分包工程招标管理流程

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分包工程招标管理流程

一、业务目标

. 规范工程项目分包招标行为，保证分包工程质量，合理降低工程成本，提高企业经济效益；

. 工程项目分包招标符合国家法律、法规和公司规章制度的有关规定。

一、业务风险

. 工程项目分包招标不规范导致项目质量出现缺陷、工程进度滞后、出现劳务纠纷以及不合理分包成本等问题，给企业造成信誉与经济损失；

. 采购过程不合法或违反有关的规定，可能遭受外部处罚、经济损失或信誉损失。

二、业务范围

该子流程主要描述了中国建筑股份有限公司（以下简称“股份公司”）关于工程项目专业分包和劳务分包招标管理的相关流程，主要包括分包招标政策管理、工程分包计划的制定与审批、发标管理、评标与定标管理、分包合同的订立与审核等。

四、业务流程描述

1、分包招标政策管理

1.1 为了规范工程分包招标投标活动，保证工程质量和施工安全，股份公司各级单位严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律法规。

1.2 股份公司建筑事业部是股份公司房屋建筑项目施工分包招标工作管理机构，负责贯彻落实国家地方政府对施工分包管理的有关法律、法规及政策；负责制订股份公司施工分包招标管理办法及招标文件范本并由股份公司授权代表股份公司对股份公司的房屋建筑项目进行分包招标。

1.3 各级子（分）公司要依据股份公司施工分包招议标管理办法制订符合本企业实际的施工分包招议标管理实施细则。

1.4 股份公司及各级子（分）公司要成立施工分包招标工作小组,招标小组由分包管理、工程技术、商务合约、安全管理等专业人员组成，成员应为5 人以上的单数。

2 工程分包计划的制定与审核

2.1 股份公司及各级子（分）公司项目经理部在工程开工前，根据本工程的特点及施工组织进度安排制定《工程劳务、专业分包计划表》，主要包括拟分包的分部、分项工程名称、估算工程量、预计工期、预计进场时间等内容，报送本公司分包主管部门审核签字并备案。

2.2 施工过程中，需分包的各分项工程在开工前规定的时间内，由股份公司及各级子（分）公司项目经理部依据经审批的《工程劳务、专业分包计划表编制该分项工程的《工程劳务、专业分包申请表》，主要内容包括分包内容、质量要求、工期要求等，由项目经理部计划岗复核签字后，报送公司分包主管部门审批签字。

3 发放投标邀请

3.1 股份公司及各级子（分）公司分包主管部门根据项目经理部报送的《工程劳务、专业分包申请表》，从合格劳务、专业分包商名录中推荐三家以上

单位经招标工作小组考察审核后，发出《投标邀请书》和《招标文件》。招标文件由商务合约部门负责起草后经招标工作小组讨论通过后实施。

4 接受投标

4.1 投标人按照《投标邀请书》和《招标文件》的要求递送标书，公司分包主管部门整理、保管投标书。

5 开标和评标

5.1. 公司分包主管部门根据公司规定组织成立评标小组，评标小组成员主要由公司招标工作小组成员和项目经理部相关人员组成。

5.2. 评标小组负责按照《招标文件》规定的评标办法和标准，遵循公开、透明的原则，严格执行《分包招标开标程序》，对投标文件进行开标和评审，并对开标过程进行记录及存档。

5.2.1. 评标小组进行询标工作，分别找投标方澄清对招标文件有关问题的理解。有关问题主要包括：对分包范围工作内容的理解；对施工方案的理解包括施工技术、设备投入等内容；分析价格组成是否合理；了解对方管理人员和设备力量的配备情况等。

5.2.2. 根据同类型项目市场价格对各家报价进行分析比较，通过谈判确定价格。

5.2.3. 澄清工作应做书面记录，评标小组成员和投标人分别在记录上签字确认。

5.2.4. 评标小组成员分别按照评标办法，对各投标人的投标文件进行独立评标，加权平均后计算出有效标的分值，即为投标人的得分。评标内容包括对投标报价、施工方案、投标业绩及实力、质量目标、工期目标、劳动力组织的评分和评定。

5.3. 评标小组完成评标后，写出书面《评标报告》，推荐中标候选人。其中“评标小组评审结果”、“推荐的中标候选人”、“评标小组全体成员签字”三栏需要所有评标小组成员共同填写。

6 确定中标人

6.1 分包主管部门将《评标报告》报公司主管副总经理审批签字后，确定最终

的分包项目中标人。

6.2 由分包主管部门向中标人发放《中标通知书》。通知书必须经招标人、招标小组盖章确认后生效。

7 分包合同的订立与审核

7.1. 公司制订《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，明确分包合同管理流程及相关职能部门的管理职责及管理内容。

7.2. 公司商务合约部门负责起草施工分包合同文本。当公司与中标人签订分包合同时，一般采用公司分包合同文本格式，地方主管部门要求使用当地标准文本的采用地方主管部门颁发的文本。

7.3. 公司实行合同评审制度。公司商务合约部门负责牵头施工分包合同的评审工作，组织分包管理、财务、资金、工程、安全等部门参与合同的审核会签。

7.4. 合同审批程序

7.4.1. 申报。各级公司的法人委托人在授权范围内签订分包合同，填写“分包合同签约申报表”（一式二份），报公司领导审查批准。

7.4.2. 审核。公司被授权主管人或者有关人按照规定的审批权限，负责对送审的分包合同进行审阅。

7.4.3. 会签。各相关部门按照本部门的职责权限负责对合同进行审核会签

7.4.4. 批准。分包合同审核会签后，按规定上报领导审查批准后正式签订。

7.4.5. 签订。公司所有分包合同均由总经理签订，或由授权的公司分管合约的副总经理签订，在未经总经理授权情况下，任何项目部、任何人均无权签订合同。

7.4.6. 分包合同加盖公司合同专用章和法人章后生效。商务合约部负责对生效的合同进行编号归档。《工程项目分包合同签订及用印情况台账》更新参见合同管理业务流程3.2.2。

五、相关制度目录

1 中华人民共和国建筑法

2 中华人民共和国招标投标法

3 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

六、主要控制点

1 工程分包计划的制定与审批

2 发出邀请申请与接受投标

3 开标和评标管理

4 中标人的确定与审核

5 分包合同的订立与审核

七、检查资料

1 工程劳务、专业分包计划表

2 工程劳务、专业分包申请表

3 投标邀请书

4 招标文件

5 施工分包合同管理办法

6 开标和评标记录

7 评标报告

8 中标通知书

9 分包合同

10 《工程项目分包合同签订及用印情况台账》

八、业务流程图（略）

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