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安全社区创建规章制度
1 范围
本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系 导则，国际劳工组织；
2.2 世界卫生组织 2002：安全社区准则；
2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系 规范。
3 术语
3.1 安全 safety
免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community
聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community
建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion
为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury
人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident
造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident
导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard
可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential
可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
3.10 风险 risk
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
3.11 风险评价 risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。
3.12 绩效 performance
基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。
3.13 目标 objectives
社区在安全绩效方面要达到的目的。
3.14 不符合 non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.15 持续改进 continual improvement
为了改进安全总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。
4 安全社区基本要素
4.1 安全社区创建机构与职责
建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。
安全社区创建机构的主要职责包括：
a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；
b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；
c)组织落实各类安全促进项目的实施；
d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；
e)组织评审社区安全绩效;
f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
4.2 信息交流和全员参与
社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
a) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；
b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；
c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；
d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。
AQ /T9001-2015
4.3 事故与伤害风险辨识及其评价
建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。
事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：
a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；
b) 事故与伤害数据分析；
c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；
d) 各类人员的安全需求；
e) 社区安全状况及发展趋势分析；
f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。
事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。
4.4 事故与伤害预防目标及计划
根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应：
a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；
b) 针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题；
c) 能够长期、持续、有效地实施。
4.5 安全促进项目
为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。
4.5.1 安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：
a) 交通安全；
b) 消防安全；
c) 工作场所安全；
d) 家居安全；
e) 老年人安全；
f) 儿童安全；
g) 学校安全；
h) 公共场所安全；
i) 体育运动安全；
j) 涉水安全；
k) 社会治安；
l) 防灾减灾与环境安全。
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4.5.2 安全促进项目的实施方案内容应包括：
a) 实施该项目的目的、对象、形式及方法；
b) 相关部门和人员的职责；
c) 项目所需资源的配置和实施的时间进度表；
d) 项目实施的预期效果与验证方法及标准。
4.6 宣传教育与培训
社区应有安全教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造安全文化氛围。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。宣传教育与培训方案应：
a) 与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；
b) 充分利用社会和社区资源；
c) 立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；
d) 考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及安全需求；
e) 采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。
4.7 应急预案和响应
对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：
a) 及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全；
b) 快速、有序、高效地实施应急响应措施；
c) 组织现场及周围相关人员疏散；
d) 组织现场急救和医疗救援。
4.8 监测与监督
制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。
安全监测与监督内容应包括：
a) 事故与伤害预防目标的实现情况；
b) 安全促进计划与项目的实施效果；
c) 重点场所、设备与设施安全管理状况；
d) 高危人群与高风险环境的管理情况；
e) 相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；
f) 社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况；
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g) 工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；
h) 全员参与度及其效果；
i) 事故、伤害、事件及不符合的调查。
监测与监督结果应形成文件。
4.9 事故与伤害记录
建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息：
a) 事故与伤害发生的基本情况；
b) 伤害方式及部位；
c) 伤害发生的原因；
d) 伤害类别、严重程度等；
e) 受伤害患者的医疗结果；
f) 受伤害患者的医疗费用等。
记录应实事求是，具有可追溯性。
4.10 安全社区创建档案
建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保持，包括：
a) 组织机构、目标、计划等相关文件；
b) 相关管理部门的职责，关键岗位的职责；
c) 社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；
d) 安全促进项目方案；
e) 安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。
f) 安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记录等。
安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文挡）、图片和音像资料等。
社区应制定安全社区创建档案的管理办法，明确使用、发放、保存和处置要求。
4.11 预防与纠正措施
针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：
a) 不符合项已经得到纠正；
b) 已消除了产生不符合项的原因；
c) 纠正措施的效果已达到计划要求；
d) 所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。
社区内部条件的变化（如场所、设施及设备变化、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。
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4.12 评审与持续改进
社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。
评审内容应包括：
a) 安全目标和计划；
b) 安全促进项目及其实施过程；
c) 安全社区建设效果。
d) 确定应持续进行或应调整的计划和项目；
e) 为新一轮安全促进计划和项目提供信息。
社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。
安全社区创建工作制度
1、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有记录、有档案。
2、治安秩序实现“五无”无重大刑事案件，一般刑事、治安案件同比下降，无重大治安灾害事故，无集体上访、闹-事等群体性，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。
3、防范措施严密有效。看楼护院人员落实，责任明确，重点要害要害部门“三防”措施到位。
4、人口管理严密扎实。暂住人口办证率达到95%，以上，租赁房屋入户率达到100%，社区房管站达标。刑满释放，解除劳教人员无从新违法犯罪，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。
5、贯彻落实消防法律法规规章，建立完善消防工作组织领导体系：进行消防安全检查：完善消防档案，开展日常消防安全宣传教育；市政消防栓完好率达到90%以上，消防车通道畅通；为发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。
6、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社会风气良好。
7、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无“民转刑”案件。
8、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，对贫困居民的帮扶措施具体有效，下岗职工再就业率达到95%以上。
9、积极组织开展违法青少年帮教工作。由帮教组织、帮教制度、帮教记录，帮教率达到95%以上。刑满释放、解除劳教人员再就业率达到95以上。
10、深入开展民族团结教育活动，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，社区民族团结，邻里和-谐，家庭和睦。
11、社区内的市级治安模范单位创建率达到50%以上、区级治安模范单位创建率达到85%以上。
【扩展阅读篇】
工作总结格式一般分为：标题、主送机关、正文、署名四部分。
(1)标题。一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。工作总结标题有单标题，也有双标题。字迹要醒目。单标题就是只有一个题目，如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》。一般说，工作总结的标题由工作总结的单位名称、工作总结的时间、工作总结的内容或种类三部分组成。如“××市化工厂1995年度生产工作总结”“××市××研究所1995年度工作总结”也可以省略其中一部分，如：“三季度工作总结”，省略了单位名称。毛泽东的《关于打退第二次反共高-潮的总结》，其标题不仅省略了总结的单位名称，也省略了时限。双标题就是分正副标题。正标题往往是揭示主题——即所需工作总结提炼的东西，副标题往往指明工作总结的内容、单位、时间等。例如：辛勤拼搏结硕果——××县氮肥厂一九九五年工作总结——
(2)前言。即写在前面的话，工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代工作总结的问题;或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过;或者将工作总结的中心内容：主要经验、成绩与效果等作概括的提示;或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对工作总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。
(3)正文。正文是工作总结的主体，一篇工作总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章是否中心突出，重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信，全赖于主体部分的写作水平与质量。因此，一定要花大力气把立体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。
1)成绩和经验这是工作总结的目的，是正文的关键部分，这部分材料如何安排很重要，一般写法有二。一是写出做法，成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验，“寓经验于做法之中”。也有在做法，成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验，这实际是前一种写法。成绩和经验是工作总结的中心和重点，是构成工作总结正文的支柱。所谓成绩是工作实践过程中所得到的物质成果和精神成果。所谓经验是指在工作中取得的优良成绩和成功的原因。在工作总结中，成绩表现为物质成果，一般运用一些准确的数字表现出来。精神成果则要用前后对比的典型事例来说明思想觉悟的提高和精神境界的高尚，使精神成果在工作总结中看得见、摸得着，才有感染力和说明力。
2)存在的问题和教训一般放在成绩与经验之后写。存在的问题虽不在每一篇工作总结中都写，但思想上一定要有个正确的认识。每篇工作总结都要坚持辩论法，坚持一分为二的两点论，既看到成绩又看到存在的问题，分清主流和枝节。这样才能发扬成绩、纠正错误，虚心谨慎，继续前进。
写存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。
(4)结尾一般写今后努力的方向，或者写今后的打算。这部分要精炼、简洁。
(5)署名和日期。署名写在结尾的右下方，在署名下边写上工作总结的年、月、日，如为突出单位，把单位名称写在标题下边，则结尾只落上日期即可。
简而言之：
总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。 那么，工作总结怎么写?个人工作总结的格式是怎样的?详情请看下文解析。
(一)基本情况
1. 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。具体可以参考部分工作总结范文。
(二)写好总结需要注意的问题
1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
3. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。另外，在结尾处也可以附上下一步个人工作计划。
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