淄博市市场情况汇报

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一、邵东商贸市场发展的历史和现状

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邵东县地处湘中腹地、衡邵干旱走廊。总面积1768平方公里，水田面积人平0.42亩，人口密度每平方公里684人，水资源缺乏。邵东发展农业的自然条件不占优势，而人口众多，为谋生计，历史上，邵东人就能工善贾。正是邵东人传统的经商意识，推动了邵东商贸市场的发展。

（一）发展历程

1、地摊市场阶段

1952年冬季在两市塘以摆地摊的方式举行了首届物资交流会，1956年集贸市场发展到28处，1966年增加到41处。文-革时期，17处市场被关闭，市场发展一度停滞不前。1978年《人民日报》发表了《湖南省邵东县集市贸易的调查》，对邵东县集市贸易的成绩作了肯定，放开了市场，对市场建设起了先导作用。

2、门店市场阶段

上世纪八十年代，邵东商贸进入门店时代。从1983年县工商部门在县城老体育场建一座交易市场起，先后新建和扩建了34个市场，拥有场地5.6万平方米。1990年，经商人数骤增，商品流通，崭露头角，新建一所大市场已势在必行。1993年，邵东工业品市场正式开业，打响了邵东在全国市场建设的品牌，拉开了邵东市场建设的序幕。1996年，全县正式投入运行的大小市场78处，市场占地面积161万平方米，市场建筑面积75万平方米，室内摊位19988个，累计投入市场建设资金5.8亿元。

3、专业市场阶段

进入二十一世纪，邵东市场建设体系日趋成熟，各类市场星罗棋布，遍及全县。全县市场共占地面积1800余亩，在面积近100万平方米，经商门店15000多间，摊位20000余个。以邵东工业品市场为中心，中南五金大市场、邵东家电城、邵东建材城、邵东农林城、中南皮件城、邵东服装城等10多个投资上千万元的大型专业市场，闻名遐迩。

4、现代市场雏形阶段

2017年，邵东工业品二期工程参照浙江义乌“国际商贸城”和株洲“中国城”的建筑风格，总投资1.2亿元，占地50余亩，建设面积63000平方米，新建高档门面1800多间。之后，邵东（国际）皮具商贸园，投入资金6千多万元，新建专业经营门店900余间；廉桥药都科技产业园总投资4亿元，占地面积535亩。目前，全县有26个专业批发市场，58个乡镇农贸市场。尽管这些商贸市场还不是真正意义上的现化市场，但市场已开始向现代化、国际化、智能化方向发展。

（二）现实困境

市场建设的发展过程是邵东县城经济综合实力不断增强的过程，也是邵东市场建设体系不断发展完善的过程。随着改革开放的纵深推进、交通区位的根本变革、现代市场的风起云涌，邵东商贸市场在全国商贸市场格局中的地位明显下降、竞争力明显不足、对经济社会发展的支撑作用明显减弱，已是不争的事实。

1、市场空置率较高

随着市场规模的不断扩大，“空壳”现象日益严重，如农林城、鞋业城、服装城、眼镜城、保健品城等，门店利用率不高，空壳率达70%以上。入驻率最高的工业品市场，饱和率也只有59.4%。

2、市场交易量萎缩

随着商贸市场的一步步繁荣，邵东市场商品成交额也由1993年的40亿元一路攀升，到2004年达到145亿元，随后逐年下跌，到2017年下降到120亿元左右。与此同时，市场的辐射范围也逐年减少。上世纪90年代，邵东市场产品销往云南、贵州、四川、广西、湖北、河北、河南、江西、浙江、大西北和省内各地及东南亚国家，目前，市场商品只销往西南的农村及省内部分地区。

3、经营户大量外流

在邵东商贸市场繁荣的上世纪90年代，仅工业品市场就有来自浙江、广东、河南、河北等地的交易大户1000多户，现在减少到只有150余户。特别是2003年市场贸易开始下滑后，总代理、总经销流失更快。仅工业品市场，每年就有50户总代理、总经销离场外出，有300余户的批发大户和中户流失到省内外市场，目前，总代理、总经销不足100户。

4、社会贡献力度减弱

一是对就业的贡献力度减弱。统计数字表明，邵东县市场从业人员数呈下降趋势，1993年全县市场从业人员为2.4万人，到2002年达4.8万人之后一路下降。二是对财税的贡献力度下降。1993年邵东全县市场税费收入2200多万元，2017年达1.1亿元，此后逐年下跌。

二、邵东商贸市场存在的问题

（一）传统优势渐失

邵东商贸市场的兴起、繁荣，得益于邵东人的亲商重商传统，得益于邵东人的经商意识。早在上世纪60年代初，小手工制作、小商小贩就在邵东盛行，在改革开放个体私营经济合法化后，邵东已在商品经济发展、市场建设等方面，积累了丰富的经验。但随着改革开放的持续推进、国人市场意识的日益增强，以及由此带来的商贸市场风起云涌，使得邵东这种优势不再。与此同时，高速公路、城际铁路、公交航空等现代化的运输方式的快速发展，特别是物流业的快速兴起，商品跨区域加快流动，从根本上改变了全国商贸流通经济的布局，尽管邵东有全国最早最大的县域批发市场，但这种优势被现代化的运输方式所湮没了。

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（二）商品档次偏低

目前，邵东商贸市场的主要商品仍以中低档服装、廉价的针织、皮具、包袋、小百货为主，因此绝大部分只能销往落后的农村市场，这既不符合现代化市场的发展方向，也满足不了人民群众日益提高的生活水平的需要。更为甚者，在邵东“以商带工”的早期，由于技术、人才等多方面的原因，许多企业、作坊盲目模仿一些名牌产品生产，但质量没有达到达到名牌产品的水准，受此影响，人们往往把邵东货当作“假货”，许多外地客户不敢来邵东采购。发展到如今，我们县的企业规模大部分偏小，以贴牌生产为主，技术含量低，除打火机行业外，多数代理出口，自己加工生产，大部分利润却拱手让给别人，市场缺乏强有力的工业支撑。

（三）基础设施滞后

现代商贸流通业的竞争不仅体现在市场基础建设及配套设施等硬件上，还体现在市场经营方式和服务功能以及经营环境等软件建设上，只有市场经营硬环境和软环境同步发展，市场才能繁荣。目前，除新建的药材市场、皮具城、眼镜城外，邵东大部分市场的基础设施及配套条件已无法适应现代商品流通的要求。有摊位设计不科学、停车场地小、周边道路狭窄、仓储仓位严重不足、消防安全隐患严重、信息化程度低等设施滞后的问题。

（四）市场监管乏力

全县的市场建设缺乏统一规划和论证，县里没有项目论证的专门机构，造成许多市场布局不合理，选址不当，隐患较多。专业市场由房地产老板开发，老

板卖完住宅、铺面后就走了，市场管理失控，市场培育无从谈起。另外，邵东的物流行业垄断程度高，服务差、收费贵，也制约了我县商贸业的发展。

三、邵东商贸市场发展的建议

（一）要着眼长远，科学规划市场

城市规划一定要科学严谨，着眼长远，围绕“住得舒心、看得赏心、发展顺心”而规划。一要考虑保护传统风貌，改善城市生态环境，美化城市景观，协调好城市产业结构、社会结构，尤其是空间布局结构；二要协调好中心城区、新区和老区发展的关系，处理好城市发展环境和人居环境之间的关系，使城市经济、社会、人口、资源、环境协调发展；三要搞好市场科学布局，立足长远，形成整体优势；四是城市规划法治化，确保其严肃性；五是坚持“可持续发展”战略。

要迅速启动邵东县城市商业网点规划。商业网点规划的内容包括：制定近期和远期商业网点发展目标；县域内商业网点的总规模、结构与布局；社会消费品零售总额、人均营业面积、连锁企业销售额或零售额占全社会消费品零售总额的比重等综合性指标；商业对县域经济的贡献指标；县域商业在邵阳地区商贸发展中的地位与作用等。

商业网点规划的编制要按照《国家城市商业网点规划编制规范》的要求，结合《邵东县县城总体规划》和在设计中重点考虑大型综合商业网点的布局和建设。规划的编制，将使我县商贸流通业的无序发展得到有效改观，对促进城市商业网点健康发展，创建布局合理、业态丰富的购物和消费市场环境，提高居民生活质量，发挥积极作用，同时，将有力促进商贸流通市场的发展壮大和品位提升。

（二）统筹兼顾，抓好市场的建设、改造和升级

⒈ 要坚定信心，尽快启动邵东综合大市场的建设。

邵东工业品市场，已经无力再承担起整合市场优势的发展载体，场地小，摊位小，配套设施差，安全隐患多，市场管理无序，市场的竞争力低，抗风险能力差，经营的产品大多是微利的便宜货，技术含量不高，没有拳头产品，生意不体面，寒酸得不行，生意难做，却累得要死。我们不能继续喝这杯苦酒了，应该冲破这个发展瓶颈。

没有核心市场的龙头带动，其他专业市场也不好规划发展。庆幸的是，为筹建邵东综合大市场，、县人民政府已组织调研了2年，现在时机成熟，应该可以启动。该市场应建设成“环境好、规模大、档次高、管理先进、功能齐全、辐射力强”，并以股份制形式(政府控股全民可参股) 为组合的现代新型综合大市场，建成后要逐步创造条件，迈向“上市公司”。领导在决策时既要考虑可能存在的问题，又不要被困难所阻，拖缓建设而错失良机。

⒉ 积极引导，不断培育，加快市场建设

坚持“政府统筹规划，市场形式多样”的发展总原则，坚持“谁投资，谁所有，谁受益，谁管理”的权属原则，坚持“规范化、标准化、信息化”的现代化目标，坚持“以产业为依托，以优化结构为主线，以社会需求为目标”的发展方向，坚持宏观上科学规划市场，微观上走多方兴建的路子，重在引导规范发展市场，积极支持集体、个体、私营、外资建设市场，鼓励和引导股份合作制形式建设市场。市场建设切忌“穿新鞋，走老路”。

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放手发展、积极引导、先引后建、逐步完善，加快市场建设。要因地制宜，找准本地优势和潜力，努力发展生产，培植比较稳定的货源，以形成有竞争实力的现代管理制度的特色市场。要因势利导，根据生产经营发展的程度，适时适度地加强专业市场和批发市场建设，积极发展为市场服务的行业，逐步扩大规模，使市场上水平、上档次。帮助经营者以最简捷灵活的方式进入各类市场，参与交易，平等竞争，自主发展，逐步完善。

围绕重点产业和核心市场，集聚建设专业市场。强化专业市场对产业的带动，形成产业与市场互动的效果，推动产业的集聚。要围绕服务群众生活需求提升、发展市场。建设一批能有效推进农业产业化，并提高百姓生活质量的农贸市场和农产品批发市场。引导各类投资主体建设一批现代化的消费品市场。在大力发展各类消费品市场的同时，加快建立生产要素市场，逐步形成比较配套的市场体系。要认真抓好现有的生产资料市场，并积极培育、发展有特色的、能够发挥当地优势的生产资料市场。同时，要完善农产品市场供求、价格等信息网络建设，搭建农产品信息平台，积极培育、大力发展技术市场、信息市场。

对于收益低、社会效益强的市场，“欲取先予”，要采取政府适当投入和低税费培育的建设政策。

积极支持建设和完善打火机、小五金、铝制品加工、皮革制品、服装、机械配件等市场。

⒊ 抓好市场升级改造

对原有各类农贸市场、小商品批发市场、专业批发市场和综合市场，要从实际出发，因地制宜，加以培育、升级、改造，促其早日兴旺起来。对具有一定基础、规模和知名度的市场，要高质量、高标准抓好市场升级改造工作，把市场做强、做大、做优，逐步形成规模大、档次高、规划科学、布局合理、管理先进、功能齐备、设施完善和辐射力强的大型市场。

加快市场升级改造，一定要围绕“布局合理、功能先进、设施完善、管理规范、服务优良、信息灵敏、运行高效、治安稳定”的要求，按照“先易后难，先试点后全面”的工作步骤，按照“分批改造，以点带面，抓好示范，稳步推进”的工作原则，认真总结经验，探索路子，创新体制，建立长效工作机制，以点带面，全面推进。

（三）加强领导，强化服务，更新观念，放开搞活

⒈ 转变政府职能，优化发展环境

改革党政机关对经济事务和社会事务的管理方式，强化市场运作，激活市场主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力建设责任政府、法制政府和效能政府。一是要强化诚信意识。“人无信，则不立”、“人之无信，不知其可”。诚实守信是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是实现人的社会性的必要条件。市场经济的基石和灵魂是信用，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件。二是要强化大局意识。大局就是全局，就是发展趋势。强化大局意识就是要认识大局，把握大局，服从服务于大局。三是要强化服务意识。政府的权力是人民赋予的，理所当然应用来为人民服务。我们要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放在首位。部门要主动配合，为市场建设排忧解难。列入建设规划的市场，在项目审批、征地、拆迁、设计、施工、水电、通讯等方面要特事特办，优先解决。四是要强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争，谁赢得了速度，谁就走在前头，谁就把握住了发展的先机和未来。五是要切实优化发展环境。顽症不除，客商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。要严格责任追究，做到有报必查，有查必果，严格奖惩制度。

⒉ 要大力推进各项改革，加快体制创新，努力建立和完善适应市场要求的经济体制，推进管理创新

加快市场管理体制创新，积极培育市场，打破目前存在的市场所有权与经营权合一、投资主体单一、运行机制僵化的状况，分离所有权和经营权，引入现代企业制度和管理体制。

支持和鼓励以股份合作制的形式开发和建设市场，通过兼并、联合、参股等方式逐步建立现代制度，使市场向多元化投资主体转变，真正实现市场公司化

运作，从根本上改变落后的“家庭式”管理模式，做大市场规模，提高市场竞争力。

⒊ 进一步放开、搞活和管好市场

克服“地方保护主义”，注意保护外地客商，创造条件使他们与本地商户公平竞争。继续支持个体工商户、私营企业从事综合经营、批发零售、长途贩运、代购代销、代储代运等经营活动。鼓励和支持开办私营文化、医疗、教育、体育等服务实体及信息市场、职业介绍所、“代理行”、“交易行”等新兴产业。对放开经营的商品，任何部门都不得自行规定限制措施，同时要坚决反对各种形式的垄断。

⒋ 切实加强市场管理和监督

要加强对市场建设的领导，及时协调解决矛盾和问题。要防止出现脱离实际、盲目建设、有场无市的现象。加强市场管理，防止无序竞争和恶性循环，提高市场竞争能力。

要鼓励正当竞争，保护合法经营，取缔非法交易，打击制售假冒伪劣商品等违法活动，查处强买强卖、欺行霸市等行为，切实维护市场秩序。

市场的所有税费都要公开、公平、公正。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。切实加强市场的治安管理。

●2017产业化推动区域经济向纵深发展

通过“兴工强县”战略的实施，邵东工业将成为县域经济的支柱，二产业增加值占全县生产总值的比重将由现在的提高到５０％。工业布局趋于合理，龙头、骨干企业的支撑效应将进一步呈现。焦碳、打火机、服装针织、小五金、铝制品、皮具、农产品加工等七大产业竞相发展，做大做强，为邵东经济的腾飞插上翅膀。

焦碳产业在中南五省独占鳌头，以高品位、高质量享誉省内外，五年内可实现年产量２００万吨，向国家提供税收２亿元。

打火机出口到中欧、非洲、亚洲等国际市场，占全县出口额的７０％，为全县第一大出口产业。将提高档次，扩大产量，预计提供税金将增加到１亿元。

小五金产业在突破传统生产工艺落后，产品产量将有一个飞速发展，成为邵东出口的第二大产业，提供税金可达２亿元。

黄花、中药材将进入日本、港澳等国家和地区，成为邵东第三大出口产品，将提供税收５０００万元以上。

其他产业在国际市场的配额也会越来越大，品质也会不断提高，成为外向型经济的重要组成部分。

●2017邵东经济

综述

邵东素有“商贸之城”、“百工之乡”之美誉。境内有全国“百强市场”之称的邵东工业品市场、全国五大药材市场之一的“南国药都”廉桥药材市场、湘中地区规模最大的家电城、眼镜城、中南五金大市场等75个专业市场和城乡网络点。全县创办了13个工业园区，组建了17个产业集团，构建了以骨干企业为龙头，以工业园区为基地，以产业集团为纽带，以专业市场为销售网络的经济格局。

县内市场体系完善，城乡贸易活跃。全县有12个专业批发市场和58个乡镇集贸市场，组成了一个成熟完善的市场网络。其中有中南地区最大的小商品批发市场——邵东县工业品市场（全国百强，2017年交易额59亿）。建筑面积10

万平方米，经营摊位1万个，经营门店580间，经营10大类2万个花色品种的商品，日上市客商近5万人。成为全国10个大型市场之一，连续5届评为“全国文明集贸市场”。还有中南地区最大的家电批发城和中南五金批发城。廉桥药材市场成为全国3大药都之一（仅次于毫州中药材市场，全国名列第二，2017年交易额63亿，邵东市场交易额第一）。

2017年全县实现地区生产总值（GDP）254.27亿元，同比增长10.5%，占全市比重为22.5%。其中一产业增加值42.45亿元，增长2.8%，二产业增加值124.26亿元，增长11.7%，三产业增加值87.56亿元，增长11.8%。三次产业结构比由2012年的17.0:49.2:33.8调整为16.7:48.9:34.4，经济结构更趋优化。[7]

农业

境内农产品主要有稻谷、小麦、红薯、大豆、花生、油菜等，经济作物以黄花、中药材、柑桔、西瓜等为大宗。黄花菜久负盛名，邵东素有“金针之乡”的美称，产品历来畅销国内外。丹皮、白芍、尾参亦闻名遐迩。县境处衡邵干旱走廊，人多地少。历届、政府领导十分重视农业生产，在农田水利、农业机械、科学种田、发展乡镇企业等方面加大投入，重点建设。县内现有中型水库9座，小I型水库26座，小Ⅱ型水库91座，有效库容2.07亿立方米。各类渠道455条，总长3000余公里。灌溉总面积45.9万亩。旱涝保收面积32万亩。1991年，全县双季稻田亩产过吨粮，成为全省首批双季稻田亩产过吨粮的五个县市之一。1999年，全县粮食总量达49.36万吨。邵东先后由国家农牧渔业部、外贸部、省人民政府确定为商品粮生产基地县和黄花菜、红碎茶、瘦肉型猪、无籽西瓜等出口商品生产基地县。在发展种植业的同时，养殖业向规模型、集约化发展。

工业

县内乡镇、个体、私营企业起步早，发展快，现已形成五金、铝制品、钢球钢锭、皮件、药材、农产品加工等8大工业小区和180余个专业村。主要工业产品有煤、石膏、五金、机械、化工、建材、食品等，达160多个品种。其中有20多个产品畅销国内外50多个国家和地区。中铬黄等40多个品种现后获省优、部优产品称号。民营经济的迅速发展，成为县内经济的主体。邵东是湖南省第一个民营经济改革与发展实验区。

南国药都，近几年，药市的发展带动了药材种植业，据统计，全县药材种植面积达70万余亩，像隆回县种植金银花也通过廉桥药材市场销往全国各地，促进了药材加工业的发展，本乡镇及周边乡镇药材加工户达1000余家。现药市年成交额10亿多元，年上缴国家税费800多万元，树立了“南国药都”的美誉。现廉桥镇6条街道的路面全部铺设了水泥，新建600间三层以上的铺面，使廉桥镇的城镇建设初具规模。为方便外地客商，廉桥镇在市场中心兴建了6座宾馆，设有豪华、普通床位1800多个，开通了程控电话，建起了能收看四十多套节目的有线电视站。廉桥药市发展现状廉桥药都科技产业园是全国首家同时经营中西药、保健品、生物制剂、医疗器械的大型药业产业园区。

~◎市场走访情况汇报2017-03-23 17:06 | #2楼

市局（公司）督察考评中心：

为了畅通客户投诉渠道，充分听取广大零售客户和消费者的意见及建议，以便及时发现问题，制定整改措施，不断提高客户满意度和我县卷烟营销工作水平，根据《市局（公司）关于加强全市客户投诉服务与管理工作的通知》要求，我公司对通知精神进行了及时传达，并安排营销人员对辖区所有卷烟零售户进行了走访，重点检查零售客户以及新办证入网户对投诉服务电话的知晓情况，特别是加强了对农村偏远地区零售客户投诉服务热线的宣传工作。现将走访情况汇报如下：

一、走访时间：

我们从3月12日起，分两次组织营销人员对全县所有零售客户进行了一次走访。

二、走访组织方式

为了提高走访质量，达到预期目的，我们在第一次走访活动中，安排营销人员重点走访了城镇客户，第二次走访中，重点对农村偏远地区零售客户和新办证入网客户开展了投诉服务热线的宣传工作。

三、走访客户数量

两次共走访零售客户648户，其中城镇客户514户，乡村客户134户。

四、客户投诉热线知晓率

据调查，全县客户投诉服务热线知晓率达到99%，其中城镇客户投诉服务热线知晓率达到100%，乡村客户投诉服务热线知晓率达到98%。

尽管目前我县客户投诉服务热线知晓率较高，也不存在压制客户投诉行为的现象，但我们仍将继续严格按照《全省客户投诉管理办法》，切实加强投诉服务热线的维护和管理，做好客户服务热线的宣传和日常维护工作。同时，为了切实保障零售客户及消费者的知情权、监督权，我们将继续坚持将投诉知晓率纳入营销人员月度绩效考核中，重点对各片区零售客户投诉热线知晓率进行检查，以确保全县客户投诉服务热线知晓率保持在98%以上。

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