加快发展现代农业促进农民稳步增收

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加快发展现代农业促进农民稳步增收

2017年，全市上下继续认真贯彻落实中央、省农村工作会议精神，采取得力措施落实和完善各项支农惠农政策，发展现代农业，努力拓宽农民增收渠道，农民收入呈现出较好的发展态势。但由于全球金融风暴蔓延，农产品价格回落，将会阻碍农民增收的步伐。

加快发展现代农业促进农民稳步增收

一、农民收入再次超过全省平均水平

据550户农户抽样调查：2017年，我市农民人均纯收入达4526元，比上年增长15.7%，比全省平均水平高14元，连续两年超过全省平均水平，增幅比全市城镇居民人均可支配收入高0.4个百分点。农民增收的主要原因：

1、政策增收。2017年，中央惠农政策力度升级。年初各种补贴资金达到756.63亿元，比上年增长44.8%，春耕备耕时期又增加252.5亿元，直接补贴给农民发展农业生产。全市农民人均得到的各种补贴收入达131元，比上年增长

1.3倍。

2、生产增收。、市政府相继召开了粮食和生猪产业发展动员大会，出台了一系列措施，明确了领导责任，对农业生产的发展起到极大的推动作用。全市稻谷种植面积达506.67万亩，比上年增长4.5%；棉花46.59万亩，增长21.5%；出栏肉猪462.46万头，增长23.4%。农民人均从一产业得到的纯收入达1838元，增长13.5%。

3、价格增收。2017年，农产品生产者价格比上年上涨15.6%，其中稻谷上涨14.3%，油料上涨63.4%，蔬菜上涨13.1%；牧业产品价格上涨33.4%，其中活猪毛重上涨38.2%，家禽上涨18.5%，禽蛋上涨19.8%；水产品价格上涨15.0%。数据显示，农民一产业收入增加额有六成来自于价格上涨。

4、就业增收。随着新型工业化的快速推进，固定资产投资的强势拉动，农民在本地务工的门路拓宽，收入增加。2017年，农民人均在本乡地域内劳动得到的收入643元，比上年增长28.1%，增速比农民外出从业得到的收入快17.7个百分点。

二、制约农民增收的主要因素

过去一年的金融风波，开始触及到我国经济的各个领域，将会给今后经济发展带来严峻挑战，给农民增收带来一定影响。

1、农民外出务工势头减缓。由于全球金融危机的蔓延，企业经营景气指数降低，许多大中型企业收紧扩充步伐，农民外出务工门路紧缩，将影响农民工资性收入的增加。据桃江县调查，2017年12月初，农民工提前返乡的人数占到外出的10%左右，其中有部分返乡人员春节过后不再外出，将增加本地就业压力。

2、农产品价格上涨增收的空间缩小。自2017年下半年以来，生猪价格回落，棉花、柑橘销售受阻，农民收入增速减缓，全年农民人均现金收入增速比前三季度低3.3个百分点。目前，农产品价格虽然稳中有升，但由于国际油价长时期低位运行，受其影响，农产品价格下行压力增大，2017年农产品价格上涨幅度超过上年的可能性较小。

3、农作物单产增加的幅度降低。近年来，我市高效优质农业发展迅速，农作物单产提高较快。如2017年稻谷单产达433公斤，比上年提高11公斤。在品种、耕种技术等没有较大改良的情况下，稻谷单产难以实现跨越式的增长。

4、农业抵御自然灾害和市场风险的能力弱。农业是一个弱质产业，受自然条件和市场的约束较大。2017年，我市油菜籽种植面积虽比上年增长了23.1%，但由于受冰冻灾害的影响，单产却下降了20.4%，总产量下降2.0%。棉花开秤时，籽棉价格为5元/公斤左右，之后一路下跌，目前籽花收购价格为3.8元/公斤左右，同比下降36.6%。柑橘在上市初期，由于“蛆虫柑橘”的影响，销售受阻，价格大跌，降幅最大时超过50%。

三、促进农民增收的建议

中央十七届三中全会出台了《关于推进农村改革发展若干问题的决定》，对发展现代农业作出了全面部署，让农民吃上了“放心丸”。年初，中央农村工作会议把2017年农业农村工作任务概括为“稳粮、增收、强基础、重民生”，在国内外经济形势急转直下之际，稳定农业，增加农民收入，刺激国内消费，成为决策层维稳中国经济寄予厚望的政策取向之一。新的一年挑战与机遇并存，各级要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，采取得力措施，千方百计化解金融危机的影响，大力发展农村经济，确保农民收入增长。

1、加快发展现代农业，夯实农民增收基础。益阳农业人口占到总人口的四分之三，农业大市是现阶段最大的市情，因此，加快发展现代农业，是扎实推进新农村建设的首要任务，也是有效提高农民收入的必然途径。我们要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策这一有利时机，加强农业基础地位，在稳定提高粮食生产能力的基础上，充分挖掘农业内部的增收潜力。以市场为导向，以种苗工程为突破口，加快品改力度，进一步扩大农业新品种、新技术的覆盖面，提高农作物产出效益；因地制宜，分类指导，优化产业结构，稳定发展粮食、生猪生产，加快发展油菜、苎麻、茶叶、水产品等产业，突出有益阳特色的农字品牌，提高农产品市场竞争力；强化集约化经营，扩大产业化规模，促进产品精深加工，发展现代物流，提高农产品商品率。

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2、壮大农村非农产业，多方促进农民增收。一是加快小城镇建设步伐，为农村劳动力本地转移构筑平台。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略，是推进城镇化的重要途径，是壮大非农产业，吸纳农村剩余劳动力的聚集地。加快小城镇建设，推进益、沅、桃经济一体化，努力打造与长株潭城市群和洞庭湖区互动发展的工业品配套基地，农产品加工基地，实现产业互补、合理分工，达到双赢的目的。二是加大农民实用技术培训力度，提高农民工资性收入。继续实施“阳光工程”就业培训，促进农村转移劳动力向技能型、智能型转变，扩大农村劳动力就业面。三是妥善安置返乡农民，倡导返乡农民工本地创业。返乡农民工中，部分带回了资金、先进技术和管理理念，将为本地经济发展注入新的活力。要广泛动员本地企业，通过多种渠道开辟就业岗位，吸纳返乡农民工；积极倡导返乡农民工本地创业，在政策上给予优惠，在资金上给予帮助，在项目上积极引导，大力发展有市场前景、符合当地实际的非农产业，拓宽农民增收渠道。

3、扶植农村专业合作组织，增加政策性农业保险覆盖面，提高农业抵御风险的能力。农村专业合作组织把千家万户分散经营的农户有效地组织起来，有计划、有步骤地开展农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，是小农户联系大市场的桥梁，减少了市场中介环节，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益，保护了农民利益。政府要制定积极的扶植政策，鼓励和引导农业龙头企业、种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作组织，产前提供有效及时的生产信息服务，产中搞好生产技术服务，产后做好农产品加工和销售信

息服务，使专业合作组织成为农业增效、农民增收的重要载体。合理的政策性农业保险，是促进农业快速、健康发展的理想选择。能繁母猪保险作为我国最先推广的一个农业保险项目，让农民初尝了甜头，给农业发展带来了新的希望，燃起了农民对更多农业保险项目的期待，但农业保险投入成本较高，需要政府、保险公司、农户三方沟通协作，风险共同承担。各级要正确引导农民积极参与，不断完善农业保险政策，从制度设计、经费保障等方面入手，让农业保险真正成为惠及广大农民的“保护伞”。

发展现代农业促进农民增收2017-04-02 08:34 | #2楼

赣州是农业大市，我们强调主攻工业，但决不能忽视农业。要按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益，促进农民持续增收致富，推进我市从传统农业大市向现代农业强市转变。

要发展优势农业产业。在保护粮食生产能力的同时，加快培育脐橙、油茶、蔬菜等优势农业产业，建设世界最大的优质脐橙产业基地和全国重要特色农产品、有机食品生产与加工基地。脐橙产业经过几十年发展，已经成为富民产业。要实施脐橙产业发展升级行动计划，加强柑橘黄龙病等病虫害防治，稳定种植面积，改善品种结构，优化栽培模式，发展精深加工，促进产业升级，提升脐橙产业在全国乃至世界的影响力。赣州发展油茶产业具有良好的条件和空间，要着力建设油茶良种基地、高产种植基地、产业加工基地，争取设立国家油茶工程技术研究中心，打响赣南油茶品牌，提升集约化、产业化水平。要大力发展蔬菜产业，着力提高我市蔬菜自给率，努力打造面向东南沿海和港澳地区蔬菜产品的重要供应基地。抓好“菜篮子”工程建设，合理规划布局和改造提升批发市场、农贸市场，扶持发展便民蔬菜超市和便利店，保障蔬菜市场供应和价格基本稳定。同时，要大力培育花卉苗木、特种水产、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄、黄鸡、烟叶、甜叶菊、桔柚等区域特色产业，并着力将其打造成优势产业。要推进农业产业化经营。产业化经营是农业现代化的必由之路。要引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变，推动农业“接二连

三”，延伸产业链、完善供应链、提升价值链。推进土地经营权有序规范流转，引导开展股份合作、土地托管等多种形式的经营，培育职业农民、种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高劳动生产率和经济效益。大力发展农业龙头企业，促使农业企业和农民合作社、生产基地紧密连接。完善农产品营销流通体系，支持农超对接、连锁经营、专卖直销等农产品流通业态，尤其是加快建设一批农村电子商务运营中心和乡、村服务网点，推进电子商务与实体流通融合，破解农民“卖难”与居民“买难”的矛盾。要积极打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，让农民在产业链增值中获得更多收益。

要增强农业发展支撑力。推进一批大中型灌区续建配套和节水改造，加强小型农田水利建设，实施中低产田改造和高标准农田建设，推进农业机械化，提高农业综合生产能力。要完善农业科技推广体系，建好现代农业示范园区，推广和应用良种良法，大力推进农业信息化，解决基层农业技术人才匮乏问题，让科技成果和实用技术进村入户。深化农业农村改革，加快农村产权确权登记，建好农村产权交易平台，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”。质量安全是农业发展的生命线，要大力推进标准化、绿色化生产，加强源头管理，建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

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