全市煤炭系统保投资稳物价工作情况汇报

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全市煤炭系统保投资稳物价工作情况汇报

2011年，是全面实施煤炭工业“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实党的十七届五中全会、八届十次全会和三届十次全会精神，进一步加快转变经济发展方式，促进煤炭行业转型发展的关键之年。今年以来，市煤炭局在、市政府的正确领导下，认真贯彻落实、市政府工作会议和重大项目现场推进会议精神，切实抓好煤炭行业固定资产投资的规划、指导、督促、协调和推进工作，进一步夯实煤炭产业安全发展基础，提升煤矿安全保障能力，为实现煤炭工业平稳较快发展提供了强有力支撑。现将情况汇报如下：

全市煤炭系统保投资稳物价工作情况汇报

一、一季度全市煤炭行业固定资产投资完成情况

2011年，全市煤炭行业固定资产投资目标为56.69亿元，其中：重点项目投资目标31.25亿元。一季度末，全市煤炭行业累计完成固定资产投资12.55亿元，占年计划的22.41%，比上年同期7.15亿元增75.52%，除去季节性影响因素，总体上开局良好，取得了初步成效。通过各项工作措施的落实，全市煤炭工业经济一季度运行较为平稳，除地方煤矿事故起数、死亡人数、原煤矿百万吨死亡率与上年同比呈明显上升趋势外，

其他工作正常推进，累计生产原煤692万吨、洗精煤118万吨，分别占年计划的15.2%和11.8%；实现煤炭工业总产值44亿元，占年计划的21%。加大电煤供应力度，累计供应电煤380万吨。

二、主要工作做法

（一）抓组织领导，在责任落实上严要求。为确保固定资产投资工作顺利推进，我局建立健全相应的组织机构和工作机构，成立了由局长任组长，纪委书记、副局长和总工程师任副组长，相关科室负责人为成员的固定资产投资工作领导小组，并下设办公室在规划发展科，负责做好日常工作。同时，严格实行考核奖惩，市局与各科室、科室与干部职工层层签订目标管理责任书，进一步明确领导责任、科室责任和干部责任。全体干部职工按照煤炭安全生产分片挂钩联系制度的要求，负责指导相应片区的固定资产投资工作，切实加强对项目推进情况的动态检查、督查指导和跟踪服务，帮助完善项目建设方案，解决存在的实际困难和问题，确保按时、按质、按量完成或超额完成建设任务。

（二）抓任务分解，在明确目标上早计划。2017年10月，我局组织相关科室对2011年全市煤炭行业固定资产投资工作进行了深入的调查研究，筛选出一批投资达500万元以上的支撑项目。今年年初，又及时召开全市煤炭行业生产技术和固定资产投资座谈会，客观分析面临的形势，提出项目推进的措施，并对目标任务进行了分解，其中富源县27.25亿元，宣威市6

亿元，麒麟区5.7亿元，师宗县3.5亿元，罗平县2亿元，沾益县0.41亿元，会泽县0.05亿元，陆良县0.2亿元，中村煤矿0.36亿元，狮子山煤矿0.03亿元，中央、省属及其他11.2亿元。先后印发了《2011年全市煤炭行业生产技术工作总结及2011年工作意见的通知》、《关于下达2011年全市煤炭生产和固定资产投资目标的通知》，要求各县（市）区煤炭主管部门高度重视固定资产投资工作，进一步理清思路、明确重点，制定工作措施和完善责任考核机制，加大监督检查力度，扎实推进各项措施的落实。

（三）抓项目推进，在促进落实上下功夫。为促进工作落实，我局对固定资产投资工作实行“目标倒逼管理”，明确项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，确定季进度、月进度、周进度目标，通过科学合理、精细明确、责任到位的职能划分和时间倒逼、强化督查等措施的推行，进一步发挥干部职工的主动性和创造性，督促分管领导和责任部门、责任人抓好落实。在项目实施过程中，根据时间、进度完成情况，及时找出存在问题，适时制定和调整工作程序。对任务完成情况实行跟踪问效，每季度通报一次，年末综合考核，列为科级以上干部述职和年度考核评议主要内容。

（四）抓电煤生产，在保障供应上尽全力。一是加强组织领导，认真安排电煤供应工作。我局坚持每季度召开一次煤矿安全生产和电煤供应调度会议，专题研究部署煤矿安全生产和

电煤供应工作，并适时对工作落实情况开展督促检查。各产煤县（市）区政府均成立了煤矿安全生产及电煤供应的领导机构和工作机构，认真抓好煤矿安全生产和电煤供应各项措施的落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、煤炭部门重点抓、煤炭企业全力抓、有关部门协同抓的工作格局。二是层层分解任务，加强电煤供应工作的督促检查。把电煤供应任务逐级分解落实到各县（市）区、各供煤单位、各煤矿，加强对电煤供应合同签订、供煤价格的监管，确保下达的任务按时、按质、按量完成。三是加强协调联系，进一步做好电煤供应协调配合工作。加强市场调研，加强动态管理，及时协调解决煤炭产运销过程中出现的新情况、新问题，大力开拓市场，确保以销促产。加强与各相关部门的协调联系，对在电煤供应过程中掺杂使假的行为进行清理整顿，严厉打击，维护正常的电煤供应秩序。加强与各电厂沟通协调，及时解决电煤供应过程中出现的问题，进一步提升服务质量，加快卸车、化验、结算速度，做到公平、公正、公开，维护煤矿企业利益。

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三、存在的主要问题

（一）项目前期工作进展缓慢。由于煤炭资源整合、老厂和恩洪矿区总体规划审批慢、省国土资源局矿权设置方案国家发改委未批准等原因，导致2017年煤矿建设项目前期工作推进缓慢。

（二）项目开工面临诸多困难。由于省级煤炭行业管理体

制不顺，参与管理的部门众多，政策连续性差，政出多门、重复行政、程序繁琐的问题突出，导致项目审批困难重重。同时，由于国家对新建煤矿项目实行严格的准入政策，新建煤矿项目从办矿准入、土地使用、灾害恢复治理、水土保持、节能、项目核准、初步设计、安全专篇、防突设计、瓦斯抽采等方面都进行严格的审查与控制，而且很多项目都要到国务院有关部门办理审批手续，导致已经纳入投资计划的新建煤矿项目迟迟不具备开工条件，无法开工建设。

（三）煤炭安全生产形势严峻，影响了煤炭正常生产和电煤供应。一是全市地方煤矿点多面广、煤炭资源开采难度大、自然灾害齐备、安全投入欠账大、部分煤矿技装水平低，抗风险、防事故能力仍然很弱。二是由于全市煤矿重大安全事故周期长，加之当前正值地方政府换届期间，部分地方在安全管理中存在松懈麻痹思想和厌战情绪，放松了安全监管。三是随着煤炭产业的不断发展壮大，煤炭深部开采带来的安全隐患越来越多，下井人数将大量增加，通风、瓦斯治理、支护、放排水、运输的难度进一步加剧，煤矿安全生产任务越来越重。

四、下步工作措施

（一）以最严厉的措施强抓严管，全力维护煤矿安全生产。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，深入开展“安全生产年”活动，始终保持高压态势，坚持“密集型监管”、“强化源头治理”，深入开展隐患排查、

打非治违和安全责任落实三个专项行动，坚决遏制和防范安全事故，尽快扭转安全生产形势严峻的被动局面，确保煤矿安全生产。

（二）以推进煤炭固定资产投资为手段，抓好重点工程项目建设。一是紧紧围绕今年56.69亿元的煤炭固定资产投资目标，继续抓好各项措施的落实，加快新建、改扩建项目建设推进速度。二是重点抓好带动性强的煤炭重点项目，力争促其完成全年投资目标任务，确保每个煤炭项目都完成或超额完成年度目标任务。三是突出抓好新开工或尚未开工的煤炭基本建设项目的督促指导工作，进一步明确责任领导和责任科室，协调有关部门尽快办理开工备案手续，确保工程进展顺利。四是进一步完善煤矿基础设施建设，推进矿区电网、双回路供电和矿区公路建设力度，为增加生产能力提供基础保障。

（三）认真贯彻落实全省物价工作会议精神，切实做好电煤供应价格稳定工作。我局将严格按照《国家发展和改革委员会关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》（发改价格2011659号）精神及省、市有关会议要求，充分发挥煤炭行业主管部门和煤炭协会的作用，加强煤炭产运需衔接和价格调控工作，配合有关部门严肃查处煤炭企业违反国家煤价调控政策、擅自提高价格的行为，通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价的行为，以及串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的煤炭生产经营秩序和价格秩序，确保煤炭价格基本稳

定。

（四）采取有效措施克服事故影响，确保煤炭生产和电煤供应。进一步加强对电煤供应工作的组织领导，认真落实分片挂钩、逐级落实、督促检查等工作措施，严格考核奖惩，确保电煤供应各项措施有效落实。同时，努力克服今年2月份以来全市煤矿事故多发对原煤生产和电煤供应造成的影响，加大安全隐患、打非治违工作力度，尽快扭转事故多发的被动局面，加快推进煤炭安全生产形势好转，推进煤矿尽快转入正常生产，保障电煤和市场供应。

三河市物价局关于今年以来稳控物价工作的情况汇报2017-03-23 09:03 | #2楼

尊敬的王主任、市人大各位代表：

大家上午好！

今年以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐日攀升，党中央国务院出台了一系列确保市场供应，维持价格稳定的政策措施，管控市场物价，把各项稳定物价政策措施落到实处成为物价工作的重中之重。三河市物价局在、市政府和上级物价部门的正确领导下，创先争优，采取多种有效措施稳控物价，努力保持我市物价总水平基本稳定，现将今年以来开展的稳控工作向在座各位委员、代表做一简要汇报：

一、加强组织领导，明确责任分工

成立由一把手任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的稳定物价工作领导小组，负责指导稳控物价的全面工作，领导小组下设办公室，负责做好宣传报道、信息上报、文件讲话起草等工作。同时明确责任和分工，按照谁的工作谁来做，谁的任务谁完成，谁的责任谁负责的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。主管领导要切实做到亲自抓、抓到位，确保在市场价格发生异常波动时，反映迅速、措施得当、调控有力。

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二、强化价格监测，掌控价格动态

（一）进一步规范价格监测定点单位。目前我局在全市拥有省市局监测点10个，局内监测点20个，共计30余个监测网点，每个监测点都具有很强的代表性。

（二）完善价格监测定点单位台账管理制度。根据《价格监测规定》要求，完成了监测点台账上账整理工作，建立了比较完整、系统的价格监测台账。

（三）加大监测频率、拓宽监测范围，定期出具分析报告。每天组织专人对我市建兴市场、华联超市和燕郊京客隆超市及有代表性的粮库、养殖场和农户等价格监测点巡查一遍，及时掌握市场供求与价格动态，改周报为日报，实行日监测报告制度，上报上级物价部门。

（四）重点对城市居民30种生活必需品价格、20种农产品和农业生产资料价格进行跟踪监测，分析市场价格走势，形成监测周报上报市政府和廊坊市物价局，为领导决策提供第一手详实材料。

三、加强价费监管，营造有序价费环境

（一）加大对教育、医疗等关系民生价费政策执行情况的督导力度。对全市十一家镇级卫生院落实基层医疗机构零差率销售政策、基本药物零加价政策的落实情况进行督导；对全市4所幼儿园共、6所初中学校、3所高中、5所高校贯彻落实国家对困难学生家庭优惠减免政策的落实情况进行督导检查，重 2

点检查了义务教育阶段“一边免费、一边收费”、公立幼儿园提高标准收取保育费、高中违反“三限”政策收取择校费及高校强制收取服务费和代收费等行为。

（二）严把成本审核关。对京东中美医院申报的参芪益气通络胶囊等27种自制药品成本、燕京航城小区一期、燕郊文化大厦及三河四季阳光小区等停车服务成本和三河新源供热有限公司2017年蒸汽成本进行了成本监审，总计剔除不合理成本280余万元。

（三）加强房地产价格监管。按照上级有关文件要求，为进一步稳控我市房地产价格，于8月4日，我局在五楼会议室组织召开了全市26家房地产开发及经销企业参加的商品房销售明码标价工作专题会议。会上，认真学习传达了国家、省、市各级政府和物价部门有关房地产市场价格调控的文件精神，张顺锁局长发表了题为《加强房地产市场调控规范商品房销售价格》的重要讲话，并对商品房销售明码标价的具体工作进行了安排部署，要求各商品房经销企业认清形势，统一认识，共同维护我市商品房市场的良好秩序。

（四）督导段甲岭收费站认真执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。运输鲜活农产品的车辆免收通行费，设立“绿色通道”专用道口，保障运输鲜活农产品车辆快速通行。从今年1月至8月份累计减免19968辆次，免收通行费金额39.92万元。

（五）按照上级物价部门文件要求对超市进场费和农贸市场摊位费进行专题调研，积极推进农超对接、农贸对接。我局在接到文件后第一时间做出反应，于8月22日—27日派出专项检查组对我市兴达三河、燕郊两超市的进场费和我市建兴市场、城建新村市场、燕郊行宫市场摊位费进行调查，提出了将超市进场费降低10%的建议，并撰写专题调研报告上报省局。

（六）规范收费管理工作。以《收费许可证》年审工作为契机，规范收费管理工作，现《收费许可证》审验工作已经完成，共审验和新办收费许可证175个，新办9个，撤销5个，原注册证数171个，其中：行政事业性125个，经营性50个，审验率100%。共审验保留行政事业性收费项目45项，降低收费标准4项，取消收费项目18项，因降低和取消收费项目较上年度减少1682.1万元。

（七）依法组织召开三个价格听证会，履顺我市天然气和自来水市场价格秩序。按照省局要求，为履顺我市天然气和自来水市场价格秩序，规范天然气和自来水价格，我局深入燃气和供水企业进行调研；依据相关规定对燃气和供水企业连续3年的经营成本进行监审，并于5月4日、6日和7月27日分别组织召开了三个价格听证会，根据与会代表意见和建议，形成天然气和水价定价方案，两个方案已经市政府审批，天然气定价方案已上报省物价局待批。调整后的天然气价格和水价均比周边区、市、县略低，水价听证会相关报批材料也已整理完

毕，正准备送省物价局批准。

四、加强市场价格监查，打击不法价格行为

（一）开展各类市场价格专项监督检查。按照上级部门要求，我们先后对市农机局等5个涉农单位和部分镇的土地城建、计划生育等涉农部门开展涉农专项收费检查；对87户农资经销商户经销的化肥价格进行专项检查；对全市十一个镇级卫生院的药品和医疗服务价格进行专项检查；对5所农村中小学的学杂费、住宿费进行专项检查；对我市华联等四家大型商贸流通企业的明码标价执行情况和价格欺诈行为进行专项检查；对42家商店在节日期间经销的与人民群众生活密切相关的生活必需品价格进行专项检查。

（二）畅通价格举报。通过我局政务网站公开向社会公布领导班子全体成员和各一线科室负责人联系方式、科室职责，最大限度地贴近群众，服务群众，同时做到12358价格举报电话24小时有人值守，认真处理企业、群众反映的价费问题，做到有问题依法查处，无问题解释清楚，并将处理结果及时反馈给举报人，征求举报人意见和建议，努力做到让举报人满意，把各类价费矛盾化解在萌芽状态，避免因价费矛盾激化影响社会的稳定与和-谐。今年1-8月共受理群众各类价格举报59件，其中完成上级交办件9件，结案率和反馈率100%。

（三）加强正面舆-论宣传引导。及时发布价格信息，分析价格走势，缓解社会各界对通货膨胀的预期，防止人为炒作影

响市场价格的稳定。

目前我市现价格形势及下一步工作安排

以上是我局在稳控物价方面所做的一些工作，但就目前我局的监测情况看，我市居民生活必须品、生产资料、农产品和工业生产资料价格虽涨幅趋缓，但仍处高位，价格形势依然十分严峻，稳控物价工作任务仍很繁重。为此我局将认真贯彻市第五次党代会会议精神，紧紧围绕、市政府中心工作，采取以下措施，保持三河物价总水平基本稳定：

（一）继续强化价格监测预警功能，按时完成30种城市重点商品价格监测周报告、20种农村重点涉农商品价格监测日报、周报告和180种商品月报告工作，随时掌握市场价格变动情况。

（二）搞好玉米、大豆、生猪、奶牛等涉农产品成本调查工作，随时掌握农产品成本变动情况。

（三）贯彻落实天然气、水、电力等资源性产品价格政策，优化发展环境，促进产业结构升级，转变经济发展方式。

（四）督导相关部门认真贯彻落实国家、省、市有关教育、医疗、涉农收费等各项优惠减免政策的落实。

（五）继续督导段甲岭收费站认真落实鲜活农产品运输收费减免政策。

（六）加大价格监督检查力度。重点检查房管和城建部门的涉企收费、商品房明码标价落实情况；农村中小学教育收费；公立医院、民营医院、私人诊所医疗收费；商贸流通企业流通环节收费。

依法严厉查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通涨价等价格违法涨价行为。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

谢谢！

三河市物价局二〇一一年九月九日

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