消费者满意产品”等称号，年均产量达100多吨，产品供不应求。2015年底，厂领导一班人高-瞻远瞩，通过招商引资、资产重组等方式吸引新资本，再次注入资本450万元，新建一幢500﹐的标准化粮酒灌装车间，新增现代全自动粮酒灌装生产线一条，生产能力达到250吨/年，利税呈30%攀升。

湖北天牧畜禽养殖有限公司旗下的湖北盛元畜牧有限公司于2015年在程集落户，目前达到投资2000多万元，养殖基地面积450亩，建筑面积近18万平方米，是监利县“监猪”的繁育保护基地。2011年，天牧再次注资1000万，培育三元杂交种猪3000头，年出栏牲猪60000多头，年出栏高品质监猪50000头左右，新增利税500万元。盛元的落户和成长壮大，带动了牲猪养殖户1500多户的增量，牲猪养殖新增20000头以上，人均纯收入增加150元。

荆州市明一婴幼儿服饰有限公司服装厂，于2011年2月正式在程集镇投产。该企业是2015年12月外出招商企业之一，其第一期投资1000万元，目前已建成1500﹐的标准化生产车间，引进现代化生产线2条，生产车间2000﹐，解决就业岗位200多个。至6月底，共生产婴幼儿服装50多万件(套)，创产值350万元，发展势头良好。

子林服装厂是程集镇下湾村青年万兵通过回归招商创办的私营加工企业，投资约200万元，该服装厂拥有车位80台/套，现已初具规模，为在外经商且有志回乡发展的成功人士作出表率。

3、以“社会公益”为重点，保障和改善民生

现代经济的快速发展，给民生赋予了新的含义，不再是生存的问题，民生的一个重要指标是老百姓的幸福感。2011年，我镇在衣、食、住、行和文化娱乐生活等方面作了大的努力和探讨摸索。

易地重建自来水厂。原程集镇自来水厂始建于1988年4月，因年代久远，以及设计标准低，日益无法满足群众的生产生活需要，供求矛盾日显尖锐。对此，镇委镇政府决定，易地新建程集新自来水厂和扩建姚集自来水厂。2011年，程集镇中心水厂易地新建工程全面启动，总投资1080.89万元，建筑面积5489.3平方米，设计日供水量5000吨，9月底竣工，到时可解决4.5万人安全饮水问题。姚集自来水厂改扩建工程，总投资210万元，可解决河岭村、姚集村、新垸村、轮窑厂等村民的安全饮用水问题。受益户888户，受益人口4905人。

人口与计生工作成效显著。自去年以来，我镇人口与计生工作呈日趋下滑的严峻形势。对此，党委政府痛下决心，上下联动，内外结合，深入持久地开展了以依法征收违法生育社会抚养费为重点、以纯女户节育为难点的计划生育工作。计生率、三查率、综合节育率等主要计生指标大幅上升。在今年的半年度考核中，我镇在全县的位次排名中，由原来的第十三名上升到第一名。

4、以“科技”为支撑，助水产养殖再上新台阶

黄鳝养殖是程集的一大特色，久负盛名。2015年7月，中央电视台7台栏目组曾来程集现场拍摄专题节目。经过十多年的努力，养殖水面达2200公顷，网箱20万口，产量逾7000吨，纯收入过亿元，是全镇人民重要致富门路之一。但由于产业日趋成熟，产业利润快速下滑，节约成本成为增加利润的唯一途径。黄鳝养殖的最大成本是苗种投入。为解决养殖户黄鳝苗种问题，程集镇在长江大学动物科学学院的扶持下，在马鞍垸建立“黄鳝仿自然生态苗种繁育基地”。黄鳝健康养殖和苗种繁育是国家科技部、省科技厅科技计划项目。如黄鳝优质苗种的繁育成功，将解决全县今后优质苗种紧缺，避免了从外地采购苗种成本高，适应性不强、极易死苗的问题，发展前景看好。2011年程集镇苗种网箱4300口，繁殖成功苗种80万尾，属全国首创。基地获农业部“水产健康养殖示范场”称号。

5、以“传统文化”为主体，丰富群众文化娱乐生活

文化活动异彩纷呈。2011年，新建文化活动室10个，做到了文化活动室“全覆盖”;民间文化活动组织规模空前，基本上村村有“队伍”，舞龙队、舞狮队、腰鼓队、乐队、街舞队、龙舟队，枚不胜举;篮球场、足球场、羽毛球场比比皆是。2015年10月10日，农历重阳节，程集镇首届农民艺术节，在程集小学广场隆重举行.

文化成绩硕果累累。2011年，付堤等村获文化局十佳农家书屋奖，曾周村心连心女子龙队获先进集体单位奖，宣传工作获县先进单位奖，程集镇综合文化站获市优秀文化站奖。

6、以“保丰收”为目标，奋力抗大旱排大涝

今年5月，我遭受了五十年一遇的干旱少雨天气，累计降雨不足140毫米，对比正常年景相差300多毫米。干旱少雨，使境内多条干支渠断流，堰塘干涸，数万亩稻田龟裂，5000多亩精养渔塘面临绝收，2万多亩棉花出现青枯死苗，受旱面积达12余万亩， 1.8万人和近千头大牲畜出现饮水困难。面对严峻的形势，镇委、镇政府与市、县驻程集的“三万”工作组一起，立足于早动手、不等不靠，奋力抗大旱，保苗保春耕，誓死保证力夺今年农业丰收。

自5月初以来，我镇全体干群与“三万”工作队员一道，日夜奋战在抗旱一线已达三十余日，采取“开沟引水、群机提水、远程取水、深井探水、清障通水、有序供水”等多种有效措施，抗旱取得了决定性胜利。抗旱期间，书记李吉高、董新发、羿卫国等县领导多次亲临我镇抗旱第一线指导工作。这次抗旱，我镇共疏挖沟渠219公里，组织抗旱机械600多台套，耗费电力70万度、机、柴油80余吨，投入劳力3万多人次，打机井50余口，清扫河道障碍180余公里，耗540万元之巨。近日我镇又组织165千瓦的电机2台，日夜从相距该镇11公里远的长江故道冯家塘闸引水入内红联渠。由于抗旱行动早、力度大、措施力，“旱魔”被降伏。

屋漏偏遭连夜雨。6月6日，抗旱全面结束，但一场大的灾难即将来临。6月11日夜晚，一场暴雨不约而至，三个小时340毫米，程集正经受着炼狱之夜。党委政府连夜组织干部群众，全力排渍。启动镇内大小五座泵站，所有机组满负荷运行。投入机械马力，劳力人/次，抢排渍水立方米，历时天排涝取得全面胜利。

7、以“五个基本”为载体，大力加强党的基层组织建设

在党委自身建设方面。党委中心学习组按年度制度学习计划全年不少于6次，党委班子成员休息日带班值班，无“走读”现象，民-主生活会有批评与自我批评，坚持一年一次组织党员、群众代表民-主评议领导班子和领导干部。重大事故严格按照议事规则、决策程序执行，不搞一言谈。整个党委班子结构合理、团结协调、工作扎实，互相补台不拆台，尤其5、6两月抗旱排涝期间，在干部群众中威信高、评价好。建立机关干部包村驻点制度，定目标、定考核、定奖惩，联系帮扶困难党员、群众，关心空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。

在农村党组织建设方面。建立健全了党组织网络图，党员、入党分子、后备干部、实用人才、流动党员台账。在党组织自身建设中，加强村“两委”班子战斗力，选准选好支部书记，吸收优秀能人之士进入党组织。定期开展党组织活动，按要求定期召开支部委员会会议、党员大会、民-主生活会。组织民-主评议党员、村干部活动。每年组织一次党课学习。在广大党员中积极开展创先争优活动。各村建立了便民服务活动中心，设立了说事谈心室、多功能活动室、远程教育站点。

8、以“中国历史文化名镇”为名片，打好“古镇牌”

2015年，我镇入选中国历史文化名镇。2015年，我们花巨资聘请华中理工大学李百浩教授为我们编制了<程集镇总体规划》，该规划于2015年经专家评审通过。2015年底，我镇付诸第一步，对程集古镇电力、消防进分别行了更新升级换代和新增添置。2015年，对部分濒临坍塌的古建筑进行了抢救性保护。2011年，我们申报了国家级文物保护规划，可望获得批准，纳入“十二五”规划。届时，程集古镇将驶入发展的快车道。

目前，我镇参加了“荆州市十大明星乡镇”的评选并获得该项殊荣。全方位地宣传程集古镇，如广播、电视、手机彩铃、路牌广告等形式，拭去尘封的历史，揭开神秘的面纱，推介程集，让人们了解程集，认识程集，更希望有志之士来程集和我们共同发展。

三、存在的不足

(一)创新意识有待进一步加强

发展的超前意识相对滞后。我镇是中国历史文化名镇，古镇牌应该是我们的金字招牌，古镇的开发和利用我们没有任何经验，学习交流少，可借鉴的地方少;由于底子薄，在古镇的开发上很难迈开步子限制了我们的发展。

(二)对外宣传有待进一步加强

程集作为中国历史文化名镇，且融入了鄂西生态文化旅游圈，这是我们的发展大好机遇。但由于发展思路和经济基础等相关因素的影响，对外推介还不够，没有达到我们预期的目标，这些方面还有待加强。

有经验，也有教训。教训不是压力，如果你能正确面对，压力会变成动力。厉兵秣马、艰苦奋斗、勇于创新、扎扎实实工作，我们坚信，程集的明天将会更加美好。未来，我们将做好以下几个方面的工作.

四、未来工作打算

一是提高执政本领，促进党委核心凝聚力的增强。切实加强学习，坚定正确的政治信念，把握发展规律，用科学的发展观统揽发展大局，明晰全镇发展思路，增强党委的决策能力。

二要提高执政为民-意识，促进群众关心的热点难点问题的解决。把保障和改善民生作为工作的第一要务来抓。

三要增强发展的意识，树立发展的观念，促进新农村建设上新水平。抢抓机遇，加强城乡统筹，加快新农村建设，城镇建设上新档次;发展壮大民营经济;加大生态旅游的开发力度，不断增加新的经济增长点。

四要树立形象，建设和-谐诚信社会，转变工作作风，提高工作和办事效率。坚持发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，切实解决好发展中存在的困难和问题。

五要不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进我镇社会稳定快速发展。

纪委巡视工作整改方案2017-01-20 18:46 | #4楼

根据统一部署，纪委第四巡视组于今年8月1日至9月1日对我所开展了为期一个月的巡视检查。巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例的要求，把握政策，严格程序，深入实际，做了大量扎实细致的工作，体现了很高的政策水平。巡视组的领导服务企业，支持发展，廉洁自律，以模范行动和良好作风给我们树立了榜样。9月2日，纪委第四巡视组专门向我所领导班子通报了巡视情况的反馈意见，并对如何结合实际做好整改工作提出明确要求。会后，所党委迅速召开了专题会议，将《关于对武汉光谷联合产权交易所巡视情况的反馈意见》文印发给每位班子成员，组织学习。通过学习，大家一致认为，巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，针对性和指导性都非常强。《反馈意见》既充分肯定了我所三年来创新发展取得的成绩，也中肯地指出了四个方面的问题和不足，并提出下步发展建议，对我所加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义。为了认真落实整改意见，切实采取有效措施，确保取得实效，现特制定以下整改方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻落实纪委书记8月17日视察我所指示精神和《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》，围绕纪委第四巡视组《反馈意见》要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进我所“二次创业”、科学发展扫清障碍。

总体目标：通过抓好整改落实，达到五个“进一步提升”。一是进一步提升在全国同业中的地位;二是进一步提升创新平台的盈利能力;三是进一步提升企业管理水平;四是进一步提升诚信度和影响力;五是进一步提升班子引领企业的综合素质。

二、整改内容及主要措施

(一)发挥龙头作用，进一步提升行业地位。

一是抓好增资扩股，在量上扩展资产规模。我所资产规模偏小，与我所在全国同行中的地位不相符，制约了我所的发展，影响了我所更大力度地进行全省产权市场的整合。要在现有产权结构的基础上，采取分步实施的方式，通过增资扩股的举措，使资产规模在“十二五”期间达到3个亿，以壮大综合实力，加快建立中部地区最具实力的产权交易大市场。

二是调整股权构成，以新的路径思维突破现有的体制机制。以职权换股权，探索“一中心多平台”股权结构模式。中心的股权结构不变，以各创新平台股权多元化的方式去实现“自主经营、自负盈亏、自我管理”。

三是完善市场体系，实现全省分支机构从“契约型”向“产权型”转变。通过新一轮整合，实现市州交易机构全覆盖，管理体制和运作模式市场化，充分发挥我所建设湖北统一产权建设大市场的龙头作用。完成分支机构的改造工作，规范和完善各分所的基本管理制度。

四是积极争取政府支持，协调各方利益关系，实现共赢。认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》文件精神，积极争取纪委省政府及相关部门的支持和指导，通过召开专题会议、督办检查、落实政策等形式，营造良好政策氛围，同时实现与各职能部门的共赢。

五是科学制定中长期战略规划，进一步细化目标，提升企业核心竞争力。在原已制定的本所“十二五”发展战略与规划纲要的基础上，结合政策变化趋势，组织专班，认真研究，将规划按年度或按业务品种进行细化，注重市场的规范与培育，提升核心竞争力。

(二)拓展业务领域，进一步提升盈利能力。

近年来，我所大力创新业务领域，形成了“八所一会”的创业格局。由于新成立的交易所基本处于创业的起步阶段，所以交易量小，交易品种不多，市场开拓不够，交易规则、程序不完善，收益赶不上预期的情况不同程度地存在。应采取以下举措改变这种状况：

一是着重加强文化产权交易所、城市矿场交易所、环境交易所、知识产权交易所、股权托管交易中心、农畜产品交易所等的创新平台的市场开拓能力建设，努力提升盈利水平，力争在自负盈亏的前提下实现不断积累不断发展的良性循环。

二是拓展新的交易品种，积极开拓市场，扩大资源配置范围。努力提升非国有传统产权交易以及林权、矿权等其他类权益进入产权市场规范有序流动，增加利润增长点。

三是积极探索资金理财、资本运作的新路子，探索在充分履行社会职能的前提下，提高企业的盈利能力，找到将社会职能与财务效益融为一体的盈利新模式，争取2015年有突破。

(三)创新体制机制，进一步提升企业管理水平。

一是按照有关组织程序督促总经理王新刚同志尽快办理正式离任手续。

二是完善法人治理结构。按照《公司法》、《武汉光谷联合产权交易所有限公司章程》等相关管理制度规定，健全完善股东会、董事会、经营层的工作机制和领导体制，进一步规范和强化各个层级的管理。采取公开招聘等方式，引进职业经理人，解决总经理缺位问题。

三是建立科学分配和激励机制。修改和完善《绩效考核管理制度》，严格考核程序。建立新的分配机制，增强企业核心竞争力，结合国有企业管理的特点及现状，尽快出台以体现“部门职能为基础，绩效和能力为导向”的《薪酬管理制度》，将员工绩效与企业效益密切挂钩，严格目标管理和绩效考核，按照省国资委有关规定落实高管人员年薪制，激励全员奋发向上。

四是加强人才队伍建设。制定系统的人才资源规划。结合公司实际制定用人标准，提出阶段性目标和实施步骤，加大高端人才开发引进力度。制定合理的人才培养计划。采取集中轮训、个人自修、分派外派、到分支机构挂职锻炼等多种方式，提高日常培训工作的针对性和时效性，提高整体人才队伍素质。加大优秀人才的选拔力度。以健全激励和约束机制为重点，进一步完善本所干部选拔任用管理办法，规范流程，形成选人用人的引导机制，制定对优秀人才选拔办法。

五是规范和加强财务管理，加强资金管控。规范资金结算，搭建结算中心;规范资金结算账户管理，提升资金结算信息化水平;落实财务风险防控，加强交易资金管理;进一步加强会计基础工作管理，充分利用现代化信息技术，提高财务管理效率;加强本部、各分所等单位财务人员培训，提高从业水平。

六是提升信息化建设水平。结合湖北资本市场建设需要，为股权托管交易中心等创新平台开展业务建立与之相适应的信息网络平台;进一步完善产权交易业务应用系统，搭建网络竞价等服务平台，实现全省范围内的信息共享、资源共用;根据各类创新业务需求，提供相应技术解决方案，适时提出符合本所发展趋势的信息化中长期建设规划。

(四)强化品牌建设，进一步提升企业的诚信度和影响力。

一是做好宣传工作的总体策划，特别是营销策划。

二是明确宣传工作重点，拓展宣传工作内容，创新宣传工作方式，加大宣传工作经费投入。

(五)加强党建工作，进一步提升班子引领企业的综合素质。

一是加强理论学习，改进思想政治工作。贯彻执行《武汉光谷联交所党委中心理论学习组学习制度》，认真抓好所党委中心组、党支部两级理论学习小组学习计划，坚持做到至少每月集中学习一次。

二是加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。落实基层党建目标责任制达到考核细则要求。

三是建立健康向上的企业文化，充分发挥群团组织应有作用。提高对企业文化建设的认识，制定符合我所健康向上、青年朝气等特点的企业文化建设方案，认真践行“四创四化”公司理念，调动员工积极性和创造性。

四是进一步强化廉洁风险防范能力建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把责任制考核列入经营目标考核内容之一，加大督查力度。增强领导班子成员的廉洁从业意识，严格执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强班子成员之间的日常监督、相互监督。结合企业实际，进一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，将涉及重大产权交易项目的受理立项、费用减免等事项也作为集体决策内容，完善监督制约机制。巩固产权交易廉洁风险防控建设成果，制定针对鉴证审核、信息发布、交易等关键环节的具体防范措施，完善预警机制。

三、工作步骤及时间安排

本次整改，从2015年9月开始至2015年7月基本完成，总体上分三个阶段进行。

第一阶段：传达学习，统一思想(2015年11月下旬至12月)。

1、抓好学习动员，增强做好整改落实工作的自觉性。召开部门经理以上管理人员参加的党委扩大会议、党员领导干部民-主生活会、全体员工动员大会，结合纪委书记李鸿忠11月17日视察我所的讲话精神，传达学习纪委第四巡视组《反馈意见》和张振二组长的讲话，领会实质，明确要求，统一思想，提高认识。

2、制定《整改方案》。通过制定方案，明确整改工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和步骤方法等相关要求，统筹部署安排整改工作。方案于12月24日前上报纪委巡视工作办公室。

3、加强组织领导。为确保整改工作有序推进，成立以党委书记、董事长徐春江同志为组长的整改工作领导小组，成员由党委、经营班子全体组成;下设领导小组办公室，由纪委书记杨静同志任办公室主任，办公具体设在党群与人力资源部，成员由各部室负责人组成。

第二阶段：自查自纠，整改落实(2015年1月至6月)。

1、认真组织自查，找准问题。自查是整改工作的基础和决定性环节，每位班子成员、各职能部门和关键岗位的同志，要高度重视该项工作。自查主要从两个方面入手：一是根据《反馈意见》提出的四个方面的问题，突出重点，进行更深化、更细化的查找;二是开展调查研究，全面查找在实际工作中存在明显制约经营、管理、创新、发展的问题。自查工作应于2015年1月下旬完成，班子成员和各部室将查找结果，以书面材料报整改领导小组办公室。

2、制定整改措施，抓好整改落实。根据《反馈意见》和自查的问题，制定有切实可行的整改措施。对于涉及整改问题的责任部室和分管领导，要列出整改任务分解明细表，领导小组办公室要全面收集情况，进行汇总，按照一个问题一个领导，一套班子一抓到底的要求，抓好落实。

第三阶段：整改评估，验收确认(2015年7月，具体时间由纪委巡视组确定)。

1、做好整改结果自评工作。以《反馈意见》、《整改方案》和《责任目标明细表》为依据，以党委扩大会的形式，由整改工作领导小组对整改结果进行检查评估，对整改情况作出自我评价。

2、做好整改工作总结材料上报工作。在认真自评的基础上，根据自评结果，形成《武汉光谷联交所巡视问题整改情况报告》，于2015年7月上报纪委巡视组。

3、做好验收确认工作。由整改工作领导小组办公室联系纪委第四巡视组，于明年第三季度时，莅临我所进行验收检查，听取整改落实情况的汇报。

4、做好整改情况的公示工作。通过员工大会或上墙、上网等形式，对整改落实情况在一定范围内公布。

四、保障措施和要求

(一)高度重视，通力配合，明确责任。一是建立领导责任制。实行一把手工程，党委主要领导负总责，班子成员分工负责，互相配合，发挥带头作用，落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任单位，都要建立整改目标责任制，要进一步细化责任内容，将整改措施明确到具体部门和具体责任人。对于涉及多个部门的整改项目，牵头责任领导主动协调，部门积极配合，互相支持，协调联动。

(二)联系实际，正确处理当前工作与整改任务的关系。通过把整改自查与总结今年全面工作结合起来，把整改措施与制定明年工作规划结合起来，把推进整改与实现明年奋斗目标结合起来，一手抓当前工作，一手抓整改任务，努力将整改的过程变为解决我所发展中突出问题的过程，变为加强我所班子建设、队伍建设、作风建设的过程，变为提高工作水平，加强防范风险的过程，促进实现国务院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的总体建设目标。

(三)加强督办检查，确保落实。整改工作重在落实，重在真抓实干。集中整改工作启动后，要向全体员工公布整改落实方案，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行;整改过程中，领导小组及工作专班要对各个责任部门和岗位的整改落实情况定期检查督办，并在经营办公会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;整改工作结束前，要通过本所内部网站、宣传栏等形式，公布整改成果，接受员工评议，同时将整改任务完成情况与部门年度工作目标相结合进行考核。

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