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新医改工作实施方案
新医改及国家基本药物制度工作实施方案 建立国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的关键环节，我院为了积极响应、县政府、卫生局关于在全县乡镇卫生院于2011年6月20日前全部实施国家基本药物制度的改革目标，为了切实做好新医改工作，国家基本药物的实施，经院委会研究，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻国家深化医药卫生体制改革精神，加快建立国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
二、基本原则
坚持基层医疗卫生公益性原则。切实把人民群众的利益放在首位，让人民群众真正得到实惠，确保人人享有基本公共卫生服务和基本医疗服务。坚持从实际出发原则。
三、具体实施
1、加强组织领导，密切协调配合
我院首先成立了新医改工作实施领导小组，由院长担任组长，院委三组成员担任小组成员，医院各科室分工协作，密切协调配合。在推进改革过程中不怕碰硬、不回避矛盾，及时发现和解决改革中存在的问题。
2、加强宣传引导，营造良好环境
基层医药卫生体制综合改革关系到广大基层医务人员的切身利益，要充分发挥基层党组织的政治核心作用，做好改革动员和深入细致的思想政治工作，处理好改革发展稳定的关系。要高度重视改革的宣传工作，采取多种形式深入宣传，讲清政策，统一认识，营造良好的改革环境，确保社会和-谐稳定。
3、转变服务观念，将以医疗服务为主转移到以公共卫生服务上来，突出卫生院公益性质
乡镇卫生院的基本职责就是满足当地群众的基本医疗服务需求，传染病防控，公共卫生服务。在新医改实施后，我院要努力的将公共卫生服务做好，包括：健康教育、建立健康档案、预防接种、传染病防控、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重型精神病人管理等等，突出卫生院的公益性质。
4、积极实施国家基本药物制度
在新医改实施后，将实施国家基本药物制度，即：取消药品加成，实行“零”利润销售，让群众在药品能够受益，减轻群众的就医负担。我院积极实施基本药物制度，将在2011年6月20日前将所有基本药物目录外的药品全部下架，所有使用药品保证全部为基本药物目录内药品。
四、严格督查，加大监管力度，确保规范运行
我院在实施新医改的关键时期，要切实加强对新医改政策的学习，培训到每一位职工，同时在国家基本药物实施阶段，院新
医改工作实施领导小组要加强药品监督管理，充分发挥社会和舆-论的监督作用，力求做到制度合理、公开透明、有效监督、及时调整。要建立科学合理的监督检查机制，加强对基本药物制度执行情况的督查，确保新医改工作落实到位，基本药物制度规范运行。
陈良中心卫生院
二0一一年六月十五日
医改重点工作实施方案2017-02-19 15:15 | #2楼
为全面贯彻2011年全市深化医药卫生体制改革工作会议精神，确保本年度深化医药卫生体制改革任务落到实处，按照周口市卫生局《关于印发2011年度的通知》（周卫办20118号）要求，结合我县卫生工作实际，特制订本实施方案。
一、工作目标
按照国务院办公厅《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》、《河南省医药卫生体制五项重点改革2011年度实施方案》和《河南省卫生厅关于印发2011年度的通知》（豫卫办201123号），我县全面完成年度工作的目标实施时间为2011年2月至2012年2月。
二、主要任务
（一）进一步巩固新农合制度
一是提高补偿及报销标准。提高住院费用补偿封顶线，年人均累计住院补偿封顶线为10万元；结合我县工作实际适当提高住院费用补偿比例，实行门诊统筹报销。
二是全面提高参合儿童重大疾病医疗保障水平。在全县全面实施参合儿童患急性白血病、先天性心脏病两类疾病6个病种新农合补偿70%，医疗救助补偿20%，患儿家庭只承担10%医疗费 2
用的政策。
三是全面推行县内新农合跨区域直补。6月底前，全县所有定点医疗机构都将实现新农合跨区域直补，实现“一卡-通”。
四是控制基金结余，提高基金使用效率。当年新农合统筹基金结余控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。
（二）加强基层医疗卫生服务体系建设
一是持续实施农村卫生体系建设“五年百亿”工程。实施县级医院规模倍增计划，重点做好中医院国债建设项目和县人民医院医技综合楼年内竣工使用，扩建改造逍遥镇中心乡卫生院和大王庄中心乡卫生院改建项目申报工作及100所标准化村卫生室，基本完成农村三级卫生服务网络建设任务。
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二是持续实施农村卫生人才培养“51111”工程。为乡镇卫生院招收5名定向免费医学生。安排20名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。加大乡镇卫生院执业医师招聘力度。为乡镇卫生院培训医疗卫生人员76人次；为村卫生室培训卫生人员479人次。继续开展全科医生规范化培训。
三是持续实施城市医师支援农村工程。落实二级以上医疗机构对口支援、对口帮扶措施，改善城乡居民就医条件，提升基层医疗卫生机构的服务能力。
四是持续加快卫生信息化建设步伐。为每个行政村卫生室配备电脑、打印机、POS机等设备，实现从县到村的网络直通车。建设省、市、县三级综合性卫生健康信息平台，初步建成符合县
情、运行高效的卫生信息化支撑体系。
（三）加快推进实施国家基本药物制度
一是实现基本药物制度市内全覆盖。6月30日起，在县政府举办的基层医疗卫生服务机构启动实施国家基本药物制度，实现县内全覆盖。
二是加强基本药物制度实施情况检查督导。开展基本药物制度实施情况监测，确保各项政策落实到位；建立完善补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转；加强绩效考核，确保基本药物制度落实到位。
（四）积极促进基本公共卫生服务均等化
全面实施9类国家基本公共卫生服务项目和相关重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准不低于25元。农村孕产妇住院分娩率达到95%以上。为200例贫困白内障患者免费实施复明手术；完成2210座农村无害化卫生厕所建设任务；继续实施艾滋病母婴传播阻断项目；城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%左右；将婚前保健纳入基本公共卫生服务项目，为居民免费提供婚前保健服务；为65岁及以上老年人进行健康危险因素调查和体格检查；高血压、糖尿病管理人数分别提高3.5万人和1万人以上，发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。
（五）积极推进公立医院改革试点
按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推的方式，加强内部管理，改变运
行棉，规范服务行为，尽快让群众得到公立医院改革的实惠。
一是积极推进临床路径管理诊疗模式。做好临床路径管理试点工作，做到“两个扩大”，即：从三级医院扩大到二级医院，由试点病区逐步扩大到全部病区，以点带面，促使医疗服务行为更加规范。
二是加大医疗机构监管力度。实施“十大指标”宏观监管，进一步降低二级医院药品收入比例控制指标,县人民医院药占比控制在43%以内,做到合理用药、科学用药，切实减轻群众就医负担。
三是开展按病种付费改革试点工作。以县医院为试点，探索开展新农合按病种付费工作，以点带面，逐步推开。
四是提高县级医院综合服务能力。推进县级医院综合改革，使县级医院成为县域内医疗卫生中心，带动乡村共同提高服务水平，形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。
五是鼓励引导社会资本举办医疗机构。在区域医疗卫生机构设置规划中，给非公立医疗机构留有合理空间，调整和新增医疗卫生资源时优先考虑由社会资本举办医疗机构。鼓励社会资本与政府、公立医疗机构采取合资、合作等方式举办医疗机构，鼓励社会资本参与公立医院改制，鼓励有实力的非公立医疗机构兼并和托管公立医疗机构，逐步形成多元化的办医格局，助推公立医院改革。
三、保障措施
2011年是全面落实医改近期重点任务的攻坚之年，各医疗法机构要高度重视，精心组织，强化督导，确保完成各项改革任务。
（一）建立目标责任制。主要领导是第一责任人，负总责；分管领导具体负责、亲自抓。局机关各股室负责对本股室医改任务完成情况负总责，抓好医改项目的细化分解和责任落实，明确责任主体，明确任务目标，明确时间节点，明确奖惩措施，确保任务目标落实。
（二）严格绩效考核。局机关各股室要进一步加强对各乡镇医改进展情况和效果的监测与评估，建立绩效考核和长效监督机制，采取“月通报、季考核、年评估”的方式，每季度开展一次督导检查，并将检查评估结果与评先评优、项目实施、医改资金拨付等挂钩。
（三）加强宣传引导。继续加强对医改政策的培训，增强局机关各股室和各医疗机构的政策执行力。发挥广大医务人员的医改主力军作用，调动其参与医改的积极性。要及时公布医改工作进展情况，解答社会各界关心的问题，总结推广好的医改经验，主动接受新闻媒体和社会各界的监督，统一思想，凝聚共识，为深化改革创造良好的舆-论氛围和社会环境。
附件：
1、西华县卫生局机关股室2011年度深化医药卫生体制改革任务责任分工
西华县卫生局办公室 2011年3月10日印发
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