农村信用社案件风险防控工作报告

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农村信用社案件风险防控工作报告

XXXX年，XX农村信用合作联社坚持以督导强化农村信用社案件风险防控为重点，大力强化案件防控职能建设，认真扎实抓好案件防控工作，做到突出重点、整体推进，形成了联社、各部室、各信用社齐抓共管，全部整体联动的格局，使案件防控工作逐步步入常规化、制度化、规范化轨道。案件防控工作的推行，有效遏制了各类案件和重大违纪违规问题的发生，截至九月底，我县信用社实现了零发案。

农村信用社案件风险防控工作报告

一、基本情况

XX农村信用社合作联社下辖XX个信用社、X个营业部，共XX个营业网点。在职职工XXX人。联社内设部门XX个。截至XXXX年X月底，各项存款余额达到XXXXX万元，较年初上升30549万元，存款增幅16.33%，占年度计划36000万元的84.86%，较去年同期多上升9710万元；各项贷款余额达到XXXX万元,其中：贴现持票XXXX万元，较年初下降16045万元，传统贷款较年初上升14428万元，占年度计划26500万元的54.44%，存贷比例63.53%；其中：农业贷款余额XXXXX万元，较年初上升12332万元，占比67.98%。 1

不良贷款余额XXXX万元，较年初下降592.33万元，占年度计划700万元的84.62%，不良贷款占比5.37％；累计收回臵换呆帐贷款34.4万元，占年计划40万元的86%；累计收回托管资产473.48万元，处臵托管资产2250万元，占年度计划5500万元的49.52%；前9个月实现各项收入16925万元，同比多增收6350万元；各项支出14363万元，同比增加6888万元；账面利润2562万元，经营利润5059万元，同比增加1070万元。

二、案件风险防控工作开展情况

一、抓组织机构建设，明确工作目标

依照案件防控文件精神，上半年，XX联社在以XXXX理事长为组长、XXX主任为副组长，联社监事长、副主任、部门负责人以及信用社主任为成员的案件防控工作领导小组的领导下，对防控工作做出了具体安排部署，同时各信用社也成立了相应的案件防控工作领导小组。结合我县信用社案件防控工作开展情况，联社先后召开了专题会、推进会、督导会，联社亢理事长对该项工作落实情况进行了明确部署和严格要求，各社主任、网点负责人本着对信用社事业、对员工和对自己高度负责的态度，率先垂范，以身作则，认真扎实地抓好案件防控工作，取得了显著成效，确保了前九个月经营零案率。

二、抓基础管理，构筑案件防控工作基础

根据省联社“基础管理年”活动安排，XX联社以组建农村商业银行为契机，本着“严密、科学、规范、有效”的原则积极开展“三抓一促进”活动，一是根据实际需要，不断完善补充制度，使各项内控制度能够覆盖业务操作的每一个环节，确保不出现“制度盲区”；并设计操作流程，使各个业务之间，一个业务的各个环节之间，形成有序的、相互制约、相互联系的过程。共修订完善各项制度XXX条。二是在领会精神实质上下功夫，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。三是坚持学以致用，抓好管理的规范和制度的执行。让每名员工知道该做什么、不该做什么、该怎么做；严格用科学有效的制度来规范员工的行为，坚持按章办事、管好程序办事，实现规范化管理。

三、抓“四项制度”落实，防范各类风险

联社按照市办下发的《关于落实干部交流等四项制度的紧急通知》的相关要求，严格按照四项制度的相关规定进行了认真落实，一是落实了干部交流制度。4月份通过公开竞聘、考试、答辩等程序选拔了31名中层干部，其中部门经理13名，信用社主任、副主任18名，分别充实到了任职三年以上的需轮换的部门及信用社。二是对全县主管会计20人进行了轮换，三是对全县各信用社一线的操作柜员32人进行了轮岗，四是对全县信贷员进行了轮片或轮岗38人。此举有效防范了操作风险。

四、抓案件风险排查活动，遏制各类案件的发生

为了有效防范风险，四月份，联社认真开展案件风险自查活动，做到了不漏一个环节，不漏一笔业务、不漏一个员工，对XX年以来联行清算、存放同业、银行承兑汇票、贴现、财务会计、出纳、柜员管理、信贷、计算机、银行卡、安全保卫等业务进行全面的案件风险隐患排查；对员工工作能力、工作态度、工作责任心及银监会提出的九类不良行为进行排查；对重要岗位人员进行排查；对各业务网点管理能力、内控制度执行能力、自我约束能力及各项业务发展状况进行排查；对贷款的发放程序、审批程序、责任落实和责任追究进行排查；对大额费用管理、固定资产管理等进行排查。在进行排查的同时，还做到了以下两点：

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一是结合我县信用社实际，注重工作措施的针对性，重视工作方法的有效性，抓住自查、互查、综合考评三个阶段，合理安排各阶段工作进度。并在排查过程中注重“三个延伸”，即：在时间上向八小时外延伸，在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸，在业务上向操作细节上延伸，做到排查工作深入、彻底。

二是重点突出排查网点负责人、客户经理及其他重要岗位人员、前台操作人员。着重抓好防范挪用资金购买股票、彩票、参与赌博、炒卖房屋、经商办企业以及利用职务之便、工作之便收受贿赂、向客户索要财物、好处费等问题。4月

下旬至5月份，我县信用社共排查395人，排查面达到100%。收回排查表395份，其中自查表395份、互查表395份。在这次九种人排查工作中，发现有2个不良行为的员工，联社已对两人分别做了处理。

通过本次排查，发现了一些风险隐患，采取边查边纠的措施，使检查中发现的部分问题及时得到了整改、纠正，排除了部分操作隐患，及时防范了风险。

五、抓多层次的业务检查、专项稽核、警示教育活动，提高案件防控意识。

充分发挥稽核监督作用，以“风险管理”为重点，“审慎经营”为目标，进一步提高案件防控能力。一是加大稽核检查力度，做到不留死角。扎实开展了XX年业务经营真实性检查、存款滚动式检查、五一安全检查、部分信用社突击检查、呆账核销检查、信贷大检查、票据业务检查、财务检查、重要空白凭证及印章管理检查、序时稽核等。通过连续检查，杜绝了风险隐患的发生。

二是建立了稽核检查问题跟踪台账。联社根据每次检查后信用社问题整改情况逐月下发稽核问题跟踪台账，限期整改，从而确保检查中发现的问题跟踪到位，整改到位。对整改不到位的信用社及责任人及时进行了处理。

三是加大了责任追究力度。今年，我联社对19名违规违纪人员进行了处理。期中开除一人、行政记大过处分2人、

记过纪律处分4人、警告10人，降职降级2人，经济处罚23人次。涉及信用社主任、副主任11人、一般工作人员8人。

四是积极开展警示教育活动。3月12日，在由信用社主任、信贷会计、客户经理共130余人参加的第二十四期信贷管理培训班上。监事长XXXX就如何加强廉政建设和当前职务犯罪的特点进行了重点讲解。为增强员工法律、法规意识，县公安局经侦队、县检查院预防职务犯罪科的同志就有关信贷纪律、法规方面的知识进行了讲授。并组织与会人员前往XX看守所现场进行了警示教育。6月份联社又利用工作例会组织中层干部和机关全体员工学习党政领导干部严重违法违纪以及金融违法的典型案件，深刻剖析了产生腐-败及形成案件的思想根源、社会根源、管理漏洞，教育大家从中吸取教训，从思想上教育大家不愿违规。

六、抓制度学习，为内控和案防制度执行年活动打下坚实的基础。

今年以来，我联社采取了单位集中学习、以会代学、开展学习讨论和员工业余自学等多种形式，组织全体员工系统学习了党和国家的各项金融方针政策、法律法规和行业规章制度，并建立了学习考核机制，把每个人的学习及测试情况作为考核的依据。7月底，组织全县三百多名在职干部员工进行了金融法律法规知识考试（平均成绩96分）；8月6日

组织全县信用社11个代表队进行了金融法律法规知识竞赛，此项活动的开展，大大提高了员工政策水平和合规经营意识，为内控和案防制度执行年活动打下坚实的基础。

七、下一步案件防控工作安排及措施

（一）进一步加强组织领导及制度建设。充分发挥案件专项治理工作领导小组的核心作用。

坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门各负其责，全社上下齐抓共管的工作格局。一是要强化体制建设，建立有力的内控监督体系，加强内控队伍建设，确保内控制度的执行，树立起强烈的案件防范意识。二是加大监控检查发现问题的整改落实工作力度，确保检查发现问题得到有效整改。对检查发现的问题，网点负责人要作为整改第一责任人，对发现问题多、频率高、问题突出的关键风险点要在督促相关网点进行整改的同时，采取措施，制订相关办法，避免因管理不到位导致违规行为的发生。

（二）进一步加大对冒名贷款相关责任人的追究力度。今年我们组织人对冒名贷款进行了专项检查，对排查出的借冒名贷款已上报，对相关责任人正在进行处理之中，现已停职收贷11人，移交联社监察部4人。如果在以后的检查中再发现有发放顶冒名贷款的现象，要严格按照信贷业务“十不准”和《XX省农村信用社员工违反规章制度处理暂行办法》之定，给予严肃处理，有效防范信贷资产风险。

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（三）继续对信贷人员进行轮岗或轮片交流。今年我们对全县的主办会计及综合柜员在一个岗位上工作满三年以上的，已全部进行了轮岗或交流。对部分信贷人员进行了轮片或轮岗，四季度我们要对全县的信贷人员进行轮片或交流，保证在年底前对所有的信贷人员进行轮片或交流。

关于防控农村信用社法律风险的调研报告2017-04-07 17:03 | #2楼

一、农村信用社法律风险的概念

农村信用社法律风险是指农村信用社在经营过程中因法律问题引起的资产损失的可能性。

二、农村信用社经营过程中法律风险的类型

（一）柜台业务可能存在的法律风险及表现形式。

1.管理风险点。基层负责人法制观念淡薄或不知道相关规定，管理水平低、要求低，检查监督不力，产生了许多风险隐患，如授权管理中，越权现象严重，授权流于形式密码失控，对重要空白凭证和印章保管不严，跳号使用重要空白凭证，重要空白凭证帐实不符等。

2.操作风险点。由于柜员责任心不强，警惕性不高，专业水平低，违反规定操作，差生了许多风险隐患，如未按规定使用印、押、证，对重要物品领取或交回未做登记等。

（二）信贷业务可能存在的法律风险及表现形式。

1.信贷人员重贷清收思想严重，贷款三查过程中，由于信用社信贷队伍业务素质和职业素养较低，贷款三查流于形式，未按照要求对借款人的资信状况、偿债能力、

。

*****元胜诉贷款难以执行和收回。由于受各方面因素影响，往往是赢了官司输了钱，存在一些亟待解决的问题。

1.因信用社自身原因，导致举证不能时有发生。信贷人员在办理贷款业务前期，未按规定进行贷前调查，导致借款人本身信息资料不真实或者不详实，给起诉举证带来困难。农村信用社主要服务对象是农民、农村经济组织，在贷款操作过程中，有时一名信贷人员要管辖1000多户贷款，受业务量大人员少等因素制约，手续相对简单和不完善，贷款一旦逾期，档案资料有举证价值的少，造成很多贷款应该起诉但无证可举。

2.行政干预严重，导致信用社依法收贷效果甚微。地方政府干预信用社的业务经营，大部分行政指令性贷款、政府介绍贷款都形成了不良贷款。例如：政府进行招商引资过程中，经政府领导介绍及指令发放贷款300万元用于流动资金，当贷款逾期以后，信用社向人民法院提起诉讼清收时，受行政干预影响，司法机关在处理案件过程中面临重重阻力。

（三）信用社法律风险审查不严，导致部分贷款存在较多法律瑕疵，法院审理时信用社容易败诉。

1.因贷款超过诉讼时效造成丧失胜诉权。诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。信用社在日常经营工作中，部分干部职工易形成新官不理旧帐的思想，当信贷人员交流后，新上任的信贷人员对其前任管理的不良贷款不理不问，导致前任管理的不良贷款在其任期内超过诉讼时效，使得信用社对此部份债权丧失法律的保护。

2.新包片信贷员即使在上任后进行不良贷款的催收，由于每个信用社所辖范围较大，在很短时间内很难找到所有借款人，因为法院现在承认的防止诉讼失效的证据主要是贷款催收通知书，由于不能及时找见借款人或借款人拒绝在贷款催收通知书上签字，信贷人员只有将贷款诉诸法律，才能防止贷款诉讼失效，这样导致起诉案件的不断增多，给信用社债权的维护和法院案件的执行带来了较大的压力。

（四）赢了官司输了钱，执行难成为农村信用社依法收贷的最大瓶颈。

执行难是社会各界极为关心的话题，被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动，是长期困扰司法机关的难题。信用社依法收贷中执行难主要表现在以下几个方面：

1.受行政干预影响，司法机关执行不力，一拖再拖。农村信用社诉讼到法院的借贷案件，受地方保护主义的影响，地方政府或行政领导为了保护本地区或本人利益而干预司法，导致人大于法，对信用社诉讼执行的案件干预和插手，使法院执行工作难以顺利执行。

2.案件胜诉但无执行能力。农村信用社的服务对象有着特殊性，主要服务于“三农”，主要客户群体为农民，农村信用社的不良贷款中大部分为农户贷款。当信用社对不良贷款向法院申请强制执行后，情形可想而知，农户以粮食生产为主营收入，无其他可执行的财产，在未发展第三产业的情况下无其它收入，根本无执行能力可供法院执行。

3.按照高院《关于人民法院民理事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的规定“被执行人及所抚养的家属生活必需的居住房屋人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债”，农村信用社胜诉贷款的执行出现了一定的难度，住房除了生活必需部分一般无多余部分，即使有也无法分割，这给信用社实现债权设置了障碍，给借款人提供了拒绝履行还款义务的保护。

四、防范农村信用社面临风险的对策

农村信用社所面临的法律风险是固有的。必须采取各种有效措施,加强农村信用社风险防范监管手段、监管方式的建立和完善,确立农村信用社金融监管体系,保障农村信用社风险管理系统完善及其有效运作,以达到管理、控制其所面临的金融风险之目的。其中,农村信用社内部风险管理系统的建立应当是当前农村信用社防范金融风险的重中之重:

（一）进一步完善我国的金融监管法律法规。

转变立法理念,在立法观念上保持立法思维的前瞻性,直面银行业发展所面临的国际和国内新形势,立足于金融业的经营自由化与综合化,以金融业,包括农村信用社,所展现出的金融功能为视角进行立法。金融发达国家的金融监管法律规则,应当为我国完善金融监管法律法规所借鉴,虽然我们在参考时需要注意采取有差别的适应中国特色的法律规则。

（二）营造诚实守信的信用氛围，打造绿色信用环境。

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