国家奖励制度改革

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国家科学技术奖励制度发展与改革

国家奖励制度改革

新中国成立初期，党和政府就十分重视科学技术奖励工作，科技奖励体系雏形初显。1950年8月至1955年8月，国家先后颁布了3个科技奖励条例。但在10年动-乱期间，刚起步的国家科技奖励事业被-迫中断。

1978年3月18日，全国科学大会在北京召开，我国再次迎来了科学的春天。会上对7657项科技成果进行了隆重表彰，标志着我国科技奖励制度的恢复。此后5年间，我国科技奖励制度开始了重建的步伐：重新颁布了多项条例，恢复了国家发明奖，正式设立国家自然科学奖，一大批科技成果获得不同程度的奖励。

改革开放后，我国科技奖励工作进入了一个新的发展时期，有了更宽阔的视野和更丰富的内涵，开始更多地依据科技和经济社会的发展，来引导科技创新的方向。而这一原则，也成为我国科技奖励工作一直延续至今的基本精神。

针对当时我国科技发展以引进先进技术和跟踪国外发展为主的特点，为推动行业的科技进步和科技与经济的紧密结合，鼓励技术引进、消化、吸收和二次创新，1984年，国家科学技术进步奖设立。1987年，国家科技进步奖中增列“国家星火奖”（后于1999年停止），奖励在发展农村经济和乡镇企业中做出创造性贡献的科技成果。

1994年，中华人民共和国国际科学技术合作奖设立，奖励对中国科技事业做出重要贡献的外国公民和组织。

1999年，国务院对国家科技奖励制度进行了一次全面的改革，发布了《国家科学技术奖励条例》（后于2003年修订），国务院设立国家科学技术奖，包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖以及中华人民共和国国际科学技术合作奖。条例规定，国务院科学技术行政部门负责国家科学技术奖评审的组织工作，国家设立国家科学技术奖励委员会，负责国家科学技术奖的评审工作；社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当在科学技术行政部门办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。

1999年，科技部发布实施《国家科学技术奖励条例实施细则》（后于2004、2015年两次修订），对国家科学技术奖的候选人及组织、奖励范围和评审标准、评审机构、推荐工作、评审程序、异议及其处理、授奖等事项做出了规定。同年，科技部还发布实施了《省、部级科学技术奖励管理办法》《社会力量设立科学技术奖管理办法》（后于2015年修订），鼓励并规范社会力量设立科学技术奖行为。

2003年，科技部又发布实施了《关于受理香港、澳门特别行政区推荐国家科学技术奖的规定》。至此，一个相对完整、层次鲜明、管理规范、导向明确的国家科技奖励体系基本成形，我国科技奖励基本形成了一个“国家科技奖‘少而精’、省部级奖和社会力量设奖健康有序发展”的新局面。

改革开放30年来（1978－2015），国家共奖励科技成果15269项（不包括1978年全国科学大会上授予的7657项），其中国家自然科学奖910项，国家技术发明奖3836项，国家科技进步奖10354项；授予14名我国著名科学家国家最高科学技术奖；授予54名外籍专家和1个外国组织国际科学技术合作奖；准予登记的全国性社会力量设奖已达196项（后注销9项）。获奖项目的时代特色鲜明，是我国当时科学技术水平和政策的镜像。

新世纪以来，国家科技奖励把推动自主创新摆在突出位置，国家自然科学奖和国家技术发明奖重视加强对原始性创新成果和尖子人才的奖励，国家科技进步奖重点奖励系统集成的创新和引进消化吸收再创新，促进科技与经济社会的紧密结合。

60年来，我国的综合国力尤其是科技实力有了飞跃发展，这其中离不开科技奖励制度的贡献。在引导科技发展方向和创新模式、激励和表彰科技创新人才、促进社会进步和国家发展的道路上，科技奖励工作还将继续结出累累硕果，在共和国发展史上留下光辉的印记。

中国的科技奖励制度急需改革2015-07-21 17:29 | #2楼

从西安交大李连生科研成果造假到三鹿婴幼儿配方奶粉检测出三聚氰胺，从学术界论文抄袭、侵占他人科研成果，到上海交大陈进“汉芯”公然造假、骗取国家巨额科技投资学术界接二连三出现的、广为社会各界诟病的严重科研不端行为，不仅有损中国学者自身的形象，更让中国的科学家蒙羞于世界——一位在美国密执安大学做访问的科学家向本刊记者诉说，他已经几次被问：你们中国人是不是喜欢作假

究竟是什么原因，让我们这个有着五千年文明史的国度，不时被“造假”裹挟？究竟是什么原因，在被誉为“最后一块净土”的学术界，学术不端行为、学术腐-败得以大畅其道？

作为以科学技术界高、中级知识分子为主体的民-主党派，九三学社自2015年起，连续几年就科技评价体系、科技奖励制度改革向全-国-两-会递交提案。

近几年的全-国-两-会上，也不断有人大代表、政协委员呼吁：要改革教育、科技体制，改革科技评价机制，净化学术空气，营造一个倡导科学精神、潜心科研教学、鼓励创新、宽容失败的科研环境。

今年，又有多位来自高校和科研院所的全-国-两-会代表、委员联名提交议案提案：建议加大科技评价体系的改革力度，彻底改革科技奖项评选机制，减少科技奖励数量，结束当前的造假获奖乱象，从而维护科技奖励的公信力，实现科技评价体系的公平公正。否则，将严重挫伤科研人员的积极性，损害国家的创新精神。

科技奖励制度为何引发了学界的一片质疑？难道它真的是把“双刃剑”，既没能实现它设立的初衷，又加剧了学术不端行为的发生？

美国学者埃尔菲·艾恩曾在《奖励的惩罚》一书中，对奖励制度的各种弊端和负面效应进行了深入剖析，很值得我们深思。

事实上，我国曾在1999年对国家科技奖励制度进行过一次全面的改革，调整奖项设置、奖励力度、奖励结构、评价标准和评审办法，并在2003、2004、2015年分别对国务院发布的《国家科学技术奖励条例》和《国家科学技术奖励条例实施细则》进行过修订。现行的《国家科学技术奖励条例实施细则》，就是2015年修订、2015年2月1日起正式实施的。

但是，这些改革似乎并未从根本上解决问题。不但科技界内部要求改革评价奖励体系的呼声强烈，就连普通民众也对学术界屡屡出现的严重学术不端行为喊“打”，科技奖励制度又到了需要深化改革的时候。实事求是地深入分析科技奖励所起的作用和客观效果，或许会对未来的改革有所帮助。

不能回避的是，科技奖励制度只是我国科技政策的一个重要组成部分，是科技评价的一种具体体现方式，作为对广大科技工作者科研能力和科研成果获得社会认可的主要方式，科技评价才是推动科学技术发展的基础机制。只有深入改革科技评价体系，进一步深化科技体制改革，才有可能解决好目前学术界出现的各种问题，也只有通过科技体制改革，才能使科技评价体系和科技奖励机制起到正确的导向作用，科技教育界目前这种为了获奖而进行成果打包、捆-绑搭车、人情公关等等乱象，才有可能得到遏制并最终无处遁形。

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